公路管理问题及对策
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1．1管理人员业务素质
(1)管理人员的组成
在交通管理部门人员组成中，技术管理人员相较于行政管理人员来说比较少，因此在部门的实际运行过程中，就不可避免地造成管理人员对公路建设中存在的技术问题不够了解，难以解决实际出现的各种问题，而只是按照行政管理的思维模式进行管理，这样就会造成技术管理工作的失误，管理上也会陷入混乱，按照这种方式来管理，不仅会对工程质量造成恶劣的影响，还会影响整个工程的质量和进度，从而造成巨大的经济损失。
(2)管理人员的分工合作
公路建设中涉及到的人员众多，情况相当复杂，各个部门都有各自的职责，只有每个部门协调好，各自完成自己的那部分工作，才能保证整个工程的顺利进行。然而，在实际的工程建设中，有很大一部分工作人员的工作重心没有放在管理现场、人员、材料等方面，忽视现场工作的监督，忽视各项工作的审查，给有关人员提供了偷工减料、瞒报数据的机会，这必然导致腐败的滋生，严重的甚至会引发严重的工程事故。
1．2工程建设与后期维护管理
由于公路工程管理模式的各异和复杂的管理层次，在施工管理和后期维护过程中存在材料采购的混乱、施工质量监管松懈和偷工减料等问题。同时，目前我国公路管理大部分都是采用事业型的管理体制，难以反映社会化大生产的商品属性要求，从而不利于公路养护技术水平的提高和管理体制的创新。
1．3公路工程会计管理与文档管理
公路工程管理受到了传统事业体制的严重影响，在材料管理和安全管理方面陈腐老化，存在很多问题和漏洞，容易造成巨大的资源流失和浪费，同时，也出现了很多违背安全施工规程的问题，安全事故频频发生。在工程建设中，相关人员的档案意识不强。在实践中，公路工程建设人员重建设、轻档案的思想普通存在，影响了工程前期文件收集工作的正常开展，建设项目档案资料收集工作不能和项目建设进程同步进行。对项目负有管理职责的相关部门没有形成合力，对项目档案工作大多是点到为止，未能施以有效的监管，难以有效保证档案的质量。
2提升工程管理水平的对策
2．1提升管理人员业务素质
(1)必须要制定一套健全的人员培训机制，提升员工的业务素质和技术水平，同时，也应当着眼于长远利益注意对各个层次进行分级培训，不仅对于年轻员工要着重培养，对于年老员工也要加大学习力度。
(2)奖罚制度必须得到严格的贯彻，人人平等，这样才能充分调动每个员工的积极性、主动性、创造性。
(3)要加强专业知识的学习。做到管理者对自己所管理的方面要有深入的了解，而不是一无所知，在具体的工程实践中，结合理论知识不断发现新的问题，尝试新的解决方法，不断改进方法工艺，对新技术、新工艺、新方法要积极推广，大胆试用，这样才能形成良好的风气，用更加科学的手段来指导工作。
(4)在新形势下，工程管理人员面对的情况更为复杂严峻，所以对于思想政治工作必须加强，要定期有组织地对工程管理人员进行培训，努力学习新时期党的各项路线和方针，认真学习各个工程规章制度，抓好廉政建设工作，树立良好的精神形象。
2．2提高勘察设计水平
对公路勘察设计工作要进行有效严格的管理，提高勘察设计水平。勘察设计单位可以通过以下两个途径来提高设计水平。
(1)强化质量意识，这是搞好勘察设计质量的前提条件。有了质量意识才能让员工更好地明确目标和责任，保证工程的进度和质量。勘察设计质量问题中大部分都是质量意识问题，是由个人的主观因素导致的。比如，资料的收集、调查以及方案的思考深度等。
(2)审核人员的意识与细心程度也影响着设计质量。所以，设计工作一定要做到制度化、程序化、规范化、标准化，来提高勘察设计水平。
2．3规范公路招投标
公路项目招投标工作应当避免个人感情的介入，尽力杜绝人情标、关系标等，甚至指定分包、过度低价竞标等现象广泛存在于施工、监理招投标工作中。不公平竞争现象势必影响工程质量造成严重的经济损失。因此，招标过程中，必须建立健全公开、公平、择优为基础的工作机制，严格遵守基本程序。这是至关重要的，关系到基本建设市场生存和健全发展的根本。
2．4严抓工程施工管理
(1)在施工过程中，必须有工程技术人员在现场监督指导，关键工序开工前，项目经理部总工、技术负责人必须在现场指导工作。
(2)基层的施工质量必须得到高度重视，在底基层施工中，为克服以往放样不精确的弊病，提高标高、横坡度的合格率，标高控制必须设立严格的控制桩。保证底基层的标高和平整度。
(3)注重工序管理。必须在开工前进行技术交底，在各分项工程开工前，由技术负责人向各相关部门人员进行技术交底，讲明施工工艺、技术标准、施工方案及质量保证措施，使所有施工人员清楚自己的职责。
(4)现场工序管理必须有条不紊，各部门人员明确自己的职责。合理安排工序顺序，集料及机械的摆放位置，文明施工，避免污染。各工序实行流水作业。每道工序施工完，做好清理工作，给下道工序方便，施工现场始终保持干净整洁。附属工程，必须采取防污染措施。
