公路建设领导班子探讨论文

前言：本站为你精心整理了公路建设领导班子探讨论文范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。

[摘要]高速公路项目管理单位的领导班子，是项目管理单位的神经中枢，也是项目管理单位的决策指挥系统。组建一个结构合理、运转协调、团结务实、精干高效的领导班子，是搞好高速公路项目管理工作的关键。本文对优化项目管理单位领导班子结构和维护领导班子团结的原则进行了初步探讨。

“十一五”时期，我省高速公路建设面临新的发展形势。按照省委省政府实施中部崛起战略规划的要求，“十一五”末，我省高速公路通车里程要达到3500公里，也就是说，要在现有1403公里通车里程的基础上新增2100公里，如再加上京珠复线备选项目将要达到2500公里左右，任务十分繁重。目前，全省列入开工建设计划的19个高速公路建设项目，已有10个上报国家有关部委审批。审批环节过后，随之将进入项目建设管理的实施阶段，因此，项目管理单位领导班子建设就成为一项十分重要的工作。

一．项目管理单位领导班子的工作特性

项目管理单位的领导班子，是项目管理单位的神经中枢，也是项目管理单位的决策指挥系统。其领导班子管理的内容十分繁杂，从建设项目的总体规划、前期工作，到建设招标、施工计划、现场管理；从质量、进度、投资控制，到安全环保、科研攻关、竞赛考评、计量支付；从队伍建设、廉政建设，到职工的衣食住行、教育培训、关系协调……真可谓包罗万象。高速公路建设具有点多面广、流动分散的特点，建设周期一般为3—4年，其项目管理单位随建设项目的设立而组建，又随建设项目的结束而撤消，具有临时机构的特性。从各单位和部门抽调人员组成的领导班子成员，由于各自的阅历、经验、学识水平和性格修养等方面存在的差异，相互之间缺乏较深入的了解，加之思想上受临时机构意识的影响，从客观上讲，比较容易导致主观认识上的偏差。有的认为：“反正是临时机构，合得来就干，合不来就散”；有的存在“暂时凑合干一阵子，项目结束各奔前程”的思想，主观上往往没有长期合作共事的打算，缺乏同舟共济、精诚合作共创辉煌的精神准备。在实际工作中，班子成员之间容易出现不和谐、难合拍的现象，严重地影响了领导班子群体效应和领导效能的发挥。因此，要搞好高速公路建设项目的管理工作，必须要组建一个结构合理、运转协调、精干高效、团结务实的领导班子，才能把建设项目规划好、管理好、建设好。特别是在我省高速公路建设突飞猛进、超常发展的今天，项目管理单位的领导班子建设就显得更加重要。

二、实现领导班子结构的科学化

领导班子结构，就是领导班子的构成方式及其成员的排列组合状况。按照干部“四化”要求，根据领导班子职能的需要，领导班子必须有一个科学、合理的结构，才能充分发挥其领导效能。具体要求是：由德才兼备的老、中、青年干部组成的、呈梯队状态的年龄结构；由多方面、多领域的知识构成并相互补充的知识结构；由多门类专家合理搭配而成的专业结构；由精细、刚柔等各类气质相容相济而成的气质结构。这样，领导班子才能形成凝聚力大、离心力小，合力大、内耗小的多功能、高效能的战斗集体。

一是既要重视个人素质，又要重视群体结构互补。恩格斯说过：“许多人协作，许多力量融合为一个总的力量，用马克思的话来说，就造成‘新的力量’，这种力量和它的一个个力量的总和有本质的差别。”（《马克思恩格斯选集》第3卷第166页），结构互补所追求的就是这种有本质差别的力量。多年来，一些单位在配备干部、组建领导班子时，只重视干部个人的思想、能力、品德和作风，不太注意群体的结构与优势互补，忽视了个体与整体的关系，往往出现一个新组建的领导班子，其成员的个体素质都很不错，但工作起来却很不协调，干不好事业，打不开局面。其中一个很重要的原因，就是没有从结构与优势互补的角度考虑问题，班子成员组合得不科学、不合理，其结果必然出现“1+1<2”的状况。我们知道，一条质量优良的公路，必须由各种性能优良的路用材料组合而成。但材料好，并不等于公路就一定好。关键还在于如何把各种类型、各种规格、各种性能的材料科学、合理地搭配、揉合在一起，才能建成高质量、高效能的公路。领导班子也象公路一样，不仅要有个体的优秀，而且更需要群体的最佳组合。人各有所长，并非“全才”、“通才”，“偏才”者居多，只有既重视个人素质，又用心研究如何科学组合、合理搭配，才会组建出一个高效能的领导班子，才能取得“整体大于部分之和”的奇效。

