县局党组核心作用发挥

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确保劳动人事制度改革平稳有序进行

为认真贯彻落实国家局和省、市局关于进一步深化劳动人事制度改革的重要指示精神，我局（公司）党组高度重视，认真研究，周密部署，分段实施，稳步推进，按照科学发展观创造性地开展工作，把以人为本实行人性化改革作为这次人事制度改革的主线，贯穿于改革的全过程，在改革进程中，充分发挥党组的核心领导作用和部门的职能作用，保证了改革平稳有序地进行，获得了改革、稳定、发展三赢的好效果。

一、深入宣传发动，统一思想认识，努力营造改革的浓厚氛围

改革事关全局，关系到每一个员工的切身利益，要取得成功，必须进行广泛深入的宣传发动，统一思想认识，形成员工想改革、思改革、参与改革的浓厚氛围。我们通过各种形式、利用各种会议积极创造改革氛围。首先是统一党组一班人和中层干部的思想认识。县局多次召开党组及党组扩大会议，认真传达、反复学习上级关于改革的指示精神，领会精神实质，在要不要改革、怎样改革的问题上，党组和中层干部统一了思想，形成了改则进，不改则退的共识。其次是统一全体员工的思想认识。对此，我们召开了全体员工动员大会，传达上级指示精神，多次分别召开内退、顶补、外聘学生、顶补人员父母、临时工座谈会，让他们充分了解这次劳动人事制度改革的重要意义、指导思想、方法步骤、工作重点，从而在员工中形成了改革事关大局，势在必行的共识。第三是局（公司）给每一位员工发出了一份关于改革的问卷调查表，设立了热线电话，提供了一个让员工们充分发表意见的平台，形成了改革是在公平、公正、公开和依法依规下进行的共识。通过广泛深入的宣传发动，营造出了全体员工理解改革、支持改革和积极参与改革的浓厚氛围，为改革的顺利进行打下了坚实的思想基础。

二、坚持依法依规的原则，制定周密严谨的改革实施方案

为使这次人事制度改革方案更科学、更严谨，具有法律效力，经得起历史的检验，不留下“后遗症”，我们作了大量的基础性的工作。首先，多渠道、全方位收集涉及到改革方面的法律法规，国家和地方人民政府的规章、决定以及行业内有关规定等具备法律效力的文件，并以此作为制定方案的依据。其次，从司法部门聘请两名律师作法律顾问，进行法律法规方面指导，同时也为员工的提供法律咨询服务，第三，请劳动保障部门领导到现场办公，为公司、员工双方的权益和义务提供政策依据，给员工提供劳动保障方面服务。在做了大量艰苦细致的前期工作后，我们出台了《江永县烟草专卖局（公司）人事制度改革实施方案》讨论稿。紧接着，采取党组成员到各部门开座谈会直接征求意见、按不同层次不同类别人员请上来分别开座谈会、发放征求意见表、信访、电话等形式，共征集到30多条意见和建议。我们将员工反应上来的问题进行认真疏理，召开局党组会议进行研究，认真查找解答、解决问题的法律依据，然后召集全体员工，在会上由县局局长对员工提出来的问题逐一给予解答，经过二十余次的修改和完善，将《江永县烟草专卖局（公司）人事制度改革实施方案》提交职工代表大会，67名职工代表参加表决，以66人赞成、1人弃权的高赞成票表决通过。

三、积极协调部门关系，确保改革工作的顺利进行

烟草系统人事制度改革虽然是行业内部的改革，但涉及到当地政府各个单位及部门的方方面面，积极协调，处理好各个部门和各个方面的关系，是我们这次改革能否顺利进行的关键。为此，我们积极主动向当地党委、政府请求汇报，得到政府的认可和大力支持。一是县政府成立了“江永县烟草专卖局（公司）人事制度改革领导小组”，以县政府的名义下发了《关于深化烟草系统人事制度改革的意见》，领导小组由县委常、常务副县长任组长，烟草、司法、劳动保障、财政、税务、银行、公安、人事、县总工会、房产、法院、信访等部门主要领导为成员。二是两次召开领导小组成员会议，专题研究烟草公司人事制度改革方案，研究有关问题，提出解决办法。三是请劳动保障和司法部门到公司现场办公，为员工解答有关政策问题。同时，县劳动保险站送来了劳动保护方面的政策宣传资料，劳动就业服务中心为53名解除劳动合同关系的员工举办了再就业知识培训班，对员工关心的档案移交、劳动保险、医疗保险等问题，主管部门都给予了极大的支持，解除了员工们的后顾之忧。由于协调工作做得细做得好，保证了我司改革工作的顺利进行。

