农村财务治理管理会计信息化分析

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一、管理会计信息化的发展及其对农村财务治理的影响

（一）管理会计信息化

在我国的发展管理会计作为会计学科体系的主要分支，侧重于为内部管理者提供事前预测、事中控制、事后评价等相关信息，比财务会计主要以财务报告的形式向企业内外部的信息使用者提供企业的财务状况、经营成果、现金流量等决策有用信息相比，管理会计涵盖的内容更全面，提供信息的形式更灵活，信息的时效性更强。因此，管理会计引入我国以后，得到很多大中型企业的应用，并随着我国市场经济的发展而发展。比如20世纪90年代，邯钢的责任会计管理模式，上海宝钢集团的标准成本管理制度；21世纪以来，作业成本法、平衡计分卡、全面质量管理等现代管理会计理论和方法等等。管理会计的应用，大大提高了企业的管理效率。然而，随着全球进入信息化时代，现代社会信息瞬息万变，管理会计要更好地发挥作用，必须从海量的信息数据中及时挖掘有价值的管理信息，管理会计信息化应运而生。管理会计信息化将管理会计与现代信息技术相结合，使决策者能够利用信息技术及时掌握实时信息；并利用信息化强大的数据处理能力，高效整合大量的财务和非财务信息，保障管理会计发挥更优的效力。在我国，管理会计的信息化也已经从最初和成本核算领域逐渐扩展到全面预算、绩效分析、战略决策等更深更广的领域。2015年1月19日财政部会计司了《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》系列解读之五，提出要以信息化为支撑，提升管理效率，要加快推进面向管理会计的信息系统建设。

（二）管理会计信息化

对农村财务治理的影响农村财务治理是我国农村经济发展的重要保障。伴随着我国农村政治经济领域的重大变革，我国农村财务治理机制也在不断地形成和完善。纵观改革开放以来中国农村财务治理机制，相继出现了以加强会计核算为主旨的财务治理机制变迁，如联村会计集中办公制、村会计委派制、村会计乡镇制等；以农村财务治理为主的财务制衡治理机制，如村务民主议事机制、财务治理责任追究机制、村务监督委员治理机制等。财务治理机制的变迁，一定程度上提高了农村财务治理的规范水平，使农村财务的预算、控制、决策与披露功能得到了一定发挥。然而，根据作者对皖北农村财务治理现状的调研，在农村财务治理中，普遍存在着财务决策的主观随意性、财务风险的预警缺失、全面预算不准确等问题。管理会计信息化将管理会计与信息技术相结合，可以有效地解决农村财务治理中的这些问题，规范农村财务的内部控制，提高农村财务治理的效率。

1.提高财务决策的科学水平实施管理

会计信息化可以将财务主体发生的所有经济业务准确、及时地反映在信息系统里，避免了财务数据与实际业务的脱节，管理者无需凭主观意愿“拍脑袋”，而是可以依据准确实时的会计信息进行决策，从而提高了管理者的决策水平。

2.建立财务风险预警实施管理

会计信息化可以为某些敏感的会计指标设置财务预警，通过管理会计软件制定标准的风险模型，及时地识别风险，监测风险。财务主体管理者可以及时地采取必要的防范措施。

3.提高全面预算的准确性实施管理

会计信息化使农村财务资金的全面预算更为及时准确。借助管理会计信息化软件，财务人员可以更及时准确地将预算分解，并能及时地将预算与实际相比，及时预警，便于管理者及时判断决策，调整资金的使用。

二、皖北农村实行管理会计信息化的影响

因素分析影响管理会计信息化实施的关键因素包括会计主体的财务会计信息化程度、管理会计信息化人才和管理会计信息化软件。

（一）财务会计信息化水平管理

会计信息化实施的基础条件是要首先实现财务会计信息化。管理会计决策所需的数据，大多来自于财务会计信息，管理会计信息化就是运用信息技术对这些财务信息，以及非财务信息进行处理和分析。因此，管理会计信息化必须建立在财务会计信息化以及财务会计信息数据共享的基础之上。

1.皖北农村财务会计信息化的使用和认知程度低

通过作者的调研，皖北地区农村并没有全面实施财务会计的信息化，部分已经实现财务会计信息化的农村地区，就其使用情况来看，也主要集中在对纯手工会计的替代，将财务会计信息化简单理解为用电脑代替手工记账、算账、出报表，并没有应用会计数据进行财务预测、分析和控制的能力，属于低层次的财务会计信息化阶段。

2.皖北农村未能实现财务

会计信息数据的共享随着农业信息化的浪潮，各种农业农村信息化平台不断涌现，如农村政务信息化、农业教育信息化等，但财务会计信息化作为农业信息化的重要内容，未能融入农业信息化的平台。究其原因，财务会计信息一直是内部经营管理者和外部信息使用者较敏感的信息，企业财务会计造假屡见不鲜，农村财务会计数据造假同样存在。农村财务会计数据造假可以成为粉饰基层领导工作业绩或掩盖违法违纪行为的重要工具，因此，农村财务会计信息公开化的平台建设难以取得实质性的进展，政府和基层领导对财务信息的公开仍然心有余悸。在农业信息化的进程中，农村财务会计信息化仍处于信息孤岛，难以实施财务会计信息的共享。