二是要先确定领导班子职能再研定人选。组建领导班子，要先从班子职能的总体需要上考虑问题。高速公路建设项目管理单位与运营管理单位的领导班子职能有很大程度的不同。因此，要首先确定领导班子的职能，再来设计班子的结构，分别从年龄、知识、专业，气质等方面考虑需要要什么类型的干部，每类干部的比例各占多少，如何搭配更合理，并对主要领导和班子成员分别提出不同的具体标准和要求。再按这个设计好的结构搭配干部、选择班子成员，实现优势互补，合则用，不合则弃。这也同公路建设一样，首先要明确建的是高速公路还是普通公路；是水泥砼路面还是沥青砼路面。再根据不同的技术要求进行设计，然后才进行选材和施工，而不能把顺序颠倒过来。这样，不仅做到个体优化，整体也优化，而且能够由“因人设事”转变为“因事选人”，这对于革除干部制度的弊端也是大有益处的。

三是要全面考虑，统筹兼顾。在以往组建领导班子时，一般缺乏系统论的观点，不大注意年龄、知识、专业、气质结构之间的内在联系和互补的功效，往往孤立地、片面地强调某一个方面而忽视其他方面。一讲年轻化，就单抓年龄上的调整，热衷于把班子建成青年团；一讲专业化，就不顾其他，单纯抓专业结构，把班子搞成专家组。这样建起来的班子，其结构必然是畸型的、不完备的。班子结构是由上述四个方面构成的有机统一体，它们之间互相依赖、互相促进、互相制约、互相补充。既不能搞简单化，一刀切；又不能把它们割裂开来，各自孤立开来；也不能以为年轻化就是青年化，专业化就是专家化。必须坚持解放思想，实事求是的思想路线，全面考虑，统筹兼顾，从而实现整个领导班子结构的完整性和科学性。

所谓年龄结构，就是我们讲的老中青三结合的梯队结构。年龄的互补在一定程度上包含了能力、思想和经验的互补。斯大林说：“问题不在于要注意老干部还是注意新干部，而是两者兼顾，在于把老干部和新干部结合在党和国家领导工作的一个总的乐队中。”（《斯大林文选》上册第225页），东京大学名誉教授度边茂把人生分为27岁以前的成长阶段，28岁到54岁的活跃阶段，55岁以后为总结阶段。一般情况下，在60岁以前，人的经验是随年龄的增长直线上升的。青年干部思想活跃，接受新事物快，工作热情高，有创新精神，而中老年干部则为之逊色；中老年干部思想沉稳坚定，原则性强，善于辩别方向，分析问题深刻全面。老中青结合实现了年龄互补，构成一个由“老马识途”的老年，“中流砥柱”的中年和“奋发有为”的青年组成的、比例合理的综合群体。老中青三个年龄级的干部各展所长，取长补短，才能使项目管理单位的领导班子既朝气蓬勃，又沉稳老练，就能弹凑出和谐悦耳的高速公路建设交响曲。

领导班子的知识结构，应该是以马克思主义学说、思想、邓小平改革开放理论和同志“三个代表”思想为根基，以专业知识为主干，以广阔的科学文化知识为冠层的“树型结构”。而专业知识则应是互补的：有的掌握路桥工程专业技术；有的了解项目单位管理程序；有的具备政府机关和地方工作经验；有的懂得金融和财务；有的从事过社会科学研究……。具有各种专业知识的人才形成互补的知识结构，有利于增强班子的运筹能力、决策能力、组织能力和指挥能力。鲁迅说过：“博识家的话多浅，专门家的话多悖”，这就指出了知识互补的重要性。由一方面的专家和多方面的杂家组成“生旦净丑”、“成龙配套”的领导班子，才能在如火如荼的高速公路建设舞台上演出一幕幕声情并茂的“活剧”。

班子的气质结构，既不宜都是外向型人才，又不宜都是内向型人才；既不宜都是刚性人才，也不宜都是柔性人才。应该是既有感情外露、刚毅果断、雷厉风行的人才，又有沉着稳健、善于思考、老成持重的人才，还应有感情内向、办事精细、耐力持久的人才。总之，要德才兼备、刚柔互补。刚性气质，体现出原则上的坚定性，决策上的果断性，行动上的快节奏，以及敢担风险的开拓精神；柔性气质，体现出策略上的灵活性，作风上的民主性，行动上的沉稳性，以及迎难而上的抗压精神。把刚性和柔性人才组合在领导班子中，就自然会产生一种向心力、凝聚力和稳健感。

