上市公司盈余管理

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一、盈余管理对会计准则制定的影响

我国具体会计准则的建设与上市公司的盈余管理密切相关，一系列具体会计准则的，几乎都有资本市场案例为其背景。财政部会计司于1988年10月成立了会计准则课题组，着手会计准则的研究与制定。尽管会计司到1996年已经了6批共29项具体准则的讨论稿，并召开了多次小型讨论会，对已立项会计准则进行了必要的论证与修正，但是这些征求意见稿并没有成为真正有约束力的会计准则。实际上，从1996年初财政部会计司完成了准则征求意见工作后，相当长一段时间会计准则制定上并没有进展，直至1997年，财政部才颁布了第一个具体会计准则《关联方关系及其交易的披露》。而关联方交易准则之所以能公布，与证券市场危机不无关联。1996年初，琼民源利用关联交易虚增收入5.66亿，虚增利润5.4亿，虚增资本公积6.57亿，并以此作为利好消息，自我炒作。当时证监会在进行查处时，并没有相关的准则禁止关联交易。正是在这样的背景下，关联交易准则才得以出台。

其他各项准则的出台，几乎有着相同的背景。由于中国证监会1996年1月修改了配股条件，要求“最近两年净资产收益率每年都在10%以上”方可取得配股资格。这使得从1996年起，很多上市公司为了取得配股资格，进行各种类型的关联交易（如关联方之间的资产置换等）以虚增利润，实现净资产收益率高于10%的“配股资格线”要求。由于上述各种关联交易在虚增利润的同时，通常不会增加现金，因此，在中国证监会的促成下，“现金流量表”准则于1998年初首次。与之相联系，主要用于充分披露上市公司“粉饰”利润的各种手段的“资产负债表日后事项”、“会计政策、会计估计变更和会计差错更正”等准则先后出台。至于“收入”、“建造合同”、“投资”、“租赁”、“无形资产”准则，是因上市公司进行各种虚增利润的交易（如委托投资、售后回租与回购等）手段而的。

上述这些都显示出会计准则与证券市场的紧密关系。2006年前的具体准则被认为是救火式的，证券市场出了问题，会计准则就出来救火，几乎每个具体准则背后都有一段上市公司的故事。一旦上市公司利用制度真空去进行数字游戏，粉饰报表，会计准则就出来弥补不足、堵塞漏洞。

我国2006年颁布的新会计准则起源于“琼南洋”事件。2002年5月29日，“琼南洋”因四年连续亏损退市（经处理后股票简称为“PT南洋”），在其退市前后所暴露出的一系列问题，说明在当时的会计制度中存在很多漏洞，关联交易所产生的问题不能及时暴露，自此之后，财政部就开始紧锣密鼓地制订、修订相关会计准则。新会计准则产生的主要背景是经济全球化的需要，也是适应我国企业参与国际竞争的需要，但同时，2001年，美国安然事件的发生也向我们敲响了警钟，我国资本市场泛滥成灾的盈余管理问题若不及时得到遏制，后果不堪设想。因此，需要通过制订新会计准则体系来进一步完善资本市场的发展。2006年颁布的新会计准则，在充分考虑我国特殊的经济环境和会计环境后，大大缩小了企业会计估计和会计政策的选择项目，限定了企业进行盈余管理的空间范围，进一步强调了对上市公司泛滥成灾的盈余管理行为的遏制作用，进而规范和抑制了企业特别是上市公司对盈余管理的滥用行为，这将有力地规范会计工作秩序和会计行为，提高会计信息质量，满足外部信息使用者对会计信息的需求，维护社会公众利益。

从会计准则出台的顺序来看，从单项具体会计准则的颁布实施到2006年会计准则体系的建立健全完善，我们可以看到会计准则的重点是规范上市公司的盈余确定，进而提高会计信息的可靠性，从而保护广大中小投资者。这既体现了监管层对上市公司盈余信息质量的重视，也与防范上市公司盈余管理的紧迫性密切相关。