(5)路用材料质量的控制，对于工程所需原材料、半成品、成品材料，均应按有关试验检测规程、技术规定进行检验。经检验合格方可使用。另外，对各种原材料除了要进行常规试验以外，有时还要进行一些必要的非常规试验，以确定该材料是否真正满足施工技术要求。在施工前，施工单位应向监理单位完整提供所使用材料的试验报告、出厂证明或质量证明书、合格证等资料。
(6)在施工过程中，加强现场施工过程质量控制，工程质量的控制主要包括施工单位自检、监理抽检、政府监督等。公路工程试验检测力度、中问交工验收的结果，直接反映了一个分部(项)工程质量的好坏以及工程质量上存在的问题和缺陷，是一个分部(项)工程施工成果的集中体现。因此，对于公路工程，除了对施工现场质量控制把关以外，还要及时对每一分部(项)工程进行质量验收，并进行阶段性施工总结。
2．5加强公路工程检测工作
试验检测是进行公路工程质量检测的一种有效手段。这项工作的目的是通过对某个产品或工程项目的检测，以便根据其检测的结果来判断工程质量或产品质量是否符合现行有关技术标准的规定。道路工程试验检测工作也是工程质量管理中的一个重要组成部分，同时也是公路工程质量控制评定验收的一个主要环节。一个产品或一项工程质量的好坏必须依靠试验检测这种手段得以实现。其必要性和重要性主要体现在以下几个方面。
(1)推广新技术、新工艺和材料的应用。及时有效地对某一新材料、新技术、新工艺进行试验检i贝4，以鉴别起可行性、适用性、有效性、先进性，从而为工程施工积累经验教训。这对于推动施工技术进步，提高工程进度、质量等将起到积极的作用。
(2)充分利用当地出产的材料，譬如建设地点的砂石、填料等等，可借助试验检测这种有效手段，以确定上述材料是否满足施工技术规定的要求。便于就地取材，降低工程造价。
(3)合理地控制并科学地评价施工质量。一项工程质量的好坏，包括施工过程中的质量控制、竣工后的评定验收。试验检测无疑是一种科学有效的方法和手段。
(4)可科学地评定路用各种原材料及其成品、半成品材料的质量。有了这套有效科学的测试手段，对于任何一种材料均可通过对其规定性能的相关检验，从而评定其产品是否合格。这对于合理地应用材料，提高工程质量是非常重要的。试验检测对于提高工程质量，加快工程进度，降低造价，推动施工技术进步，将起到非常重要的作用。因此，加强试验检测工作，势在必行，务必引起高度重视。
2．6完善质量管理保证体系
在公路建设过程中，质量管理是工程建设的重中之重，任何一个环节出现问题，都会给整体工程质量带来不可预计的后果，而且，工程质量低本身就是最大的浪费，质量是工程建设追求的最根本目标。另外，公路建设投资数额巨大，稍有不慎就会造成巨大的经济损失。工程质量是公路建设的生命。完善质量管理保证体系，必须紧抓组织、人员、制度这三方面。项目经理部设总工，负责全段技术管理和质量工作，并兼任督导；工程处设主任工程师，负责本处质量检验和技术管理工作，下设测量、试验、质量检查三个班组，具体负责本工区质量控制、检查和验收工作，形成横向到边，纵向到底的质量体系，对整体质量实行全方位的控制。(1)在开工前，应当制订出详细的水泥碎石、沥青混凝土路面操作方法，明确各施工工序、各项技术指标的允许误差、检测频率和方法。(2)制定工序问的交接验收办法和奖惩措施。(3)加强对原材料的控制与检测。(4)加强对施工工艺操作过程的控制与检测。如在沥青混凝土路面施工中严格控制沥青混合料的施工温度。在沥青混凝土路面碾压完成后，对其各项技术指标进行检测，并及时填写各项检测记录和原始记录。
2．7落实工程监理制度
从我国在工程管理上引入了国际惯例以来，应用FIDIC条款对工程建设执行建设监理制，这是工程建设管理制度上的一项重大举措。这项制度的实施，使我同工程管理步入了良性发展的轨道。公路工程监理制度，以FDIC土木工程合同为基础，形成建设单位、承建单位、监理单位三方互相制约，以监理单位为核心的管理模式。只有加强制度建设，继续完善监理程序和实施细则，做到监理项目制度化、程序化、规范化、标准化管理，正确处理三方关系，高质量、高水平建设出精品工程。加大监理力度，提高监理队伍业务、技术水平，在健全监督机制的同时，充分放权，才能更好地落实工程监理制度。
3结语
综上所述，现代公路工程施工管理工作是一项涉及施工全过程、多方面的系统工作，其不仅需要施工企业具有现代化施工管理理念还要有实际经验的优秀人才共同牵头、构建科学的管理组织与管理体系，如此才能确保管理工作的顺利开展。针对现代公路工程管理科学开展对施工人员、管理人员的需求，施工企业还应加强对企业人员的培训与培养，以此为企业综合管理水平的提高奠定基础，为施工管理工作的科学开展奠定基础，以人才优势促进公路工程管理工作的科学开展。在公路工程建设中，管理人员业务素质、工程建设与后期维护管理、公路工程会计管理与文档管理这三个问题是迫切需要首先要重点解决的。只有不断地完善有关法规和制度建设以及对工程人员各方面素质的培训和整合内部资源、优化组织结构，调整结构步伐从而促使工程管理向法制化、规范化、科学化、公正化发展，从而实现管理水平的高效、高质、规范、严谨，如此才能保证公路建设的质量。
