农村公路管理论文

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1农村公路管养中的问题

1.1农村公路缺乏整体规划，建设标准和质量普遍偏低政府部门对农村公路缺乏有效统一的规划，甚至朝令夕改，致使许多项目建设混乱，根本来不及筹措资金。而为了享受国家补贴，只能不断修改路线，从而不能更好地服务于经济建设，不能令有限的资金发挥应有的作用。受到建设资金投入等条件的限制，农村公路普遍技术等级偏低、抗灾能力较差，加之在建设过程中各个环节的不规范，管理缺失，严重影响了工程质量。

1.2政府及群众对公路管养意识淡薄公路的建设周期短、见效快，如果当地领导干部会没有树立正确的政绩观，就会只注重公路的建设，对公路的管养工作极为不重视，没有日常的巡查和小修保养，养护资金甚至被挪作他用。道路沿线的群众缺乏对公路及公路设施的保护意识，认为公路养护完全是政府的工作，与自己无关。路政部门执法力度不够，以致超载车辆随意通行，私搭乱建、占道经营的现象屡见不鲜，沿线农民将晾晒的谷物和建筑材料堆在路边，更有甚者直接占道堆放，严重影响了公路的正常使用，并对公路造成了巨大的破坏。

1.3农村公路养护资金不足养护资金欠缺是制约农村公路发展的一大瓶颈，特别是税费改革之后养路费的来源就成了难题。农村公路管养需要的资金量大，主要来源是政府的经济支持，而许多地方政府根本无力承担。配套资金不到位，使得农村公路建设只能依靠国家补助资金，无疑是杯水车薪。资金不足的问题只能通过降低设计标准、改变原定路线、减少计划里程等畸形的方式来解决，同时降低工程建设中的各项费用，从而造成影响工程进度与质量的恶果。

1.4农村公路管养机制尚不健全，管养技术亟待提高当前，绝大多数农村的公路基本处于脱离养护的状态，除了清扫路面与清理边沟外，缺乏专业的养护工作。虽然许多乡镇已经建立了农村公路管理站，负责对本辖区的乡道管养，也取得了一定的成效，但由于乡镇工作繁忙，管理人员不能长期专注于公路的管养工作，使得养护责任无法真正落实。农村公路养护队伍中专业人员配备少，管理方式与管理手段落后，养护技术水平低，缺乏先进的养护机具设备,也是影响管养质量的重要原因。

2解决问题的措施

2.1农村公路要合理规划，适当提高建设标准农村公路建设是推进社会主义新农村建设的重要内容，在社会主义新农村建设中，农村公路建设规划要尊重农民意愿，修农民愿意修的路，修农民能够受益的路，使农村公路真正发挥支农、扶农、惠农的作用。许多新建的建制镇和建制村将成为新的城乡居民点，对农村公路的规划必须稳妥，在规划初期要做好调研与评估，坚持“规划先行，宁慢勿乱”。为增加使用年限，适当提高公路的设计标准，严把质量关，提升工程质量，真正做到“建一条，成一条”，充分发挥投资效益，以满足未来农村经济发展的需求。

2.2完善管养体制机制，健全养护制度建立县、乡、村三级农村公路管理养护组织体系，确保各管理部门职责明确、监管有力，科学合理确定机构设置和人员配备标准，并配备必要的交通工具和办公设施，建立一个良好的道路养护队伍，加大监管的力度。建议县政府把农村公路管养纳入乡镇考核范围，明确乡镇党政领导责任，为公路养护工作提供制度保障。乡镇农村公路管理站负责对乡道养护，对村道管理养护进行技术指导、监督检查和考核工作；路政大队、各乡镇交通运输管理所负责指导乡道的路政管理工作，监督检查村道的路政管理工作。

2.3多渠道筹措养护管理资金，建立稳定的养护资金保障体系农村公路养护资金是专项资金，必须专款专用，由市县财政统筹安排。管养以政府投入为主，以保持稳定的养护资金来源，对资金要加强监管，并接受审计部门的监督检查。对所在辖区的农村公路要全部建立管养档案，编制小修保养与大中修工程投资预算，对养护工程费用实行合格工程计量支付。要加大资金筹措力度，拓宽融资渠道，政府可在提高对农村公路养护补助资金额度基础之上，广泛联系当地的知名人士或企业家，鼓励其为公路建设做贡献，同时充分利用“一事一议”政策，采取以奖代补等多种方式，采用“谁受益，谁负担”的方式引导沿线村民加入到养护公路的行动中，鼓励各受益单位捐赠资金用于农村公路养护。

2.4做好农村公路养护管理宣传教育工作在农村公路管养工作中，向政府领导及管理人员进行广泛细致的宣传，将农村公路管养的重要性及潜在的社会效益进行深入细致的讲解，政府可将农村公路管理养护工作作为评定领导政绩的一项依据，在制度上规定公路管养的必要性和紧迫性，最终促使各级领导从根本上摒弃“重建轻养”的思想。向群众宣传公路养护的必要性，认清自己养护公路的主体地位，提高公民爱路护路意识，只有群众积极参与，才能管理保护好农村公路，提高农村公路通行能力。

3结语

农村公路作为全国公路网的重要组成部分，能否管养好关系到当前经济社会的发展和人民群众的切身利益。坚持“政府主导、全民参与、统筹规划、分步实施、因地制宜、分类指导、建管养运、协调发展”的方针，在国家法律与政策指导下，不断探索创新农村公路管养新办法和新经验，把农村公路养护管理工作常态化、规范化，实现农村公路管养全覆盖，为实现城乡一体化、构建综合交通运输体系作出新的更大的贡献。

作者：丁铭单位：山东省沾化县交通运输局