三、维护领导班子团结的原则

领导班子的团结，是项目管理单位战胜一切艰难险阻的力量源泉和根本保障。而维护领导班子内部团结，则是每个班子成员的共同责任，需要全体成员一道把握好以下原则。

1、尊重的原则。尊重是一种巨大的力量，也是建立班子成员间良好关系的前提。人都有自尊心，领导者尤其如此。“礼贤下士”乃圣贤之德。讲到尊重，人们往往想到的是尊重领导，而忽视对同事和下级的尊重，这是很片面的。人们对只尊重上级的“势利眼”是反感的，尊重上级固然应该，而尊重下级尤为可贵。班子成员由于职位、权力的不同，客观上有着领导与被领导和权重与权轻的差异，但这只是分工的不同，在政治上和人格上是一律平等的，没有高低贵贱之分。有些领导者由于修养不够好，加之性格方面的原因，遇上不合自己心意的事情，常常说出一些有伤班子成员自尊心的话。在这种情况下，即便领导者的话是正确的，也难以产生好的效果。只有班子成员相互都有平等和尊重的共同默契，班子内部的气氛才会温馨和谐。

2、信任的原则。信任别人和被人信任，是一个领导者高贵品质的表现。一方面是自已要言必行，行必果，给人以信任感；另一方面是要相信人，不猜疑，更不要以臆度人。红花绿叶交相辉映，才能竟吐芳香。如果对班子成员的工作总不放心，或者部署工作不授权，那么班子成员即使有良好的素质和卓越的才干，也会英雄无用武之地。因此，凡属班子成员职权范围内的事情，要充分信任，放手让他们大胆工作，为他们创造宽松和谐的工作环境，切忌半信半疑，猜测臆度只会影响班子成员工作积极性的有效发挥。同时，还要正确对待别人对自己的忠言和直谏，千万不要以此作为别人对自己不信任的信息加以“反馈”，如此，将会造成班子成员之间产生“防范”意识，形成隔阂，影响团结。

3、支持帮助的原则。一个领导集体要出色地完成所肩负的任务，开创新局面，必须依靠班子成员间的良好合作和相互支持帮助，才能形成合力，充分发挥领导群体的智慧和整体功能，做到事半功倍。因此，对班子成员的工作要以诚恳的态度给予热情的支持和帮助，某个成员的工作出了失误，要帮助分析具体原因，总结经验教训，找出解决问题的办法。如遇到上级调查询问，要实事求是的做好说明解释工作，共同承担责任，切忌揽功推过。同时，在工作中，对班子成员提出的意见和设想要重视，只要对事业和工作有利，即便与自己的想法有悖，也要给予积极支持，尽量促成。如不能采纳，则要耐心做好说服解释工作，以免挫伤成员的积极性。

4、真诚体贴的原则。“精诚所至，金石为开”，在班子成员间尤其如此。共同的事业和理想使班子成员走到了一起，这是人生旅途中难得的“缘份”，要珍惜这个合作共事、结谊交友的机会。做到敞开胸怀，以诚挚的热情欢迎自己的工作伙伴；以深厚的友谊对待事业的合作者，以此求得相互的理解和共鸣，尊重和友情，从而达到感情上的交流，精神上的寄托，心灵上的慰藉。

情感是一种无形的力量，也是增强班子成员间凝聚力的融合剂。一个领导者如何知人，并让人知已，除工作关系外，还需要有生活上的了解和融通，生活中的领导者才是领导者真正的“自我”。班子成员需要通过“生活”的渠道相互了解各自的脾气、秉好、家庭环境、喜乐忧烦，相互交流倾诉内心的忧虑和困扰，才能获得彼此的理解和同情，不断增进相互间的真正了解与友谊。超级秘书网

5、宽容自制的原则。宽容别人偶尔的过失，是一个领导者必备的素质，也是领导者之间保持良好关系的重要因素。宽容，并不是无原则的迁就。班子成员之间坦诚地交换意见和善意地批评与包容并不矛盾。班子成员的工作，难免有所失误，如果不是重大的原则问题或没有造成严重的后果，只要对方已经认识到了自己的过失，就不要抓住不放。领导者的宽容水平越高，就越能与人建立良好关系。一个人心胸狭窄，处处不容人，就不会有更多的朋友。

具有较高的自制力，则是一个领导者的道德修养和思想素质水平的反映。班子成员之间产生意见分歧是常有的事，有时甚至可能发展到“忍无可忍”的动怒地步。遇到这种情况，班子成员都要保持理智、冷静、平和的心态，采取制怒、降温的办法。对于一些一时难以辩明是非或作出决定的事情，除特殊紧急情况外，可将这些问题暂时搁置，待事后作冷处理，将会收到较好的效果。

6、遵章守纪的原则。党规国法和各种制度是处理工作中和班子成员之间关系的“规矩”，也是保持班子正常运转的必要条件。凡事坚持制度、按程序、按分工、按职责权限办事的原则，做到不违制，不越轨、不越位、不随心所欲、不干预别人职权范围内的事，就能有效的维护好班子的团结和威信。