市环城游憩带发展管理

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摘要：环城游憩带是旅游研究中的热点之一。对环城游憩带的相关基础理论进行探讨，以昆明市为例，对昆明市环城游憩带发展现状进行分析和研究，并提出昆明市环城游憩带的长远发展规划。

关键词：昆明；环城游憩带；发展

一、昆明环城游憩带的开发现状

(一)昆明市的基本状况

昆明，云南省省会，有两千四百多年的历史，是我国著名的历史文化名城，同时也是云南省政治、经济、文化、科技、交通的中心和中国优秀旅游城市。昆明地处云贵高原中部，市中心海拔1,891米。南濒滇池，三面环山。属于低纬度高原山地季风气候，由于受印度洋西南暖湿气流的影响，日照长、霜期短、年平均气温15℃。夏无酷暑，冬无严寒，气候温和，四季如春，是久负盛名的“春城”。昆明还是自然景观和人文景观的荟萃之地，悠久的历史、独特的地质结构，为昆明留下了众多的文物古迹和风景名胜。同时，昆明市还是一个发展中的国际旅游城市，目前，已形成了以世博会为中心的集自然风光和民族风情为一体的多功能的四季皆宜的旅游胜地。

(二)昆明环城游憩带的范围介定及资源分析评价

第一，昆明环城游憩带的范围介定。环城游憩带ReBAM实际上指发生在城市郊区，主要为城市居民光顾的游憩设施、场所和公共空间，特定情况下还包括位于城郊的外来旅游者经常光顾的各级旅游目的地，一起形成环大都市游憩频发带。由于环城游憩带的最大功能在于为城市中心及周边居民提供休闲、度假、大康体健身等活动场所，所以旅游时间比越小越好。以昆明为中心，主城区以外100KM的环行范围内为昆明的环城游憩带，其中包括了昆明市，楚雄市，玉溪。同时，根据单程路途上所需时间再将昆明环城游憩带划分为三个部分，主城区为城市中心游憩带，主城区以外50KM范围以内的环行地带为近郊游憩带，主城区50KM以外100KM以内的环形地带为远郊游憩带。鉴于对环城游憩带的范围，国内暂无一个统一的标准，而且随着交通的不断改善和居民经济能力的不断加强，环城游憩带的范围毫无疑问将扩大，因此，我们将主城区100KM以外的范围称为昆明的扩展游憩带。由于收集到的数据有限，此篇文章仅对目前昆明的100KM范围以内的近郊和远郊游憩带展开探讨。

第二，昆明环城游憩带的资源分析。一是昆明环城游憩带资源分布。昆明市区：翠湖、石林风景区、西山森林公园、滇池风景区，九乡风景区，黑龙潭，圆通动物园，人民胜利堂，云南陆军讲武堂，筇竹寺，金刚塔，太和宫，石寨山遗址，金殿，云南民族村，世博园，圆通寺，“一二一”烈士墓，聂耳墓，护国起义纪念标，忠爱坊，地藏寺经幢，东寺塔，金马碧鸡坊，石寨山遗址，西南联大纪念碑、昆明博物馆、阳宗海风景区、安宁温泉风景区、大观公园、金沙江皎平渡口，轿子雪山风景区。

第三，昆明环城游憩带的资源评价。一是旅游资源丰富，类型齐全。昆明市环城游憩带拥有丰富的旅游资源，既有奇异的自然旅游资源，又有独特的人文旅游资源。气候宜人，四季如春。山川地貌雄伟壮丽，蔚为壮观。历史悠久，文化氛围浓厚。近现代革命历史遗迹众多，民族风情绚丽多彩，各具特色。二是旅游资源分布广，规模大，等级高。昆明环城游憩带的旅游资源空间分布广，数量大，丰度高，分布广，资源质量高。昆明是国家颁布的首批国家历史文化名城，拥有像路南石林，滇池，九乡这样的国家重点风景名胜区，而且还拥有众多省，市县级风景名胜区。三是旅游资源环境良好

