电网公司投资计划管理系统设计探究

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摘要：电网项目投资的规模随着快速发展的电网呈现出不断增加的趋势，针对电网公司，遵循相应的系统设计原则，构建了一种投资计划管理系统。阐述了主要功能模块及实现路径，通过应用该系统可使公司的成本控制水平及投资计划管理水平得到有效提高，为提高电网公司的经济效益提供参考。

关键词：电网公司；投资计划管理系统；信息化；关键技术；实现路径

0引言

随着电力体制改革的深入，电网公司的未来发展方向受到较大的影响，电网公司需积极调整市场定位与经营模式，而这些工作同电网公司的计划管理体系关系密切。电网公司（尤其是省级电网）需在改变经营模式的同时，制定合适的综合计划管理体系，以适应新一轮电力体制改革，电网系统的运营管理和建设工作通常主要由区域内的电力公司负责，电网投资项目的总量将随着电网建设总投资的持续增加而不断扩大。电网公司要想实现投资效益最大化，既需要制定出科学合理的投资策略，又需要落实有效的过程管理，进而实现公司市场竞争能力的有效提高。

1系统设计

1．1设计原则。（1）采用国内外先进成熟的技术，为确保信息基础设施的安全稳定，通过使用现代计算机硬件技术完成系统所需运行环境的搭建，开发平台选用相应具有标准功能的成熟套装软件，在此基础上通过使用软件平台中所包含的先进有效的管理方法和业务实践，完成适用于本企业管理流程的开发配置，使系统能够有效满足公司业务和技术的动态发展变化需求。（2）保证投资计划管理系统的实用性，本文参照行业最佳实践，基于电网公司的实际情况和ERP工程建设规划，并以公司发展战略及各业务环节的实际需求为依据，针对电网建设项目，制定统一的规划方案以及投资管理的流程模式，系统的各项功能采取分步建设实施的技术方案实现。（3）确保投资计划管理系统架构规范统一，严格遵循行业内的技术标准，有效提升系统的可扩充性和兼容性，使该系统能够同其他信息系统共享和使用数据［1］。

1．2设计目标。为顺应现代电力公司的资产管理要求（包括对资产整个生命周期的闭环管理与监控），建设投资计划管理系统时，需先明确组织架构、部门职能及流程（以实际业务需求为依据），在此基础上搭建投资计划管理平台，以确保平台的统一高效运转，运用现代计算机网络信息技术使电网相关项目投资管理的精细程度得到有效提升，同时满足公司内部的各部门横向集成以及相关单位的垂直管理需求。（1）为构建投资计划与投资概算间的关联，设置专门的公司项目信息库，并且系统提供多种期间计划编制方式，用于存储和管理（包括编制、上报、下达和调整等）各项立项信息，更好的完成年度资产计划管理工作，根据公司的归口投资结构要求（包括投资大盘）编制投资计划，包括投资大盘、项目和投资概算等在内的投资计划可根据实际需要适当调整。（2）为便于投资计划的统计和分析，投资计划管理系统易于集成其他项目管理信息系统及相关业务模块，统一项目各阶段的数据源并实现信息共享，以便在基层单位和公司总部间能够高效汇总和统计相关信息，从而能够有效监督和管理相关信息与投资进度。（3）通过系统能够完成流程固化操作以达到精益化管理目标，提升系统的控制与管理性能（尤其是针对核心业务流程的运行过程）。

2系统设计

2．1关键技术。为提高投资计划的科学性和准确性以及项目管理的水平，电力公司需优化投资管理流程（根据财务集约化管理的要求），利用信息化技术完成投资计划管理系统的统一组织与建设，确保投资计划能够规范地制定和下达，通过投资计划管理系统的使用实现同其他有关项目管理系统的横向集成，使公司的项目规划有效衔接预算管理，进而为公司的经营决策提供有力支撑。本文选用套装软件SAPPPM（支持跨项目的组合计划）和基于B／S模式的三层体系架构MVC完成投资计划管理系统的开发与实际搭建过程，SAPPPM软件中的战略组合管理基础组件可预先设置（以公司项目组合管理需求为依据），能够有效满足电网公司建立财务、战略和运营的需求，并确保执行过程的透明度，从而在降低公司开发成本的同时，使公司获得价值的速度得到显著提升。本文系统的应用服务逻辑功能采用具有较佳扩展性的开放式架构SAPNetWeaver（可有效衔接SAPPPM的技术平台，可与．NET、J2EE、WebSphere等进行互操作）实现基础构建过程，提供强大的软件架构平台支持，其所提供的基于Web服务紧密集成功能可有效满足系统的资源（包括人员、信息、业务流程等）处理需求，基本不受资源的组织和技术界限的限制，便捷高效的实现系统的开发、部署、扩展和管理。除了SAPPPM内置标准流程外，在SAPNetWeaver上还能够二次开发投资计划管理所需的其他功能，具体可使用分离了业务层和视图层的WebDynpro技术（其架构模式为MVC／Da－taBinding）完成，具有较高的重用性，进而使模块化开发和实现应用系统的业务管理流程的时间得到有效缩短，并且便于系统后期的功能修改、升级与维护［2］。

2．2系统部署。系统采用集中式部署模式，以满足安全稳定运行需求，根据电网公司自身信息系统实际建设情况（包括基础设施架构），统一规划投资计划管理系统。应用系统部署架构的示意图，如图1所示。图1应用系统部署架构采用合适的集中式存储设备，充分利用公司本部的数据中心，构建投资计划管理所需的应用与数据库服务器架构，保证系统内信息数据的准确统一。通过浏览器登录和访问系统，提升电网公司的管理质量和效率［3］。

