公共图书馆可持续发展

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摘要分析了传统治理模式下公共图书馆的弊端。以知识经济和可持续发展要求为背景，勾画出了新世纪公共图书馆的创新治理模式。

要害词公共图书馆可持续发展治理模式创新

公共图书馆作为一种知识产业，是全民教育机制中不可缺少的一部分。它承担着传播知识和信息的重要职能，是公众学习和获取知识的重要场所。它的这一非凡性能决定了其发展具有重要的可持续性。同志指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”目前公共图书馆那种固定不变的常规型治理显然已经不能适应环境，只有实行创新治理，才能使公共图书馆始终处于良性的可持续发展之中。公共图书馆创新治理应该包括以下几点：

（1）为适应新世纪数字时代新形式的变化，不断地进行和战略创新、制度创新、组织创新和观念新创，把创新渗透于整个治理过程之中，作为经常性的主要治理职责；

（2）提高治理人员的整体素质，使每个治理者，都成为创新者；

（3）公共图书馆要为全体馆员创造自由发挥才能的新机制，使不断创新的新机制适应公共图书馆持续发展的需要；

（4）在新世纪数字时代的激烈竞争中，公共图书馆必须具有个性化、活力化特征，创造出与众不同的特色服务方式。

公共图书馆的可持续发展在治理方面可实现以下创新治理。

1公共图书馆在人才结构和思想观念上实行创新治理

在新世纪数字化时代，公共图书馆的人员素质和人员结构情况在治理和服务中都非常重要，这里不仅包括人员的学历和业务水平，也包括他们接受适应数字化图书馆要求的治理机制情况。就目前情况看，图书馆要实现创新治理，必须尽快提高图书馆人员的整体素质，建立健全的人才治理机制，明确人才培养方向。这方面可实现以下创新：

（1）人才战略对公共图书馆的可持续发展非常重要，尤其是在数字时代，为了达到资源共享的目的，在公共图书馆的建设与运作中需要高级治理人才和计算机人才高屋建瓴的长远眼光与决策能力，因此图书馆首先必须引进一批专业人员，非凡是具有计算机网络知识的人才和具有领导才能的高级治理人才，对引进的人才实行以感情留人、以事业留人、以待遇留人的治理方式，同时给予人才广阔的发展空间，营造良好的氛围，让他们去施展自己的才能。

（2）对现有的馆员进行知识更新和专业知识培训，实行“在岗工作一批人，离岗培训一批人，人才储备一批人”的三类人员梯队的治理办法，使人人都有外出进修或内部培训的机会。同时实施学习型组织的治理创新模式。学习型组织即是能够设法使各阶层人员全身心投入，并有能力不断学习的组织。由专业人员出面组织、举办各种类型的短训班，如专业知识讲座、电脑培训等等。

（3）在人才流动方面，要稳定中层骨干队伍；在用人方面，要不拘一格用人才；在选拔人才方面，要不唯文凭，不唯年龄，而以业绩和才能来衡量人；在人才激励机制上遵循优胜劣汰的竞争机制，假如只是满足现状，就会限于平庸，甚至有被淘汰出局的危险，只有大胆实行创新治理，才能再造图书馆的无限生气。现在各公共图书馆都在实行竞争上岗制，这在人才激励机制上就是一个很好的创新。

（4）打破当前公共图书馆人员大锅饭、铁交椅的传统思想观念；改变传统的仅向读者提供收借服务的思想观念，全面贯彻读者第一、精益求精的服务宗旨。

2采取置身其中的创新治理形式

传统的公共图书馆领导很少下基层去了解具体情况，对很多具体工作岗位、工作职责、工作流程、工作量的考核标准等都不是很清楚，所以制定出的工作制度均有许多不合理之处，从而导致图书馆的工作运转起来存在很多不尽人意的地方。在当今新世纪数字化时代，图书馆员的竞争意识都很强，若对其采取这种冷冰冰的高高在上的治理制度，轻易使大家产生事不关已、缺乏热情的工作态度，使图书馆暮气沉沉。领导可采用先暗示后认同的方式与馆员们沟通，置身其中，淡化制度，与馆员融为一体，以真情感人；同时致力于在尊重对方的前提下，转变馆员的思维方式，使人际关系变得更为轻松。这种置身其中和淡化制度的更人性化的治理办法，更有利于图书治理人员自觉地调整精神状态，变被动为主动，以饱满的热情和良好的精神状态去投入工作，将有形制度无形化，从而“融化制度”，达到执行制度的高境界。

