内部会计控制难题与对策探讨论文
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摘要:针对目前单位内部会计控制的难点问题,在我国社会主义市场经济逐步完善的过程中,给出了加强内部会计制度控制的建设性意见和措施,旨在提高认识、强化制度建设、明确责任等,使内部会计制度得到很好的贯彻执行。
1单位内部会计控制的难点
内部会计控制是指单位为了提高会计信息质量,保护资产的安全、完整,确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行等,而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。目前,我国单位内部会计控制的现状来看,还存在较多的薄弱环节[1]。
(1)对内部会计控制的重要性认识不足,重视不够大部分单位领导对加强内部会计控制的观念淡漠,认识不到位,片面地认为内部会计控制是一种既浪费时间和精力,又消耗财力的管理形式,它看不见、摸不着,又没有直接回报,因而不重视内部会计控制的组织建设、人员配备和经费投入。有些单位虽然设置了内审机构,但只安排一些外行充数,机构形同虚设。有的即使安排了内审工作,也只侧重于经济效益和财务收支审计,缺乏对内部会计控制制度的了解和重视,偶尔发现了问题,也是大事化小,小事化了。
(2)内部会计控制制度不健全,缺乏合理性和科学性内部会计控制要求单位加强内部会计及与会计相关业务的控制,形成完善的内部牵制和监督制约机制。而由于单位内部会计控制体系的各项管理措施不到位,内部会计控制制度在内容上片面、零散,不具有科学性和系统性,将导致单位决策者对内部会计控制缺乏统一领导、部署,经营项目和投资决策缺乏统一规划、随意性大。一些单位虽然建立了会计稽核和会计内部牵制制度、定期检查制度、计量验收制度、财产清查制度,但是授权不清、分工不明。更为严重的是还存在着无章可循、有章不循、执法不严的现象,会计的事前审核、事中复核、事后监督都流于形式,使内部会计控制制度失去了应有的刚性和严肃性。
(3)内部会计控制的执行缺乏力度,监督、检查、考核体制不健全一是会计人员监督不得力,财务控制存在漏洞,致使会计信息失真。会计人员的素质和独立性,是影响内部会计控制系统职能发挥的重要素。现阶段,我国会计人员整体素质不高,知识结构、学历结构和业务水平偏低,对会计人员的思想教育、业务培训也流于形式。致使部分会计人员监督意识不强,法制观念淡薄,缺乏职业风险意识,职业判断能力不高,自我管制能力差,影响其会计监督职能的发挥。二是内部审计缺乏独立性,未能真正发挥监督作用。内部会计控制制度执行情况、考核和奖惩力度疲软,从而人为地削弱了执行内部会计控制制度的自觉性和警觉性。三是对内部会计控制缺乏监督和考核措施。对内部会计控制缺乏对内控运行情况的深入考核,未设置相应的考核评价指标。四是外部监督乏力。从内部会计控制制度的建立和发展,与其在实施过程中存在的问题来看,内部会计控制制度失控,与缺乏有效的外部监督环境有关[2]。
2提高内部会计控制有效性的对策
(1)转变观念树立正确的内部会计控制意识和科学的观念,采取有力措施、引导、提高各级领导对内部会计控制管理的重视程度。解放思想,更新观念,在实际中进一步明确职责权限、分工、程序方法、相互制约,权力和责任对等,真正做到制度和实际相统一。要树立正确的财产保全控制意识、风险控制意识、授权批准控制意识。牢固树立内部会计控制面前人人平等,内部会计控制是一种权利制衡机制,内部会计控制优先,防范于未然等内部会计控制的新理念。
(2)以科学发展观加快内部控制制度建设,完善控制体系一是建立、健全会计稽核制度。加强会计职能,保证一切会计凭证、会计账簿、会计报表和会计资料的真实、可靠、准确、完整。贯彻各项财经法规、制度,保证做到账账相符、账实相符、账表相符,提高会计信息质量。二是强化预算管理。预算管理是单位内部会计控制的重要环节。预算编制要体现导向性,强调预算的权威性和严肃性,层层落实,责任到人,加强对预算执行全过程的跟踪分析、考核及评价。必须建立严格、规范的预算调整审批制度和程序。三是落实内部审计,注重外部监督。建立健全内部审计制度,加大内部审计力度,督促内部控制的有效实施。四是采取科学、循序渐进的策略,实现内部会计控制与财务管理的有机相结合,完善、提升内部会计控制的功效。建立健全与内部会计控制相衔接的奖惩制度。五是建立健全电算化环境下的内部控制系统维护人员、操作人员、管理人员的职责、权限应相互分离,各岗位权限应设置保密措施,以防资料外泄。
(3)强化内部会计控制制度的执行与监督,提高控制的有效性一是对内部财务牵制制度和财务活动进行日常监督,充分发挥内部监督的日常性与过程性控制作用,强化对经济活动有效的事前、事中、事后控制监督与过程控制。二是对内部会计控制制度的执行要定期进行稽核,稽核时要以事实为依据,以制度为准绳,公平、公开、公正地进行考核,稽核结果以及相应的奖惩要有透明度。注重内部会计控制系统的责任划分及相应的奖惩制度。三是对内部会计控制制度的建立、健全和执行进行全方位的审计,并做出相应的处理;对较大经济业务事项的决策和执行程序控制,要建立一套完整的管理制度。四是建立内部会计控制考核评价机制,定期对内部会计控制的执行情况进行检查和考核,并建立行之有效的奖惩制度,激励与推进有关部门及财务人员尽职尽责地去做好内部控制工作,保证内部会计控制的建立、运行都处于科学的评价、监控之下。
(4)加强财会队伍建设,提高会计人员素质内部控制制度是否有效,人的专业素质和道德品质是关键。为切实提高会计人员的综合素质,要建立会计人员的考核选拔机制,严把选人、用人关;严格会计人员从业资格制度,坚持持证上岗;加强对现有会计人员的职业道德教育和业务培训力度,完善、加强专业资格考评制度和继续教育培训制度,使其知识和技能不断得到更新、补充和提高;教育引导会计人员树立正确的人生观、价值观;建立考核、奖励、晋升、淘汰机制,定期对会计人员进行业绩、道德品质、思想操守等综合考核,奖优罚劣,充分激发会计人员的积极性和责任感,提高会计人员的职业道德水平和法制观念,确保内控会计控制目标的实现。超级秘书网
(5)强化外部监督,营造良好的外部控制环境单位内部会计控制的有效实施,且能良性循环,离不开科学严格的监督制约过程。
这既需要内部审计和内部会计控制的自我评估制度发挥着重要作用,同时也需要良好的外部监督制约环境。要保证会计信息质量,就要杜绝虚假信息的产生,预防内部会计失控,必须改善内部会计控制的外部环境,加强外部环境监督,通过建立资产评估市场、会计信息公开制度、会计事务所、独立审计事务所等机制,形成外部的约束机制。同时,内部会计控制不仅仅是管理人员、财务人员、内部审计的责任,而是涉及会计工作的所有人员共同的责任,形成人人主动地参与监督,进而实现内部会计的有效控制。
参考文献:
[1]陈领章.论如何加强企业单位内部会计控制[DB/OL].[2006-05-10].
