图书馆组织创新障碍思考
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论文摘要：文章以大学图书馆为对象，阐述组织创新在大学图书馆中的运用。首先，介绍了大学图书馆进行组织创新的动因；其次，探讨大学图书馆组织创新需要考量的因素以及面临的障碍。最后，强调了创新已经成为图书馆发展的趋势，大学图书馆应该科学求实地谋求发展。
组织是一个开放的系统，不断与其环境进行信息的交流，不论是内在或外在环境的任何改变，当组织绩效不如预期时，便会产生变革的需要，而创新正是促成其变革的工具。不创新即死亡，是目前许多企业管理者的共识，也说明创新对于组织的重要性。
大学图书馆自二十世纪八十年代以来，面临内外环境的交相冲击，包含信息科技引进、外部机构竞争白热化、读者需求多元化、图书馆经费紧缩、图书期刊费用急速上涨及图书馆信息服务人力短缺等，使其在运营上面临极大困境。因此，许多国内外大学图书馆纷纷进行组织变革或再造，以适应环境的变化，并寻求组织生存之道。而此时若将创新观念融人组织变革之中，对于组织的可持续发展必定有相当大的助益。
1大学图书馆组织创新的动因
大学图书馆是研究、教学与学术推广的重镇，且在学术传播过程中占有相当重要的地位。然而近年来由于内外环境交迫的影响，使得图书馆在营运上出现了极大的困境，而这些因素也是导致大学图书馆组织创新的原因。
学者Damanpour及Evna认为，大学图书馆组织创新之因包括外部力量、内部情况及行政考量等因素。学者Reynolds及Whitlatch在1985年时更明白指出，大学图书馆组织创新之因包括图书馆自动化、经费危机、读者需求增加、版权相关法规、资源共享及专业自主性的要求等。时至今日，大学图书馆所面临的内外环境较早期不但已有很大不同且更复杂，而促成组织创新的动因也会发生变化，笔者将之归纳如下。
1．1信息科技冲击
从电脑进人图书馆后，即对其各业务层面造成了极大冲击。一方面，使得图书馆在业务推动上更加顺畅；另一方面，又使得图书馆业务相对繁重。科技进步日新月异，互联网的推波助澜，使得图书馆经历了另一场革命，也使得其服务可以超越时间及空间的限制。由于信息科技的冲击，使得大学图书馆在读者服务、技术服务及行政管理上皆面临莫大的挑战，而为使图书馆的运转更加顺畅，图书馆界已积极从事创新活动，以适应时代的变迁。
1．2外部机构竞争白热化
从上世纪8O年代后期至今，大学图书馆面临了外部机构的白热化竞争，包括信息中介机构、书店(含网上书店)等，他们提供人性化服务、舒适的空间环境及信息增值服务等，使得图书馆面临读者流失的危机。就人性化服务及舒适的环境空间而言，相信图书馆只要努力一定可以办得到。而就信息增值而言，作为图书馆所自诩的优势，也因为在信息科技发展下，许多机构纷纷从事信息组织工作，此优势渐渐不复存在。为找回失去的读者群，图书馆界皆已意识到只有从事创新活动，才足以竞争成功。
1．3读者需求多元化
随着信息科技快速发展，促使大学图书馆读者需求日益趋向多元化，而图书馆再也无法凭借传统服务满足其需求。因此，关于读者需求及读者信息寻求行为等研究纷纷出现，借希望透过了解读者多元化之需求，来为其提供最好的服务。此外，网络的发达也使得大学图书馆读者不再局限于馆内，而扩展到网络上众多的使用者。这些多样化的读者需求，使得图书馆亟待反思如何创新其服务，以吸引更多的人利用图书馆的信息资源，并使其认知图书馆在大学中所扮演的重要角色。
1．4图书信息资源增长迅速
信息爆炸时代，图书信息资源迅速增长，且在网络进人图书馆以后，图书馆的信息资源已经不再局限于馆内，而扩及网络上。因此，图书馆空间再也无法负荷暴增的图书信息，而需要在图书馆业务层面上，寻求创新突破，以解决日益严重的问题。于是，许多大学图书馆通过成立电子资源部门、增加电子资源采购及整理网络资源等方式来应对困境，希望通过上述做法，使得图书馆所面临的威胁降至最低。
1．5图书馆经费紧缩，服务人力短缺
从上个世纪9O年代末期开始，全世界皆经历了严重的经济风暴。在财政短缺情况下，各大学比以往更需要自行筹措款项以维持自身运作，由于经费紧缩，也导致大学需要重新思索经费的分配。以图书馆在现实中的地位，相比其他系所，也是最有可能减少经费的单位。为此，图书馆应该将经费进行更妥善地运用，且重新思索如何创新其服务，甚至进行组织重整，用最少的经费满足大多数读者的信息需求，以发挥图书馆经费的最大效益。经费问题，再加上上述综合原因，使得图书馆的人力也面临空前挑战，而许多馆员在人力短缺情况下也承受着相当大的压力。
1．6信息资源共享的需要
大学图书馆受经费拮据、信息增长等因素影响，在各国图书馆间兴起了合作的做法，由此，上个世纪90年代后，图书馆联盟快速成长。在网络时代，图书馆单打独斗的形态已经过去，非合作迈向“资源共享”，便无法满足读者的信息需求。而图书馆为谋求资源共享，需在组织、人事及服务等各层面有所变革或创新，才足以完成大学图书馆之使命。
2大学图书馆组织创新的影响因素及障碍
