公务员管理创新分析

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一、目前公务员管理中存在的问题分析

公务员代表行使政府职能，其工作的效果直接关系到百姓的自身利益。尤其是有些公务员不受上级约束，擅自行使自己的权利，从而给自己、给他人、给社会造成严重的伤害。

1）观念上的问题

纵观现在各地区的公务员管理状况，公务员普遍存在观念上的问题。较多的公务员自身的权欲观念极强，内心有着很强的当官意识，服务观念、法制观念淡薄。一旦面对一些紧急的事情，总是过多的考虑私人利益，而忽视了大众的利益。如果权与法发生矛盾时，在这种情况下，大多数的公务员都会认为是权大于法，因而就经常出现领导个人凭借自己的权利独自解决问题的情况，这对于其他员工来说很不公平。更有一些公务员热衷于处理行政审批类的事物，在这个过程中可以获取很多便利，收受贿赂。现如今公务员的工作中各种以言代法、以权压法、知法犯法的现象还普遍存在，严重威胁了人民大众的利益。很多的公务员认为，只要有权利就有一切，可以通过权利获得自己想要的任何东西。也正是这个观念才使得那么多的当官人士走向贪污犯罪的道路。我国目前的公务员的管理制度的高度集权也是造成现象的原因之一，我国的公务员在管理创新的道路上还有很长的一条路要走。

2）专业素质的不适应

公务员自身的素质与员工的自身表现情况密切相关。良好的自身素质可以提升员工在工作中的工作效率。公务员人才的需求种类涉及多个行业，从目前的就业现状来看，公务员中在国际金融、国际经济与贸易、外语等相关专业方面的人才极为稀缺，相当一部分的公务员在类似的工作岗位中还不能够完全胜任。虽然现在很多的的公务员都是通过国家正规的考试考进来的，但是很多的公务员对于今后从事的岗位还很不了解。在工作中还有很多需要改进的地方。除了专业素质，综合素质的总体评分较低。

3）公务员管理体制和运行机制的不完善

我国的公务员人群规模庞大，数量较多。不同阶级的干部人数很多，干部体制的改革并没有实现多大的成效。党政群和立法机关还没有摆脱“一揽子”管理的现状。与传统的管理并没有太大的区别，在现如今社会的发展状况下，公务员自身的管理体制进行改革创新已是必然。其次，公务员干部的任选还存在很大的不足。没有完全的做到公平、公正、公开，以致在人群中的影响不好。有些岗位选人就是在表面上就是走走过场，其实内部的人选已经认定了，这样对于其他的有能力的人来说极其不公平。此外，干部的管理方式存在很大的问题。干部并没有将百姓的利益放在第一位，对于很急切的问题，他们总是能拖就拖，积极性不高。

二、加强对公务员管理创新方法分析

针对目前公务员的管理现状，不断创新管理方法，是提升公务员管理水平的关键，也是提高公务员为人民办事效率的重要措施。随着市场经济制度的不断完善，为了更好地实现人才的利用，提高公务员的办事积极性，就必须对公务员的管理从多方面进行创新。

1)完善公务员能力评价体系标准

公务员的自身表现，直接关系到日常工作的效果。公务员是代表行使政府职能的关键人物，而政府本身承担着重大的责任。也就说明公务员自身并不仅仅代表的是个人利益，更多的是代表人民大众的利益。公务员是国家发展中不可缺少的中坚力量，也是维护国家长治久安的重要支撑。每个不同时期的政府对公务员自身能力的评价都会制定相应的评价标准，针对不同时期的员工，制定的标准也会更具有针对性。尽管如此，在贯彻落实评价标准的同时，仍然不乏有很多的员工对此标准产生抱怨，其中反映出很多的问题，如把文凭等同于知识，把学历简单归结为能力。作为国家的公务员，其个人的能力不仅仅与个人学历有关，更看重的是个人在平常工作中的表现，做出的业绩、个人价值观、政治能力等等方面。通过参考多项指标，来评价一个人才会更显公平。因为公务员管理和处理的是国家事务，满足和实现社会的公共利益，他们的工作表现与社会的安定、人们的利益息息相关。而评价一个公务员的行政能力如何用“公众满意不满意、赞成不赞成”作为衡量的标准，是在对公务员自身能力进行评价的时候需要仔细考虑的问题。总的来说，要不断完善公务员能力评价体系，必须建立相应的公务员评价标准，标准的制定主要以以下三个原则为基础：①政府和公务员是否服务了广大民众、企业，促进社会的发展；②是否提高了政府工作的效率，为百姓真正地谋福利；③是否对公务员自身的评价做到了公平、公正、公开。严格按照这三个原则来制定，评价标准会更加符合社会的需求。

