工商管理的职能概述
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中国在新世纪潮流的影响下逐渐改变从而达到市场需求，同时,工商管理机构也会有新世纪事业几部所产生的冲击，若想把工商管理职能全面地展现，一定要达到下面的准则：
1.保持实事求是准则的实现。工商管理机构在执法当中，通常会面临新的繁琐困境，常常相关执法者都会故意把这样的难题躲过去，事实上，这样做在一定程度上有损执法者的本身形象和工商管理机构的形象，因此，对于这种难题要勇于面对，且在处理问题时，也不能以古老思路方式来看待新时期的难题。工管机构在对这样的难题解决时，需要保持做到实事求是，是就是，不是就不是，不要糊弄过关。在解析实际问题时，按照实际情况解决，执法当中不要墨守成规，永远都一个样。
2.保持依法行政准则的实施。工管机构若想对每个企事业机构实施合理地管理办法，就要在平常增强对企事业机构的普法宣扬，让企事业机构可以熟悉相关法律制度，且使他们知道后果的严重性,积极引领企事业机构主动遵守法律。而且还要加强对企事业机构事前、事中和事后的教育、督查与查办工作，切实的把工管者的威望建立起来。
二、工商管理各职能之间的关联
1.管理与服务间的联系。工商管理机构对企业实行工商管理时，也需对企业的进步与鞭策给与赞同，主动地为各单位处理他们在改革中面临的难题与障碍，全面展现好其相应的服务职能。而且工商管理组织不但要强化对企业不好作为的监管，还要提高对于企业的支持与服务；对面积大些的企业，需要提高定点的交流，定位服务是很大的活动；对中小型单位，就需全力达到分片的交流，对那些比较鲜明的问题应特别看待，另外解除。
2.管理与引领的关联。即使工商管理组织对各单位实施管理的职能，但若是想要提高对企业的管理，让它可以科学且合理地进行经营活动，对此，工商管理机构就一定要对企业给出积极的引领。确切的说：首先，积极指引各单位向底层产业和与单位经营有关的产业逐渐进步，对经济收益不好的产业一定要严守关卡，同时，还要正确地指引那些已过户了的单位，可预防这些企业变行；其次，应根据新时代市场的实际要求来带动企业的几部，能够引领当地已充实了的产业到外地寻求进步机遇，而对那些投资与技能不能符合需求但却比较短缺的行业就要给与一定的方案支持。
三、工商行政管理职能
1.职能调整的整体对策是让工商行政管理本来的单一由外部对市场运转监管掌控的职能要点与分工系统，改为一面坚持必有的监督压力；一面联系中国市场经济进步对市场监督所涉及的走向需求从全能改为专职、从监督改为服务、从治标改为治本、从单一监管改为引领正规的有机化的职能形式。
2.横向整合职能的想法是经过相应的过渡方式把随形势改变而实现历史任命的原本职能职责减弱；选择对应方法把要加强但还是分散形态的同类职能职责实行整合交给不同的部门统一管理；构建新部门实行带有进步前景同时把己具有资源条件但却没有全面展现效果的职能职责。3.纵向整合职能的思想是在顾虑中国社会快速改变中各区域进步不均衡情况下各区域进步过程中所面对的通常状况和特别问题，联系横向整合职能的想法与各阶级管理主要自身的软硬件需求，再次分配各级监管机构的职能责任，把自身总的职能确定和实际的职能任务分配合理地整合在一起。
4.对职能整合的过程路线是有层次、有重点、有方法地实行职能重点转位，在管理职能方位调整的方面上可实现超过实际职能单位活动范畴的需要准备，把被动管理改为主动规范与引领，进而快速实现工商行政管理职能行为由自为变换为自在。
四、工商管理的实际状况与面临的问题
伴随社会主义市场经济的快速进步，工商管理机构的工商管理有了新的情况与任务。但是，中国现今的工商管理还有存在很对问题，这些问题对工商管理职能的全面体现十分不利。主要体现在下面几个内容：
1.工商管理的内部调控需要改善。工商管理部门在市场经济系统和社会管理系统中都有着十分重要的影响，但是，工商管理的内部管理也存在问题。常体现在：
（1）工商管理机构的职能部门过多，涉及广，国家的投资就会很多。可是，某些企业的财务管理体制不全面乃至没有，进而产生了费用的运用效率过低的糟糕状况，国有财产的流失过于严重；