图书馆创新是图书馆变革的一种特定形式，它以明确目标为导向，通过创造或采用新的技术方法、途径和程序，以解决其所面临的具体问题，实现资源有效培植与供给能力提高及建立新的规则，有效地推动图书馆发展。因此，图书馆通过创新活动，可重新审视其所存在的问题，达到可持续发展的目标。2．1大学图书馆组织创新的影响因素
大学图书馆创新工作对于图书馆经营固然重要，然而资源有限、待办事项却无穷，因此，图书馆管理层或决策者实施组织创新时，需要考量如下因素：
(1)可投入经营系统的生产因素多寡。大学图书馆实施组织创新，需要先考量馆员素质、设备优劣、馆藏性质、经费等维护性输入是否充裕。
(2)事业本身发展的目标。大学图书馆进行组织创新，需要考量其主要任务为何，是教学、研究、学术推广或其他目标，且何者为主，何者为辅，皆需加以了解，避免造成图书馆创新活动未能符合本身所制订的目标。
(3)读者群对组织创新的影响。读者需求之变化与图书馆业务组合是否得以对应，皆影响组织创新的成效。两者相得益彰，图书馆之竞争力才能有效提升。
(4)营运绩效对组织创新之影响。图书馆有无以最佳投资组合从事成本最低效益的最大计划，也会影响组织创新长期规划或策略规划的开展。
2．2大学图书馆组织创新的障碍
组织创新涉及创造或采用新的技术方法、途径和程序，且具有某种程度的冒险与不确定性。因此，大学图书馆组织创新可能会存在以下障碍：
(1)图书馆界将自己同社会创新的潮流隔离。人们通常认为创新是与营利组织相关的概念，而图书馆界则认为自己是社会公益性机构，不应该受到商业文化的熏染。因而有不少人认为，将自身与商业价值观念隔开是一个很重要的自我定位，所以就不愿意从创新的角度来衡量自己。
(2)图书馆缺乏创新的动力。在世界各国，图书馆都是非营利性的公共服务机构，为社会公众服务的宗旨保证了其生存，且该领域人士倾向认为图书馆所提供服务是任何社会所必须、超乎社会形态和经济形式之外的产品。因此，图书馆界应该跟随时代变迁而“随波逐流”，勿需创新来维系其生存。
(3)图书馆创新的经济能力比较弱。图书馆创新，特别是图书馆的技术创新，需要大量经费支持，而资金不足是其实践中遇到的另一大难题。首先，大学拨款有限，并不足以维持图书馆的生存与发展。其次，图书馆自筹资金的能力弱，是个“经济弱者”。因此，也可能影响组织创新的实施。
(4)图书馆领导者与其冒风险创新，更愿意对图书馆进行传统管理。图书馆是靠社会服务的性质取得财政拨款，而非工作效果。图书馆成功的标志是规模扩大，规模越大级别越高，争取到的预算也就越多。然而任何创新尝试都会使正在进行的活动削减，失去地位和声誉。因此，图书馆领导者更愿意维持现状，而不愿意冒险。
(5)图书馆缺乏对创新进行刺激与奖励的机制。图书馆创新不能通过市场获利，且往往容易招来非议。因此，当图书馆尝试新的管理方法或机制时，会被认为冲击了其基本任务、生存理由和价值观念，有损公众利益。这也导致基于图书馆使命所进行的创新，得不到经济上的奖励或其他形式的报酬。
此外，大学图书馆组织创新的障碍还包括心理、组织及经济因素。心理因素源自馆内同仁惧怕改革；组织因素主要是指大学管理阶层未能支持图书馆之创新活动，因图书馆创新可能无法带来实质的效益；经济因素设计创新活动需要投资成本，且可能为图书馆带来冒险或其他不确定性等。
3大学图书馆组织创新时应该注意的问题
(1)要有科学求实的态度，以创造适宜图书馆具体隋况的新思路和新方法。同时，图书馆管理应该讲求科学、顺民心、重民意，应本着对使用者的根本及长远利益和负责精神进行规划，以谋求图书馆的发展。
(2)图书馆领导者应该以开放的心态和批判的精神，虚心学习他人的长处，严格按照科学决策的程序和方法办事，实现决策的民主化、科学化，努力达到图书馆管理创新的预期目的。此外，图书馆领导者应该充满活力积极领导，他不仅是一位管理者，也是一位经营者。其通过活用图书馆中的创新人才及适度配置馆内资源，以激励馆员从事创新活动，谋求图书馆的长期发展。与此同时，大学图书馆单靠少数领导者的知识、能力和经验进行决策，极易造成决策上的失误。因此，图书馆应该转变决策方式，建立一支由本馆和外单位优秀人才组成的智囊团，集思广益听取其意见，从而提高创新决策的效率，减少因思考不周而造成的失误。
(3)图书馆创新并非要求每个图书馆都刻意标新立异，而是从实际需要出发，创造出更为有效的手段。图书馆创新惟有以读者实际需要为着眼点，才能为使用者创造出更大的收益，增加为社会创造财富的能力，也更能体现自己的价值和用途。
(4)图书馆创新活动涉及许多技能，并需要从事大量工作。因此，光凭某个人的力量难以胜任，而是应该培养一支创新型队伍，以推动图书馆各项创新活动。
结语
时代变迁使大学图书馆遭受冲击，但也同时赋予其新的契机与定位。组织创新已经成为图书馆时势之潮流，在此，大学图书馆必须不断创新、不断变革。虽然大学图书馆组织创新需要考量的因素与面临的障碍众多，但是如果能成功将创新观念导入，使其成为创新型组织或学习型组织，相信对于未来图书馆的发展，必定能够带来正面的影响。
