新公共管理下公共部门人力资源管理分析

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公共部门作为我国社会事物的主要管理实体，其管理水平对于社会的稳定发展具有重要的作用和意义。然而传统的公共部门管理活动中却存在较多问题，尤其是人力资源管理方面很多公共部门职工抱着安逸、稳定的心态，工作不积极、效率不高，进而对部门职能的发挥造成了影响。

一、新公共管理

自产生于英国后，新公共管理理论得到了深入的发展，其主要观点就是在公共部门管理中引入工商企业人力资源管理模式，使得公共部门长期固有模式能够在运用工商部门有效竞争机制和灵活管理模式中得到突破，进而全面整治公共部门的官僚作风。在公共部门引入公共管理时，因为公共部门的制度化人力资源管理不同于企业的市场人力资源管理，一些问题在实践过程中逐渐显现出来。公共管理部门人力资源管理的弊端虽然在新公共管理的发展中没有被完全革除，但是相应的解决措施和建议也被不断地推出，有效的加快了公共部门人力资源管理改革步伐。其中私人管理理论、委托理论、交易成本理论、公共选择理论等是公共管理的理论基础，这就要求引入时充分结合公共部门现有的管理理论基础和制度，保证人力资源管理改革的科学性。

二、公共部门

公共部门是建立在公共权力基础之上，为了实现特定社会生产管理要求通过管理社会公共事物，发挥公共管理职能部门的形式。公共事物管理部门、事业单位、政府管理部门是当前我国社会公共部门的主要形式，其中为了满足社会愿望和意志，利用多种形式组织统一管理公共事物，进而实现社会公民权力和保障民众利益是公共部门的功能。传统的公共部门人力资源管理形式僵化、受限诸多，整体人力资源管理水平不高，通过在公共部门人力资源管理中引入新公共管理对于公共部门人力资源管理效率和成效意义重大，进而推动公共部门充分发挥应有的职能。

三、新视角下公共部门的人力资源管理

公共部门在开展人力资源管理活动时，主要通过借鉴工商企业人力资源管理的方式进入新公共管理。运用科学的新公共部门管理体制提升人力资源管理成效，让公共管理部门在人力资源的扩大化管理中获得新的生命力，通过科学考核制度的构建提升人力资源管理工作效率，最终提升公共管理部门人员的管理水平。

1.完善管理体制。

通常来说新理念是变革公共部门的人力资源管理模式的主要途径，通过在公共部门的人力资源管理活动中拓展公共部门的责任、强化公共部门的工作要求，建立和创新公共部门的新管理理念。公共部门工作不仅要服从于上级要求，还应当有效的服务于社会，具体工作中工作人员还应当对自身能力和社会实际进行充分考量，进而提升工作效率和成效。激发工作人员工作积极性、提升他们的保障补助、职称、待遇、工资是公共部门人力资源管理创新的主要目标，只有在工作人员自身获得保障的情况下才能够迅速转变人力资源管理活动。

2.实现人力资源扩大化。

评定、考核是传统公共部门人力资源管理工作实现的主要方式，这种情况下新人力资源的引入受到了限制，在参考工商企业人力资源管理模式的基础上，公共部门应利用竞争、培训、市场等方式扩大化人力资源。在扩充人力资源时，应当运用多样化的人力资源选聘方式选择优秀人才。在人力资源的保障环节中，应当采用专业素养和专业培训的方式推动员工队伍的稳定发展。在人力资源日常工作中应当充分运用健全的考核竞争机制，增大提升人力资源工作效率，让人力资源管理在高校工作中获得提升。应当在具体的公共部门管理、培训活动中贯彻社会发展要求和政府主要职能，在综合考虑公共管理制度的基础上，实现人力资源的扩展进而推动人力资源有效管理的实现。

3.完善考核制度。

工商部门公职考核制度是公共部门构建新考核制度的基础，考核公共部门职工的结果是评价管理能力和衡量工作效率的重要依据。其中社会、政治、道德、业绩、全面性等内容都应当囊括进考核内容中，并且应当选用公开选择、民意投票等公开透明的考核方式。在考核对象方位方面，应当将上级领导、普通员工等全体职工都纳入到考核范围，这种情况下能够提升公共部门职责的实现水平，充分发挥政府的管理作用。

四、结语

综上所述，公共部门的人力资源管理对于公共部门职能的发挥具有重要作用，实践当中公共部门管理人员应当根据人力资源管理中存在的问题，采取有效措施提升人力资源管理水平，进而充分实现公共部门的职能和作用。

作者：袁湘 单位：吉林工商学院