旅游资源环境包括自然环境，社会环境和经济环境。自然环境前面已有相应的论述，在此不再赘述。昆明市作为云南省的省会城市，社会环境优良，治安良好，具有发展环城游憩的社会基础。从经济方面来看，昆明重视经济的发展，且交通便利，通讯发达，旅游业发展迅速，这些都为旅游的发展打下良好的经济基础。四是资源的可进入性和可开发性好

昆明的旅游资源地区位优越，交通便捷，通达性好，可进入性强。另外，昆明的旅游资源大多自然天成，不需要人工的刻意雕凿，可开发性好，发展前景看好。

黄丽娟：昆明市环城游憩带的发展探讨(三)昆明环城游憩带的旅游开发现状

第一，旅游开发曾取得明显成效。进入上世纪90年代，昆明旅游业快速发展，在许多方面走在了全国的前列并创造辉煌。当时昆明旅游业已形成一个包括旅游景区、饭店、旅行社、交通、餐饮、农家乐、商品、娱乐会展等组成的综合产业体系，旅游总收入占全市GDP的比重从1995年的8.39%提高到2004年的14.5%，成为国民经济的支柱产业。99年云南省因昆明世博会，创下了旅游入境游客104万人次,国内游客3．673万人次，创汇33亿元的新纪录。很大程度上推动了昆明旅游业的发展。

第二，旅游接待能力进一步提高。云南省现共有星级酒店795家，高星级酒店多集中在昆明（6家五星级，16家四星级，32家三星级）此外，昆明还有1．800～1．900家小旅店，专门成立了饭店协会（40个床位以下）公开办公，加上昆明的1．500辆左右的旅游车，使得昆明的旅游综合设施不断完善，旅游接待综合能力大大加强，昆明的旅游业基本形成吃、住、行、游、购、娱相互配套，设施完善，管理规范的完整体系。

第三，旅游交通状况进一步改善。公路运输在云南交通事业中起着巨大的作用，全省有四条国道纵横贯穿，108、213、320、324等4条国道经昆明市形成了以昆明为中心，国道为主，辐射全省，连接邻省邻国的公路交通网。昆明到17个地州市所在地均是高等级或次等级路面，保证了主要风景区、旅游胜地、国家级、省级口岸道路的通达。

第四，旅游社会环境进一步优化。随着昆明旅游业的进一步发展，昆明旅游业的配套设施的不断完善，而且昆明市对于社会治安情况，医疗条件，居民对旅游者的态度，处理旅游突发事件的能力等非常重视，根据国家和云南省的相关规定，开展了一系列针对旅游市场非法中介和安全隐患的活动。如2004年的“春雷行动”。加大了旅游行业的管理，有力地进化了旅游社会环境。

二、昆明环城游憩带的旅游开发存在的问题

(一)旅游发展战略规划确定不到位

长期以来，昆明市旅游业一直贯彻着国家旅游局“以观光型游客为主的客源结构战略”和相应的“数量扩张型战略”。但是在昆明旅游业迅速发展，旅客总人数及旅游总收入不断增长的同时，却出现了连续多年的亏损。根据昆明市旅游行业会计报表统计，昆明旅游行业（包括主要旅游景点，旅游饭店，旅行社等单位）2004年净亏损1.3111亿元；2003年净亏损2.7559亿元；2002年净亏损3.2353亿元；2001年净亏损2.8405亿元。以上统计情况表明，昆明市旅游经济效益处于较低水平，具有明显的低消费观光型旅游的特征。而这一情况的直接原因就是旅游发展战略模式已不再适应现代旅游的发展。

(二)旅游产品不能很好地展现历史文化内涵和民族风情特色

良好的自然生态环境，悠久的历史文化遗产，浓郁的少数民族风情，是昆明最独特的旅游资源。而且昆明是国务院首批公布的历史文化名城，是滇文化的主要发祥地。但是昆明旅游产品未能展现出其深厚的文化内涵和其独特的民族风情。旅游特色不够鲜明，产品不够丰富，对游客缺乏吸引力，这使得昆明旅游景点的吸引力在下降，昆明从一个旅游的目的地变为了过境地。