3领导队伍在治理结构上实行例金字塔的创新治理模式

传统的公共图书馆组织是正金字塔的治理模式，金字塔的顶端是馆长，其次是办公室和各部门主任，金字塔的底层则是从事实际工作的图书馆治理人员。这种组织结构已难以适应新世纪数字时代的要求。由高层实施命令控制型的领导治理方式，难以激发迎接数字时代挑战所需要的创意和敏感度，这种组织忽视了组织作为生命有机体的整体活动的塑造，最底层的图书馆馆员直接与读者打交道，最了解读者，当领导旨意与读者要求出现不一致时，最终必将服从领导旨意而不顾读者要求，不利于“读者第一、精益求精”这一宗旨的实施。

公共图书馆的治理模式由正金字塔型变为倒金字塔型，实行组织分权，把权力从领导者手中分散到馆员手中，使他们可以直接处理自己职责范围内的事务，这样可以使馆员获取独立处理问题的治理才能，使馆员的知识、能力、技术得到持续的提升。倒金字塔的上端是与读者直接接触的馆员，这表明真正的顶层是广大读者，馆员直接承担为读者服务的责任，领导者则支持、指导馆员的工作，激发馆员的聪明，并为馆员服务。倒金字塔型治理形式，可以大大提高组织效率和应变力，且有利于实现以人为本的创新治理。

4实现以人为本的创新治理

治理只有以人为本，才能充分发掘人们的潜能，以人为本的创新治理的要害在于馆员参与治理。在美国有这样一种说法，即在图书馆服务所发挥的作用中，图书馆的建筑物占5%，信息资料占20%，而图书馆员占75%。因为图书馆员是知识的载体，是图书馆信息库的建造者和维护者，是信息资源与读者之间的桥梁与纽带，是高知识含量信息产品的设计者、生产者与操作者，而具有创新精神的图书馆员又恰恰是图书馆内在发展的动力。可以将岗位的设定、工作制度的制定、工作量的考核标准等交由每个部的部主任和全体馆员自己制定，让所有馆员参与治理，这样更多的治理权限和任务被赋予馆员，大大地调动了管员的积极性和参与热情，馆员不仅能够提出更好的建议，同时可锻炼并提高治理能力，制定出更切实可行的具体治理制度，以馆员为主导完成的新方案更有利于在工作中的顺利实施，为实现治理的最高境界打下基础。

5实现治理的最高境界即“没有治理的治理”

“没有治理的治理”，并非是取消治理，而是使治理进入更高的层次和更高的境界。传统的治理模式，较多地表现为管制、监控、指示、命令，在一定程度上束缚了人的个性和创造才能。走向新世纪数字化时代，随着公共图书馆人员结构的合理化以及全体馆员的不断努力学习和以人为本的创新治理的实现，整个馆员队伍的基本素质、知识能力和治理能力都将得到极大的提高，获取信息和处理信息的能力以及人的精神境界和文明程度也将得到极大的提高，在此基础上，必须把治理也推向新的境界。它要求实行全员治理体制，人人都是治理者，重大决策的执行者。以人为本和馆领导的置身其中将大大激发全体馆员的主动精神，并自觉地完成自己应当做的事情，通过治理文化，创造出一种高度和谐、友善、亲切融洽的氛围，使全体馆员融为一体，这将大大增强公共图书馆的自我组织、自我调节功能，保证整个公共图书馆的协议、有序、高效运行。治理达到这种境界，才能使领导者摆脱日常事务，认真地面对未来，审时度势，谋求公共图书馆事业的发展大计，从而使公共图书馆的整个治理与工作处于良性的可持续发展的动态的平稀之中，使公共图书馆在国家实施可持续发展战略中作出应有的贡献。

参考文献

1付立宏．网络环境中的思想观念创机关报[J].大学图书馆学报，2001(1)

2曹新，刘能杰．治理是金—未来社会的治理创新[M].北京：经济治理出版社，1999