信息化建设管理

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信息化建设亟需解决的几个问题

小平同志提出：“开发信息资源，服务四化建设。”党的十六大报告也指出“四个现代化，哪一化也离不开信息化。”随着改革开放和现代化建设的不断深入，大力推进信息化，已经成为覆盖现代化建设全局的战略举措，我们应该而且必须从城市发展战略的高度来定位和推进大同的信息化建设，要通过信息化带动工业化，促进现代化，推动全市经济的跨越式发展，促进各级政府行政效率和全社会管理水平的进一步提高。在实践中，我们深深认识到，搞好信息化，规划是前提，建设是基础，人才是关键，管理是保证，应用是核心。我们必须从自身实际出发，继续切实解决好这五个方面的问题。

一、坚持高起点规划，解决网络和信息滞后的问题。信息化建设和城市建设一样，必须坚持规划先行，高起点规划。我市是过去全国最大的煤炭城市，其上游型产业、资源型产品，决定了城市产业结构的落后，面对新兴的信息产业，我们必须着眼于用发展的眼光，长远的眼光，战略的眼光做好规划，推进应用。要立足于充分利用现有的信息资源和基础条件，立足于自身经济社会发展的实际需求，面向应用，面向世界，面向未来。建设互连互通的传输网络，构筑资源共享的信息平台，建立电子政务、电子商务、远程教育、远程会议、便民服务等若干应用系统，开发和建设具有自己信息特色的资源数据库，所有这些规划都是第一位的。只有这样，才能解决网络滞后，信息落后的问题。

二、坚持高标准建设，解决建设不规范的问题。目前，我们正在实施政府信息化建设，按照国家和省信息化工作领导组的决策，统一部署，稳步推进。有了高起点规划，还要有高标准建设来保证它的质量，在网络建设上，要建立统—的应用平台，重组资产、整合资源、优化资质，避免重复建设、投入割据和人才流失；在数据库建设上，要利于检索、利于追加、利于更新、利于创新：在软件开发上，以应用开路，要应用得体，应用方便，应用到位，尤其在事关政府职能转变和管理体制改革方面的项目和对面向公众服务的办事项目上，要规范业务流程，简化工作环节，让企业和群众真正享受到政府信息化建设带来的便利和实惠。在加快政府信息化建设的同时，要切实加快企业信息化和全社会信息化建设的步伐。

三、坚持高质量培训，解决人才缺乏的问题。从根本上来说，信息化建设的发展，取决于高素质的人才队伍。要把人才队伍的建设作为推进信息化进程中的重中之重。创造用好人才、吸引人才、培养人才的良好环境。完善人才激励机制，加强人才培训，要培养一支精干的高级管理建设人才；要培训—批复合型的实际操作能力强的应用人才；要进行政府上网的应用性培训，在领导干部、在职公务员和广大职工中加强信息技术的应用性培训，尽快适应网络时代“电子政府”的要求；要加强各级各类教育和培训工作，普及信息化知识，提高全民素质。

四、坚持高水平管理，解决管理滞后的问题。信息化建设是—项涉及多学科、多部门、全社会共同参与的综合性和基础性的工作，市政府还应成立一个层次高、有权威、专业性强的专门机构进行综合协调管理，使终端、网络、数据库既能产生出源、流、库各自的规模效益，又能发挥出对经济的整体推动作用。要坚持法制的原则，健全制度，规范管理，依法推进；要坚持市场的原则，全社会投入，企业化运作，根据需求，利益驱动；坚持行政的原则，要面向发展，政府推动；坚持效能的原则，要健全组织，强化责任，提高效率，创新机制。

五、坚持高效率应用，解决应用水平不高的问题。电子政务，数字城市，必然引起工作方式、生产方式和生活方式的转变，要提高政府工作的质量和效率，实现政务信息化、办公自动化，关键是政府上网，加强应用。首先，推进各县区、各领域政务部门业务网上办公，不断完善政务网功能，规范政府的行政行为，努力提高行政效率和服务质量，增强政府部门工作的权威性和办事透明度，最终推动政府切实转变职能；其次，积极推进城市建设和管理信息化，运用数字技术，重点建设和完善城市各类应用系统，在提升城市整体功能的同时，提高城市管理和服务水平；第三，推动社会各项事业信息化，整合一批能够为社会提供普遍服务的公共信息资源，形成一批基础性、公益性的大型数据库，建设一批跨部门、跨行业的综合性信息网络应用系统，加快资源整合、共享、共用，提高全市的社会公共服务水平。

总之，我们要坚持高起点规划、高标准建设、高质量培训、高水平管理、高效率应用，解决规划滞后、重复建设、人才缺乏、管理不够、应用不足的问题，全面推进城市信息化建设，让全市人民充分享受信息化建设的成果