2）完善用人机制

公务员的选拔都是通过笔试和复试，一路过关斩将，最终留在工作岗位的。这也是众多公务员竞聘的主要渠道。让每个人留在合适的岗位上，充分发挥出自身的最大职能，这也是实现资源最大化利用的最好结果。当然，公务员的岗位主要分为三大类，不同岗位对员工自身的需求会有所不同，主要可以分为综合管理类、专业技术类、行政执法类等。在确定岗位的同时，也要建立与行政职务、职级阶梯相对应的业务能力阶梯，并形成一定的关系纽带，保持三者之间的联系。公务员不论在哪个岗位，都有其对应的约束机制和管理机制。在用人机制方面，最重要的是根据个人的能力和政绩选择，真正做到选贤任用。现在的社会是一个法制社会，政府对管理制度进行创新，更重要的目的就是提高管理水平，更好地发挥政府职能，让更多的百姓受益。公务员是直接与人民大众接触的，要不断强化公务员的责任意识。公务员有其自身的权利，同时也有很多需要履行的义务。将公务员的责任意识作为评价人才的一项重要参考标准，不断完善其用人机制。

3）完善分配制度

公务员作为国家的员工，自身的工资和福利待遇肯定会比其他一般岗位的员工要好得多。有关规定也提出过：“对于工作表现突出，有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体，可以给予相应的奖励。”公务员的工资待遇实行国家统一职务与级别相结合的工资制度，以此为标准，符合各个地区的普遍需求。每个岗位公务员的工资待遇直接与个人的工作能力、工作业绩、资历等紧密联系，通过多种方式进行考核，给予公平的工资待遇。在完善分配制度的同时，最重要的就是做到分配的公平。在工资的分配上做到公平，首先，根据每个不同岗位的进行定薪。公务员的岗位种类众多，不同岗位处理事情的难易程度千差万别。要让每个员工都深刻认识到这一点。其次，完善激励制度。定期对公务员自身的工作进行考核，根据其个人能力、业绩、他人评价等多种因素进行参考，给予相应的奖励，以此激发公务员的工作热情。同时也做到了分配的公平。

4）贯彻落实《公务员法》

《公务员法》很好地概述了公务员需要遵守的一些行为准则。以此作为公务员自身行事的依据，可以让更多的公务员有法可依。《公务员法》对公务员的任选有了明确的规定，以此为依据来选拔优秀的人才，不仅可以确保选的人才符合岗位的需求，同时也可以提升人员素质。而且在《公务员法》中，明确规定了将“引咎辞职”“、责令辞职”引入到公务员日常管理的准则中，也就是说公务员的辞职开始涉及到法律方面的问题，如果公务员自身要辞职，必须通过多种程序才能完成，如此一来，强化了公务员依法执政的管理理念，从而更好地推进社会主义现代化的建设《。公务员法》的贯彻落实，最终受益的还是大众百姓《。公务员法》中用更多的行为准则去约束和管理公务员日常处理的一些事项，改变他们以往工作中的一些陋习，提升他们的工作效率。

三、结语

综上所述，随着国家经济的快速发展，政府职能在社会发展中扮演着越来越重要的角色。公务员作为行使政府职能的代表，其自身的工作效果直接与人民大众的切身利益息息相关。针对现如今公务员的发展现状，必须加快对公务员的管理创新力度，完善公务员能力评价体系标准、完善用人机制、完善分配制度，严格贯彻落实《公务员法》，不断改善其管理现状，提升其管理水平，充分发挥出公务员的自身职能，从而为国家的发展贡献力量。

作者：郝思洋 单位：对外经济贸易大学公共管理学院