（二）管理会计信息化人才需求

管理会计信息化需要财务人员来实施，因此，村级财务人员的知识结构应该满足管理会计信息化人才的需求。一方面要求会计人员具备较好的会计专业能力，为管理会计信息化提供规范、齐备的基础资料；另一方面，要求会计人员有较强的财务管理能力和熟练应用计算机的能力。皖北地区经济发展水平低，财务人员素质较低，会计专业知识匮乏，尤其缺乏信息技术和管理能力。大部分农村财务人员只有高中及以下文凭，只具备会计从业资格证。学历水平低，会计专业能力弱，使得大部分农村财务人员只能对日常的会计核算进行处理，对财务软件只能进行基本的操作，对会计、管理和信息技术等知识的综合运用能力差，难以适应管理会计信息化对会计管理人才的需求。

（三）管理会计信息化软件

农村管理会计信息化软件市场并不成熟，市场上大部分大型成熟的财务软件公司的软件开发与研究主要针对企业，较少结合农村财务会计和管理会计特点的软件开发和研究；也有少部分公司专门针对三农提供信息化软件，但也主要以电子商务和电子政务为主。作者查询了致力于三农信息化发展的北京中农信达信息技术有限公司的网站，根据网站提供的信息，其重点产品涉及畜禽养殖、温室大棚、水产养殖物联，土地流转与承包，农民专业合作、阳光村务、农村三资管理信息系统等，远远不能满足管理会计信息化软件的需求。农村集体三资管理系统仅仅能够就三资问题发挥一定的管理会计职能，远远不能满足管理会计信息化对财务预警、风险防范、全面预算、内部控制、绩效评价等管理会计职能的综合需求。

三、皖北地区农村实行管理会计信息化的建议

（一）全面实施财务会计信息化，实现财务会计信息数据共享

1.政府加大对农村财务会计信息化的支持力度

皖北农村地区经济发展水平较低，基础设施欠发达，农民以及农村财务会计人员对财务会计信息化认知程度低，在这种客观环境下，政府以行政手段进行财务会计信息化的推广是最行之有效的。一方面，各级市、县政府要以行政手段，要求或鼓励农村购买较成熟的财务会计信息化软件，并提供专项的资金支持用于财务会计信息化软件的初始购买和后续的软件开发和维护；另一方面，通过农村财务会计信息化的行政推广，逐渐增强农民及农村财务会计人员对会计信息化的认知，认识到财务会计信息化的优越性，提高农村地区使用财务会计信息化软件的积极性。

2.推进财务会计信息化共享平台的建设

出于财务会计信息数据的敏感性，传统的财务会计信息内部只在管理者内部掌控，对村民或其他的利益相关者只是有选择性地部分披露，使得财务会计信息的提供存在滞后、不全面等问题。同一地区不同行政村的财务信息也相互不公开，财务会计信息难以得到有效监督，也无法实现共享。皖北地区政府应当在国家管理会计信息化政策的支持下，推进皖北地区农村财务会计信息化共享平台建设，让政府、村民、各利益相关者都能及时、全面、准确地了解到村财务会计信息，从而为管理会计的信息化奠定基础。

（二）积极利用皖北高校人才

满足管理会计信息化人才需求安徽省高校发展较均衡，皖北六市中，淮南、蚌埠、淮北、阜阳、宿州都有一至两所省属高等院校，有些高校还是省属重点高校或省部共建高校，充分利用皖北高校人才是满足管理会计信息化人才需求的重要途径之一。虽然早在2010年，安徽省皖北办负责人在加快皖北发展若干政策答记者问中就提出，每年大学生村官、三支一扶高校毕业生等名额分配向皖北三市七县倾斜，但政策的实施过程中，仍然没能带动管理会计信息化方面人才的引进。因此，皖北地区政府应该制定更多的具体优惠政策，吸引更多地大学生村官进入皖北农村，同时在政策制定过程中，更加重视管理会计信息化建设，在人才引进的专业方面，更多的考虑会计、财务管理、计算机等方面的人才。同时，皖北高校在人才培养上，应当加强管理会计师资队伍和课程体系建设，培养出优秀合格的管理会计信息化人才。比如，在师资队伍建设方面，为高校管理会计、计算机等相关专业的老师提供更多的管理会计国际交流与合作机会，鼓励高校教师进行管理会计信息化方面的理论和实践研究；在课程体系建设中，加大会计类专业学生的管理会计软件与实践教学。

（三）积极推动皖北地区校企合作

研究开发管理会计信息化软件在农村管理会计信息化软件的开发上，应当由省级政府统一指导规划，皖北各市高校积极与企业合作，并与政府协作，共同研究开发适应农村特点的管理会计信息化软件。高校充分发挥管理会计和信息化的科研优势，企业充分发挥其管理会计实践优势，省、市、乡各级政府则要探索行政事业预算管理、绩效评价等管理会计的特色和需求，协同创新，将理论研究与成果转化相结合，开发出综合实用的管理会计信息化软件。

作者：吴晓娜 贾敬全 李莹 单位：淮北师范大学 皖北经济与社会发展研究中心