新形势下农村公路管理养护

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1新形势下加强农村公路建设管理养护工作的对策

1．1强化管养资金的筹措

(1)积极向上争取资金。积极向上争取补助资金的落实，落实县(市)配套资金到位。考虑采取“先建后补”的方式，鼓励各县(市)提前实施公路养护计划。

(2)多种形式筹措资金。除了向省厅争取补助资金外，考虑向银行争取贷款支持。在公路工程的建设中，应该预留出一部分用作以后的公路养护费用。

(3)在合适路段发展与公路有关的第三产业，增加公路养护的费用来源。如公路两边投放广告，收取投放费用等。

(4)健全资金使用管理制度。在农村公路养护时，应建立一套科学可行的管理体制，针对不同级别的维修要进行严格的预算、审计、审核、监督。实现专款专用，避免出现挪用、贪污的现象。要建立、健全各项财务制度，并严格按财务制度中的各项规定开展工作，严肃财经纪律。重视提高资金的管理力度，确保其使用安全。禁止出现单位或是个人截留、挤占或是将管养资金挪用的现象。各级交通运输主管部门必须设置农村公路管理养护资金专户，独立管理养护资金。有条件的乡(镇)应当设置农村公路管理养护资金专户。规范资金使用。各级农村公路管理部门应健全管理养护资金申请、拨付、使用、管理以及监督机制，要求资金的拨付应按时、及时且专款专用。提高财务人员素质。各地要尽量固定财务人员，加强财务人员培训，提高业务水平。定期开展财务检查，加强财务监督。

1．2加强队伍建设

积极向政府部门申请交通人才队伍编制的落实，采取公开招考、选调、特殊人才引进、参加大学毕业交流会等多渠道引进人才，建设人才队伍。暂时不能落实编制的，也可考虑也先进人才，再逐渐解决编制问题。人才队伍建设，不仅仅是引进，还要考虑怎样留住人才的问题。如解决新进人员的临时住房，生活方面遇到的困难等。要将真正在能力的人才留下来，为农村公路管养事业注入新鲜血液。另一方面，要考虑已经在职人员的队伍建设，加强在职人员的培训和提高，组织参加各种专业技术和管理培训，切实提高人员的素质的能力。只有将人才队伍建设好了，才能更好地为农村公路管养事业服务，才能不断地提高管养水平，保证质量和效率。

1．3完善养护机制

(1)应建立起“政府主导、交通主力、部门参与、分级负责、群管群养”的养护机制，推进管养工作常态化，实现有路必养、养必优良、管必到位，全面提升管养水平，确保已建成的公路基本通畅。此外，通过当前正在实施的贵州省农村公路管理养护年活动，建立健全省、市、县、乡、村五级农村公路管理养护体系，以县级人民政府为责任主体，落实管理养护责任、资金、人员。乡(镇)人民政府应通过内部编制调剂，设立农村公路管理站，并配备专职农村公路管理人员。

(2)建立农村公路养护巡查制度。建立起省、市、县、乡四级农村公路养护巡查制度，对农村公路进行按频率、按比例的巡查。其具体巡查要求如下所示:省级巡查每年至少一次;市级巡查每半年至少一次;县级巡查每季度至少一次;乡级巡查每月至少一次。省级巡查实行抽查，对抽查到的县(市、区)，其养护里程比例县道不少于80%、乡道不少于20%、村道不少于5%，市(州)巡查比例按照不低于省级巡查比例的原则自行确定，县、乡两级巡查覆盖率要做到100%。一旦在巡查过程中发现农村公路养护中存在问题，相关单位或是个人应主动、及时地采取相关解决措施，否则，主管部门必须对其处以通报批评，并责令整改。

(3)奖优罚劣激励机制。对养护资金足额到位且养护质量好的县(市、区)，一定程度上增加其公路建设与养护工程项目;对于养护资金没有足额到位且养护质量较差的县(市、区)，减少其下一年的公路建设项目;对于养护资金不到位且失养现象十分严重的县(市、区)，不部署其下一年的建设项目;对于没有贯彻县、乡、村三级养护机制，不拨付养护资金、聘请养护人员的县(市、区)，暂缓其公路建设项目资金的发放，同时对其进行通报批评。

(4)发挥社会监督作用。对于已经建设完成的农村公路，应在公路旁树立一个养护公示牌，公示该公路名称、管养单位名称以及公路养护质量监督举报电话，从而使得该公路的养管工作受到全体社会成员的监督。其次，县(市、区)交通运输主管部门可以邀请人大代表、政协委员以及群众担任专门的监督员，实时监督管养工作的开展。

2结语

综上所述，农村公路的管养是我国新农村建设一个重要组成部分，其有利于加快农村经济建设与城乡经济协调发展。所以，相关部门必须提高对农村公路的管养工作重视程度，并采取有效措施提高其管养水平，保障农村公路的运行安全，从而使其更好地为人民服务。

作者：黎红英 单位：黔南州公路处