3系统主要功能

以目前电网公司自身的项目分布情况为依据确定投资计划管理系统的业务范围。本文所界定的业务涵盖范围，如图2所示。系统主要涉及到投资建议计划编制、投资计划申请、投资计划下达及滚动调整等业务流程。主要业务功能如下。

3．1基本信息管理。针对投资计划管理过程，对其所遵循的结构模式和量化指标进行约定，该功能模块主要构成内容为投资结构定义和及其基本信息管理，系统基于整体管理和控制公司年度所有项目的基本框架，采用定义投资结构的方式管理当前年度投资，针对公司的年度投资总额基于不同专业口径和节点分配项目完成节点的分类设置与项目投资预算的分配，在此基础上实现各类别项目预算的统一管理，可根据不同的归口对电网公司的项目及实际业务管理要求完成对预算的管理（包括定义、分解、下达及控制）。根据电力系统计划管理的特点设置投资结构基本信息，主要包括项目计划总投资、当年及自开工累计完成投资、当年计划投资及下达资金、本次计划及累计计划的下达资金等信息，可从多个维度和层次出发管理、统计和分析投资计划［4］。

3．2投资计划管理。该部分功能以列入计划申请、编制与下达计划为主，具体通过流程化管理实现，基本管理流程为：（1）项目申请后将进入到储备阶段，并由各地单位和归口计划处将其列入到年度投资计划，再向负责审批的主管部门发送完成审核，为保证系统功能的有效实现，还需对投资计划编制基础数据进行动态的丰富和完善。（2）然后通过本文所构建的管理系统根据项目类型汇总所有提报的信息，以供审批主管部门编制相应的投资计划使用，为更好的满足项目建设需求并确保投资计划的有效性，可充分利用模拟计划编制功能，并能够在系统中对生成的不同结果基于多个版本进行调整和自动保存，以供正式编制投资计划时使用［5］。（3）实际操作时分批次申请下达计划，具体由各归口管理部门根据实际需要进行，以包括银行融资、自有及其他资金等在内的各单位投资需求信息为主（根据项目建设需求提报）。（4）系统对全部申请下达的项目进行汇总，审批主管部门可对申请列入的项目进行重新合理的组合后生成正式的投资计划。（5）控制项目预算，可对项目总投资及资金计划进行调整，并在项目管理模块中同步更新调整信息；可根据实际情况通过调整项目资金计划调整项目年度资金计划、资金金额；在编制计划时可通过投资计划版本管理对投资计划变更情况进行有效跟踪（由投资规模调整等引起），同时可横向比较相应投资计划（如经多次调整后的计划）［6］。

3．3投资汇总分析及同其他系统集成。为有效满足高级应用需求，本文系统支持多种不同维度的统计汇总功能（如根据申请单位、项目类型、投资原因、工作进度等），可直观展示投资汇总分析结果，以供进行计划管理使用，并生成包括费用计划、投资计划与完成情况等在内的相应报表，满足汇总分析实际投资完成情况的报表使用需求，并可通过比较计划投资得到可供后续考核使用的信息［7］。投资计划管理系统的集成架构，如图4所示（根据公司实际业务管理需求）。同其他系统（模块）间的集成主要包括：（1）同项目储备库的集成，以实现基本信息的共享，由各级基层单位汇总和统计相应投资结果，统一数据源后传送至公司本部，在此基础上按照一定的过滤条件，向投资计划管理系统中传送储备库中包括建设单位、类型、规模、名称、总投资、编码、时间等在内的项目基本信息。（2）衔接ERP项目管理模块，正式下达投资计划后，相应的储备项目会向正式项目平滑过渡，构建其同ERP预算控制间的关联，从而实现统一控制［8］。

4应用分析

实际建设投资计划管理系统过程中历经多个阶段（包括需求调研、系统规划与设计、配置开发与测试、上线应用于培训等）顺利通过验收，并在不同用户单位中（包括不同地区供电局、公司本部、电力科学研究院等）对系统各项功能进行试运行，根据运行效果进一步调整完善后均达到了指标要求。目前通过该系统已下达了570360万的投资额，审批通过括基建、技改、营销、大修、安措、小型基建、信息等项目在内的1366个项目。系统建成投入运行以来使电网公司的投资控制过程更加科学合理，有效强化了关键环节的管控能力，主要体现在：（1）完成了对各类项目投资信息的汇总与整合，在此基础上根据电网的发展需求有效联动项目管理，极大的提升了统一安排与协调各类项目投资比例的便利性，使电网项目建设过程更加协调高效，同时有效衔接资金预算。（2）使用该系统使投资管理约束机制得到进一步健全，使投资计划制定过程有效衔接公司项目与资本管理，提高了对投资计划的整体监控和评估能力，能够在控制项目成本时有效满足财务集约化管理要求，提高资金使用效率及经营效益。

5总结

随着社会经济建设对电力需求的不断提高，对电网公司的服务水平提出了更高的要求，为实现公司的可持续发展，目前建设投资计划管理系统已成为提高电力公司投资效益的重要途径，充分使用现代信息化手段对业务流程进行优化，进而有效实现对投资计划管理过程的规范和管控。快速增长的电网建设项目数量促使公司的资金投入量不断增加，提高投资管理水平已成为电网公司经营管理的一项重要工作。文章以运用信息化手段建设实施投资计划管理系统作为研究重点，对投资计划的过程控制进行规范（包括编制、审批、调整、执行和考评），在此基础上实现计划、报批和管理工作的统一，进而确保投资计划同财务预算有效衔接，使投资的计划安排、管控、决策的科学性和准确性得到有效提高。

作者:吴仲超 单位:国网蚌埠供电公司