四、加强领导，周密部署，分步组织改革方案的实施

方案通过后，如何抓好方案的组织实施是这次改革是否成功的关键。对此，我们进行了周密部署和精心组织，做了大量的相关工作，使方案的实施有条不紊、一环紧扣一环有序推进。一是在实施方案始终坚持“五条原则”不动摇，即坚持依法依规原则、公开、公正、公平原则、自愿原则、群众路线与民主集中制原则、稳中求进原则，方案的实施绝对不能超越和违背这五项基本原则。二是始终坚持程序必须合法不动摇。我们做到了每次会议参加者必须签到，每个文件送达，必须有受送达人签章的回执，每个员工签署的表格、申请、文件必须加盖本人手模，这些资料均装订成册，永久保存。三是始终坚持严格执行方案规定不动摇。如参加改革的范围和对象、工龄计算的截止日期、内部退养年龄及待遇、解除劳动关系年龄及补偿金标准、管理人员和一般员工竞聘条件等规定不能更改。在实施方案过程中，我们进行了周密部署，加强了领导，精心组织，确保改革的稳步推进。首先是确定了员工选择上岗、内退、待岗、自愿解除劳动合同关系的最后时点，规定必须在10月16日下午6时正以前作出相应选择，超过时间不着出选择的视为严重违反公司劳动纪律，公司将给予解除劳动合同关系的处理；其次是在规定的时间内必须签订好相关协议，愈期不签订协议和办理相关手续的，取消2万元的鼓励金；第三是自愿解除劳动合同关系的员工必须搞好工作移交，经原所在部门和财会、人事、清理办公室、主管领导签署意见后，才能办理一次性补偿金领取手续。第四是切实搞好服务，采取多部门集中办公，为员工办理手续提供热情周到的一条龙服务。由于组织周密，准备充分，安排得当，在方案的实施过程中没有发生一起吵闹事件，保证了改革的全程平稳有序。这次改革中自愿解除劳动合同关系的53人，占公司总人数的17%，清退临时人员92人，办理内部退养34人，病休3人，内部待岗1人，公司现有在岗人员140人。

五、抓住改革的有利时机，强化管理，提高员工素质

改革的最终目的是为了强化内部管理，提高劳动效率，提高员工队伍整体素质，促进企业的不断发展进步。为此，我们利用这次改革的有利时机，做了以下几方面的工作；一是进行了公司中层管理岗位的演讲竞聘，让全体员工参与评议打分，优胜劣汰，实现了干部能上能下，在这次竞聘中有一位正职降为副职，两位副职升为正职，一位员工升为副职；二是采用了一般员工竞岗演讲竞争上岗的办法，让员工自己参与评议打分，局（公司）领导不参与，实现中层管理人员和员工双向选择、优化组合；三是全体员工必须参加业务知识考试，考试合格才能取得上岗资格，不合格者作待岗处理。这项规定出台后，很多员工利用工作之余自觉学习业务知识，原来没有掌握电脑操作的员工，每天晚上学习到深夜，公司上下形成了你追我赶的学习的热潮。考试合格率达到了100%，有85%以上的员工成绩达到优秀。

近两个月的人事制度改革工作，我们有以下几个方面的体会：

一是用科学发展观统揽全局，充分发挥党组的核心作用，准确把握大局，正确决策，以人为本，及时化解矛盾，是完成这次人事制度改革工作的前提。

二是做好深入细致的宣传发动工作，充分调动一切有利因素，积极营造浓厚的改革氛围，激发员工理解改革、支持改革、参与改革的积极性，是这次人事制度改革工作平稳有序进行的基础。

三始终坚持依法依规，程序合法，体现公开、公正、公平的原则，对改革中出现的矛盾和问题，严格依照法律法规和合法程序寻求解决办法，是圆满完成这次人事制度改革工作的关键。

四是依靠当地党委、政府的正确领导，加强与相关部门的沟通和协调，得到各部门的大力支持和帮助，是这次人事制度改革工作顺利进行的重要保证。

作者：湖南省江永县烟草专卖局二〇〇五年十一月十日

本文关键词：党组