（2）工商管理机构的内部审核组织也不全面。内部审核几个重要职能便是调研和评审管理调控和会计调控，可是现在，中国的工商管理组织内部的审核却很不全面，这让对应独立的经济监管实施十分困难那，给内部的会计调控带来了不好的作用。
2.工商管理专业人才的短缺。现阶段我国的经济发展飞速加快，这对于工商管理人才需要也越来越多，据有关部门的统计，到2010年底，我国将出现初级工商管理人才供不应求的局面，而中级工商管理人员缺口将非常巨大，而高级工商管理人才则能到千金难求的程度。而对于各种类型的工商管理人员来说，应对现阶段的经济发展类型，与过去的发展有着很大的不同，在当前社会的经济条件下，要求管理人员有更高的竞争意识，并且在工商管理有着独特的见解，能在国内和国际的工商交易时建立相应的交易方案。但是在现阶段我国的工商教育中，在对于工商管理人才培养办法进行制定时，往往对于其中的专业知识和传授以往的经典型知识，这样培养的人才在知识水平上有着很高的水平但是缺乏与现代新型经济水平相适应的创新要求。这就会使培养的人才与现阶段社会急需的人才不相符。在具体表现上主要有如下两方面：
（1）由于我国高等教育起步较晚，这就使我国的教育在一定程度上落后于发达国家，在我国中，现阶段的工商管理专业一般对于学生进行培养都是采用学年制，但是其课程在设计和安排上大都与实际相脱节并且不能满足当前社会需求；
（2）现阶段在我国高等教育中对于学生的考核手段比较单一，不能够全面使学生将学习的内容和实际所需要的相结合起来，不能够反应出学生的真正水平，不能让学生了解自己与当前社会经济需求的人才。
3.加强工商管理执法强度。在现代我国的市场经济中，监管部门作为市场的监督者和管理者对维护市场经济的稳定性有着重大的作用，并且其作为政府对于经济市场的管理手段是国家对于整个社会经济监控的直接办法。这就使工商管理工作者的工作对于我们的社会有着重大的作用，这就使工商管理人员在工作时，必须严格贯彻依法行事，严格的执行其在市场中的职能。并且在实际的工作中将能否促进我国实际经济发展作为最重要的参考指标。但是由于在现阶段我国的实际情况中，很多的因素导致工商管理部门不能全面自如的应对各种经济形势和将各种制度严格的执行下去。甚至使部分执法手段变弱，这在如下几点影响极大：
（1）《反不正当竞争法》中有着明确的规定，从而使在实际的行政中将执法权和处罚权相分离，这就使工商管理部门在处罚之后不能有足够的手段进行下一步执行，这就大大的降低的执法者的威信和力度。
（2）在地方的工商执法中，容易受到地方保护主义的阻拦，甚至部门地方政府将工商管理部门视为阻拦地方经济发展的阻碍，甚至对于部门工商管理部门的工商执法进行限制，这就大大的增加的工伤人员的执法难度。
4.建立健全的工商管理体系。伴随着我国经济的发展，工商管理部门在我国的社会经济发展中扮演着越来越重要的角色，并且在越来越多的功能上体现出工商管理的作用，这就要求工商管理者要不断的提升其监管范围，并且对于监管的薄弱点进行加强，这就能将政府部门管理的效果充分的体现，即能改善市场经济的环境，也能加强政府对于宏观经济的调控，并且不仅能全面的对个体经济、私有经济、和国有经济的关系进行改善，还能维护市场的安定与平衡。但是在现阶段我国的市场监管中，普遍以地域进行划分，从而加强管理，但是在实际的情况上，过细的对各个地域进行划分会导致各个部门对于各地管理的不规则性，这就对市场经济的整体监管极为不利。也在一定的曾度上增大了摆脱地方保护的目的。另外在地方政府的政策中，也会使用一些方法来对当地的市场经济进行保护，如限制进入和地域分割等，这些办法在一定的手段上都使社会主义市场经济的建立更加困难，并且削弱了工商管理的管理力度。所以建立系统的工商管理制度，将我国的管理办法与国际水平相接轨，这对我国的经济发展有着重大的意义。
五、在当前社会下充分发挥工商管理职能的解决办法
1.从作风上进行更改。在工商管理部门对于市场进行监管时，处理好管理者与监管者的关系。
