国企产权改革成效管理

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通过近年来的改革，国有企业市场竞争力明显增强，国有资产功能得到放大，国有经济布局和结构调整的效果开始显现，进而使得国有经济总体实力和在国民经济中的主导地位得到了巩固与加强，公司制改革取得显著进展，股份制改革步伐加快。

1.1.1国有企业市场竞争力明显增强

我国的产权改革是与产业结构调整、战略重组等政策配套实施的，进行产权改革的对象企业也是有所选择的，通过正确的政策指引，改革取得了明显的成效。《关于2007年度企业财务会计决算工作情况的通报》。通报公布数据显示，截至2007年底，我国国有企业11.2万户，其中：中央部门企业6167户，占5.5%；中央管理企业1.5万户，占13.8%；地方企业9万户，占80.7%。2007年国有企业资产总额(合并)34.7万亿元，增长25.2%；负债总额(合并)20.2万亿元，增长28%；所有者权益14.5万亿元，增长47.5%，剔除因实施新会计准则增加的少数股东权益，同比增长19.3%；国有资产总量11.2万亿元，增长16.7%。2007年，中央企业资产总额上千亿元的43家，销售收入上千亿元的26家，利润总额上百亿元的19家，分别比2002年增加32家、20家和13家。2007年有22家内地企业进入世界500强，全都是国有企业，其中国资委监管的中央企业16家，比2002年增加9家。新进入500强的中央企业大多是处于竞争性领域的企业，如宝钢、一汽集团、中远集团、中国五矿、中国建筑、中国中铁、中国铁建、中国海油等。[1]2008中国企业500强中，国有及国有控股企业共有331家。许多中央企业不但居于国内同行业的领先地位，在国际上也有较大影响。建筑行业，中交集团、中冶集团、中国建筑、中国中铁、中国铁建都是国内龙头企业，销售收入都在1000亿元以上。中交集团在2007年全球最大225家承包商中排名第14位，居中资企业第一。煤炭行业两家企业的规模和实力都是世界一流水平，神华集团2007年煤炭产量超过2亿吨，销量超过2.6亿吨，均居世界第一；百万吨死亡率低于美国等发达国家的水平。航运业，中远集团船队规模居世界第二，经济效益在全球同行业中名列前茅。造船业，中船集团、中船重工2007年新接订单、手持订单均居世界前列。设备制造业，东方电气集团发电设备产量连续三年排名世界第一，2007年超过3000万千瓦。中粮集团生产的金龙鱼食用油、长城葡萄酒、金帝巧克力都是国内的知名品牌。港中旅、华侨城都处于竞争性很强的旅游行业，他们开拓创新，形成了自己的特色，在国内有很强的知名度。[2]

1.1.2公司制改革取得显著进展，股份制改革步伐加快

十六届三中全会总结改革开放特别是国有企业改革的经验，明确提出，要大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。据统计，1998年中国国有企业(不含国有金融企业)户数为23.8万家，总资产13.5万亿元。其中，国有独资企业21.4万家，占90%，国有控股多元投资企业只占10%。而截至2007年底，全国2916家国有大中型骨干企业通过多种形式改制成为多元持股的公司制企业。近年来，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司、中国移动通信集团公司、中国联合通信有限公司、中国电信集团公司、中国宝钢集团公司、中国铝业公司等一批大型国有企业相继在境外上市，不仅筹集了大量发展资金，推动了国有企业现代企业制度建设，同时也促进了国有企业内部产权结构的调整和优化。国有企业通过股份制改革，特别是通过吸引战略投资者，不仅促进了企业生产经营机制的转换，而且提高了研发能力和管理水平。国有企业通过股份制改革推动了国有资本的流动重组，增强了国有经济的控制力、影响力和带动力；促进了公司治理结构的建立和企业经营机制的转换，推动了现代企业制度的建设；提高了企业融资能力，实现了国有经济与其他所有制经济的更好结合。”

1.1.3管理水平显著提高

截止到2007年底，我国国有企业70多家企业实行了资金集中管理，大大降低了财务费用；90多家企业积极推进成本工程管理，建立了较为完善的责任成本管理体系；90多家企业建立了重大事项集中管控制度，集团财务控制力逐步增强；石油石化、电信、电力企业普遍开展了重大设备物资统一招标、集中采购，近三年来节约采购成本逾千亿元。中央企业的管理层级控制在三级以内，企业风险意识和管控能力有了大幅提高，出血点大为减少。[3]中央企业责任体系和激励约束机制进一步建立健全。中央企业普遍实施了业绩考核，根据经营业绩兑现薪酬和奖惩，不少企业实行了竞争上岗，形象的说法就是“全体出去再进来，全体起立再坐下”，初步建立了比较完善有效的面向社会公开招聘和全体员工竞争上岗、量化考核、薪酬与业绩挂钩的机制。

1.1.4国有企业自主创新能力明显增强，盈利能力普遍增强。

中央企业自主创新能力明显增强，2005―2007年，中央企业获国家科技进步一等奖19项，二等奖154项，分别占该奖项的47.5%和27.1%。2006年和2007年国家科技进步特等奖全部由中央企业获得。在2007年获得的70项国家科技进步奖中，47项为中央企业独立或主导完成。[4]国有企业自主创新能力明显增强的同时，盈利能力普遍增强。据《国资委五年回顾报告》，2002-2007年，国资委监管央企减少45户；其资产总额从8.32万亿元增至14.92万亿，实现利润从3005.9亿元增至10055.7亿元；国有资本保值增值率从106.3%增至112.9%，提高了6.6%。报告显示，央企资产总额平均每年增加1.5万亿元，销售收入每年增加1.3万亿，利润每年增加1500亿元。实际交税金总额为1.7万亿元，较上年增加3443亿元，增长24.6%，占全国财政收入的34%，上缴税金平均每年增加1000亿元。全国国有企业资产总额从197103.3亿元增长到354813.4亿元，年均增长16%；利润总额从4951.2亿元增长到17625.2亿元，年均增长51.2%。[5]单从这个阶段数据来看，那种认为改革以来中国国资总量绝对减少的观点是站不住脚的，虽然不排除少数企业“资产流失”现象，但总的来说，中国在改革中”资产流失”是支流，国资总量增长是主流