公路管理体制革新探析

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1要政企分开,政事分开,政资分开

在这个过渡过程当中,有些地区早先一步,譬如东南开放城市,有些还处于公路养路总段的编制机构名称,譬如新疆。东南开放城市多是县级公路分局,市级公路局,省公路局三层管理体制。县级公路分局纯粹是事业化单位,其下属的养护站则是企业编制。市公路局和市交通运输局属于政事分开。收费经营型单位收费管理处和市交通局也是政资分开。为此必须实行政资分离,把收费经营单位划拨出去,由其独立核算,交足上缴的,然后自负盈亏。

2市场是单位发展的灵魂

只有进入市场调控政策引导之下,才能起到良好的调配作用,走出去,引进来,用先进的科技力量来武装头脑,绑定资源,充实骨架,给参与市场竞争提供良好的契机与动力。才能占领市场份额,在市场中游刃有余的赚取利润,赢得先机。可以将目标投向高速公路这一领域,和低速公路这一块,对他们承包养护作业,揽其作业量,以此来助推公路行业的健康有序活力奔腾。执法部门的设置是这些年来的热点焦点,有些地方设立了交通行政执法局,譬如北京交通委。有些地方又设立了路政执法总队。譬如许多省公路局。还有些省公路局设立了路政管理总队。总之五花八门,各有各的门道,早有官员专家学者提出建立在交通厅下属建立交通综合行政执法总队也即是交通综合行政执法局,比省公路局的路政总队职权要广,法权要大,责权要重。理顺了公路运政,征稽,航运执法,路政执法,交通执法,公路巡查执法,超限执法,收费站追缴流动执法,港务执法之弊端。否则易引起职能交叉,职权滥用,职责不清,为司机朋友所暗自叫苦。有损于公路人的良好服务评价体系。所以,组建交通综合行政执法局即是交通综合行政执法总队在交通厅直接领导下开展工作,正处级建制,虽然有所缩编,但其功效作用又大大增强。简化了许多程序,优化了组合,精简了人员,实现了202“0执法交通”的理想构建。并且可以常设在各级公路局,便于和养建联系紧密的进行工作衔接,执法局前方开路,养建后方的工程任务,养护任务便于轻松高效的完成。不敢再有谁擅自乱倒垃圾于国省道公路两侧,这是要罚款的。

3对人才的争夺是世界的炽热化争斗

慢不说在我们公路行业更急需大量有作为的人才,来充实到一线去,指导养护路政作业。一批年富力强的本硕士生被派到基层从事技术或管理工作,对公路行业来说多多益善。基层需要他们,一线需要懂科技,会管理,能做资料,勤于上路考核巡查的大学生来发挥各自优势,实现自己的青春梦想。从小事做起,从基层干起,从一线练起。公路管理体制变革后,出现了一个新亮点:收费站的同志愿意冒酷暑,战冬寒,在多少年都没想到自己会拿起掀,掂起扫帚,在公路上扫路,除杂草,并且心甘情愿,因为这是一份来之不易的二次就业,部分收费站撤销后,自己无路可走,是公路局千方百计,积极协调,在道班力量薄弱,退休人员居多的情况下,补救了他们,让他们重又端起饭碗,干起一份辛辛苦苦的事业。并且公路段还为每个道班配备有临时工,这是劳力人才。能出大力气的又不拿大薪水的新型工种。这样做智力密集的,积极肯干的,劳力付出的各等人才都配备齐全。

4结语

公路管理体制变革后坚持有五点,要做好这五点,公路人必须顽强拼搏,恪尽职守,戮力同心,才能实现公路行业健康的发展。

作者：李鹏单位：陕西礼泉公路段