1.1在地方的监管过程中将公示制度全面的引入到管理当中，并且对于监管之中的执法、保障、和其他服务等信息进行全面的公示，从而使执法者的执法规范化。对于国家政府制定的相关经济政策和市场方案要及时的向社会进行公布和告知，做到及时、高校、真实。让社会的每一个经济体都能意识到自己存在的意义和义务，这在一定程度上能够提高工商管理的工作效率。
1.2在进行工商管理时要深入到企业中，以负责和认真服务的态度去对企业进行工商管理工作。在企业进行改革时，要及时的对其提供援助和帮助。并且要依据自己的管辖范围，制定合理的管理发展方案，做到大企业定点、小企业联合、大项目跟随、普遍问题及时解决、特殊问题及时通告等。虚心为企业和社会人民服务，做好公职形象、让社会和企业都满意高兴。
1.3跟住时代脚步，改变执法的方式。由于工商管理的目的就是为社会经济所服务，这就使我们在进行工商管理时不能与时代脱节，要跟随着时代的进步而改进工商管理方案。在具体的方案上可以做到“九点合一”：
（1）突击检查和定期检查相结合。
（2）经济主体进行动态和静态管理。
（3）横向综合监督和纵向技术指导相结合。
（4）发挥职能和服务的中心目标。
（5）建立工商群体以和工商管理相结合。
（6）人工和电脑管理相结合。
（7）统一管理的分项管理相结合。
（8）对于市场经济的分项环节和整体环节相结合。
（9）经济体进入市场和退出市场全面的调控管理。
2.建立信誉管理机制。在现阶段的社会主义市场经济中，有着其自主的经济发展规律，但是这种规律需要工商管理部门和政府部门的监管以及企业有着良好的信誉。如果在整个社会经济中，没有完善的法律管理制度，就很难建立一个良好的信誉环境。这样就会使社会主义市场经济很难运行下去。只有建立良好的信誉管理机制才能使社会整体的经济环境有着一个良好的状态。所以在市场经济中应该合理的对社会经济进行划分，从而维护社会市场经济的秩序。而在经济学的观点中，单独的经营主体都是独立的“经纪人”，从根本上都是为了后的自身利益从而进行经济活动，在市场和其他的调控下，使企业既能让“经纪人”满足自身的利益，也能为社会发展提供一定的贡献，而地方的工商管理部门在对企业进行管理时，要规划好长期的发展目标和方向，使企业技能满足自己的利益需求，也能有一个良好的信誉，从而维护市场经济，使真个社会的经济都处在一个高信誉的环境中。
3.正确的管理意识。对于正确的管理意识就是指工商管理着在对于市场和自身在管理上有着一个科学，高效的管理办法。在对于企业的改革上，要有着紧跟社会步伐的新思想和意识。在我国现阶段的企业改革中，虽然在公众的眼里取到了很大的成效，但是在实际上效果却没有那么大，对于一些企业之中存在的问题也没有有效的进行解决。所以需要我们改变传统的管理意识，紧跟经济发展步伐，改善社会的整体经济水平。
4.合理的处理管理与引导的关系。
（1）在产业上进行引导，使其向基础的产品和相关的行业，例如：电力、水利、服务业等。对于高能耗和高污染的企业进行严格的处理，并且对于一些效益低下的企业要严格的对其进行把关和控制，对于等级在案的企业要对其加以指引，使其向相关的产业进行过渡，并且积极与当地的政府和其它部门联系，从而合理，科学的处理这一部分企业。
（2）在实际的变化中要以市场的发展为导向，保证企业在初期的发展能够顺利进行。首先在对于国家大力支持的产业适当的进行分流和分化，从而达到节约产能的目的。其次，对于本地区急需的相关产业，及时一些经济技术条件不到位，可以通过政府补贴和扶持的办法来进行优惠，以帮助其快速的建立产业。再次对于国家限制发展、并且不符合当地发展规划的企业要严格的进行控制，转变企业投资者的思想观念，使其自主的转移到其他的行业进行发展。总的概况，因为中国的经济逐渐进步，这就会让工管职能一定要慢慢的蔓延才可达到市场经济进步的需求。在新时代大前提下的工管职能蔓延给事业得改动和进步带来了帮助，对事业综合建设起着关键的影响。若想从实质上把工商行政管理的职能变动，就要做到文中提及的几点原理，保持实施中心思想，最终还要按照实际的市场经济情况对工管职能给与提高，对事业的进步提供更多的帮助和支撑。
作者：丁飞单位：渤海大学