二、会计准则对盈余管理的制约作用

一些因素制约了上市公司盈余管理的发生，这些因素主要包括：会计准则、外部审计、公司治理结构等。由于会计信息的提供是由会计准则规范的，因此会计准则的质量直接关系到会计信息的质量。虽然有了高质量的会计准则不一定能确保高质量的会计信息，但是反过来却可以说，没有高质量的会计准则，会计信息质量必然得不到保证。我国从20世纪90年代起，上市公司盈余管理现象日益严重，虽然解决这个问题需要多管齐下，但会计准则作为报表编制及审计的客观依据，在防范和抑制盈余管理方面责任重大。为了不使弄虚作假者有所借口，为了从源头上堵塞漏洞，提高会计准则的质量是问题的实质与要害。因此，会计准则是防范和制约盈余管理的关键因素。首先，会计准则约束企业在会计信息的确认、计量、记录和报告过程中，必须遵守GAAP（公认会计原则），这可以从较大程度上避免企业的随意性，使会计信息有了横向与纵向的可比性。其次，会计准则不仅是会计信息确认、计量、记录和报告的规范，也是审计师执业的重要依据。第三，也是政府监管部门事后惩戒的重要依据。因此，从技术性角度来看，会计准则对盈余管理起到了关键的制约作用。但同时，会计准则的不完善又是产生盈余管理的一个重要因素。

三、会计准则制定的两难选择

会计准则在制定的过程中，首先，要考虑我国当前证券市场发育不完善、对投资者法律保护不完善、证券监管部门监管措施严重依赖会计盈余数字的现实情况，保证与当前的经济发展相适应；其次，也要保证一定的前瞻性。因为会计准则的变更，无论从企业还是社会角度来看，都是有成本的。比如2006年2月颁布新的会计准则后，各大高校相关专业老师参加各类培训、各类企业也必须组织相关人员参加各类培训，同时企业还要改变会计核算程序，更新相关的软硬件，等等。从全社会的角度来讲，在会计准则修订的过程中，如果不考虑成本效益原则，频繁变更会计准则就会造成巨大浪费；第三，要适应经济全球化的需要，逐渐与国际会计准则相接轨。随着我国加入WTO，与其他国家的经济交流日渐增多，我国企业逐渐步入全球大市场，为了适应经济全球化的需要，在制定会计准则的过程中，必然要考虑我国的会计准则要逐渐与国际会计准则相接轨。这样，在准则制定的过程中，就不能仅仅考虑当前情况，要综合考虑各方面的情况，使会计准则保证一定的前瞻性，并保有一定的弹性空间。但是，只要会计准则存在弹性空间，会计人员可以对会计政策进行选择，并做出职业判断，必然也就会为机会主义者留下盈余管理的空间。那么，对于准则制定者来说，一个关键的问题是当会计准则存在一定的弹性空间时，如何确定弹性空间的大小，也就是所谓的适度性问题，从而最有利于提高财务报告的质量。

比如，在资产减值转回方面，我国2001年《企业会计制度》允许资产减值转回。本身如果已经确认为减值的事实或会计估计发生变化了，原确认的减值又恢复了，从资产的定义来看，当资产“未来的经济利益”增加时，确认减值恢复是符合经济真实的。从国际上来看，IAS36规定：企业在前次确认资产减值损失以后，只有在计算资产可收回价值中所使用的会计估计发生变化时，才能转回以前确认的资产减值损失。此时，资产的账面价值必须增加至其可收回价值，这里的增加即是资产减值的转回。同时也规定：由于资产减值的转回而增加的资产账面价值，不能高于资产以前年度没有确认资产减值损失时的账面价值（减去摊销或折旧）。可见，我国现行会计制度中有关资产减值的规定与国际会计准则是相符的，与世界大多数国家的规定也是相符的（除美国）。但是，就是这样一项符合现象自身规律性的制度，却导致资产减值会计在实施的六年里，资产减值的转回成为管理当局进行盈余管理的重要工具之一。

随着各项准则的出台，又会带来新型的盈余管理行为，这是会计准则在制定过程中留有弹性空间所产生的经济后果之一。因此，我们可以看到如何即保持一定的前瞻性，又符合国际惯例的要求，同时还要尽量减少机会主义者可以利用的空间，这将是会计准则制定过程中主要权衡的问题。

参考文献：

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[2]游小荣，新制度留给会计的职业判断空间[J]，审计与理财，2005.6

[3]王继红、贾香萍、张元启，我国上市公司盈余管理问题研究[J]，中央财经大学学报2004.9

[4]李吉栋，上市公司盈余管理分析[M]，北京：经济管理出版社，2006

摘要：政府对证券市场的监管严重依赖会计盈余数据，这就要求会计信息具有更强的相关性与可靠性，会计准则是保证会计信息相关性与可靠性的会计规范，因此，它必然成为制约盈余管理的重要因素之一。但同时会计准则由于种种原因也可能成为上市公司盈余管理的工具。因此，会计准则在制定的过程中，如何即保持一定的前瞻性，又符合国际惯例的要求，同时还要尽量减少机会主义者可以利用的空间，这将是会计准则制定过程中最为困难的选择。

关键词：会计准则盈余管理上市公司