(三)旅游宣传促销不得力

旅游宣传工作不到位，市场辐射范围小，未能弘扬昆明精神，展示昆明旅游资源，营销昆明旅游品牌。每年都有对外的宣传促销，但旅游宣传促销经费投入不足，多数情况注重广度，反而忽略了深度。以政府为主导的城市形象营销力度不够。昆明旅游业的销售手段较为单一，宣传、促销表象化。不能按照市场需求、针对游客的不同特点，组织不同的旅游商品，提供对路的服务，实行区别化和精细化的经营战略。

(四)城市建设缺乏自己的品牌，城市形象提升不到位

品牌是一种商品赖以区别其他同类商品的特色、特质和标志。城市也有自己的品牌。城市品牌就是从城市的层次去看待地理品牌，让人们了解和知道某一区域并将某种形象和联想与这个城市的存在结合起来，是一个城市在历史、自然、环境、建筑、文化、经营、管理、服务和社会生活等各个不同方面的城市形象与城市精神的综合体现，实际上是一个城市区别于其他城市的内在与外在的良好特色、知名度和美誉度的凝结。品牌定位模糊，缺乏个性化设计，对昆明资源特点、人文历史缺乏客观认识，对城市未来发展方向和品牌设计缺乏科学思考和准确定位。现在的“春城“还不够美、不够绿，没有达到春城应有的内涵。城市的建设未能体现其自身的特色，盲目大都市化。城市建设千城一面，城市规划严重滞后，缺乏特性。

三、总结

根据以上总结的昆明环城游憩带的旅游开发存在的问题，今后，昆明的环城游憩带发展要在以下几方面进行恰当的规划与发展。

(一)结合当前旅游发展和昆明市总体规划建设，科学制定旅游发展战略规划

采用科学的统筹规划，以适度超前的战略意识来规划昆明环城游憩带的发展蓝图。要从全局意识出发，按市场发展趋势的要求，根据旅游功能体系的结构要求，针对旅游资源的属性特点和旅游的发展规律，做出全面安排和部署，达到经济效益、社会效益和生态效益的统一。

(二)充分挖掘、展现昆明的历史文化内涵和民族风情特色

在昆明未来发展中，要扬长避短，利用宜人的自然气候，弘扬悠久的历史文化，塑造鲜明的具有昆明个性的城市形象。要在“春”字上做文章，在体现“春城”特色上下功夫，种树、种花、种草，突出鲜花和绿色，努力把昆明“天气常如二三月，花枝不断四时春”和“春城无处不飞花”的特色体现出来；要处理好保护历史文化与建设现代化城市的关系，把弘扬历史文化和发展现代文化结合起来。在城市建设中既要保护好历史文化遗产，对前人留给我们的城市风貌、传统格局、文化古迹、革命遗址、优秀建筑、民族文化，一定要倍加珍惜和爱护，在城市规划、建设中决不能破坏这些无价之宝，已经破坏的要积极创造条件恢复，进一步发掘和体现历史文化名城的丰富内涵，又要发展现代文化，赋予城市建设产品更多的文化性，增加昆明城市的文化含量，促进城市的可持续发展

(三)加大旅游宣传促销，实现昆明环城游憩旅游的新增长

采用现代宣传促销手段，多层次多渠道宣传昆明环城游憩旅游，旅游产业二次创业的目标定位要围绕居住在昆明、休闲在昆明、养生在昆明、体验在昆明这个主题，推动昆明环城游憩旅游从单一的观光型向观光、休闲、度假、康体、会展、商务复合型转变。

(四)加强城市基础设施建设，提升城市形象

昆明环城游憩旅游发展定位在“观光娱乐、康体休闲”，要重点建设环滇池旅游圈、环阳宗海、轿子山、世博园和城市观光等6大项目。在石林景区附近建设具有彝族文化特色的旅游小镇，增强景区文化氛围，留住客人。环阳宗海有温泉和高尔夫球场，发展前景好，关键是保护环境，抓紧建设。轿子山应作为重要景点建设；世博园要研究提高吸引力问题；城市观光的重点是把新昆明建设得更漂亮。

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