工业化可持续发展管理

前言：本站为你精心整理了工业化可持续发展管理范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。

摘要：中国人口众多、经济文化落后、发展很不平衡。中国工业化发展要走新型工业化道路，必须依靠科技与生产力，真正把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，树立全面、协调、可持续的发展理念，正确处理好经济发展与人口、资源、环境之间的关系，实现发展、保护、治理的同步，实现可持续发展。

关键词：工业化；资源环境；可持续发展

工业化是以机器大市场代替手工劳动的机械化生产过程，是生产方式的革命和社会生产力的革命；它把发展领域从单一的部门突破到国民经济全局，工业化的实质是包括农业在内的国民经济的机械化和现代化；作为社会演进的动因与结果，工业化使得工业部门在国民收入、劳动力就业比重和生产要素消耗的比重持续增长。长期的理论研究与实践证明，工业化是经济快速持续增长和人类文明不断进步与繁荣的动力。

工业化发展离不开道路选择，党的十六大报告明确提出：“实现工业化仍然是我国现代化进程中的历史性任务。信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”新型工业化主要体现在：提高科技含量与信息化，注重经济社会的可持续发展，合理的开发利用人力资源以及最终提高经济效益，强调统筹信息化与工业化的关系，通过信息化带动工业化；统筹经济发展与人口、资源、环境之间的关系，强调生态建设和环境保护，实现可持续发展；统筹产业结构优化、升级与就业的关系，实现好资本技术密集型与劳动密集型产业、高新技术产业与传统产业、虚拟经济与实体经济的协调发展。

一、中国自然资源与环境的发展现状

中国从总量看是一个资源大国，但人均资源占有量很小。中国自然资源总量占世界第7位，但人均值仅居世界人均值的第60位，其中可更新资源居世界第120位；矿产资源总量居世界第3位，但人均值居世界第80位；草地资源总量居世界第3位，人均值只有世界人均值的1/10；森林总量占世界第7位，但人均值只有世界人均值的14.3%；煤炭人均值不到世界人均值的1/3；石油人均值不到世界人均值的1/8；天然气人均值不到世界人均值的1/20。加上自然资源在品种、品位、开发成本等方面存在的结构性问题和短缺，许多资源已经向亮出“黄牌”警告，耕地和淡水资源则接近人均最低警戒线，已经出示了“红牌”。中国只有劳动力资源具有比较优势和竞争优势，而农业资源、石油天然气资源、主要矿产资源、资本资源和技术专利资源处于明显的比较劣势和竞争劣势，在进口方面没有发挥利用资源密集和资本密集的比较优势。中国过去的发展是完全依赖国内资源供给来支撑巨大经济规模并实现持续高速增长，供养和满足10多亿人口日益增长的物质文化需求。

二、中国资源消耗和利用及环境保护的现状

中国近十多年的经济快速发展，特别是近年把工业化和城市化作为发展的方向。人口众多，资源相对缺乏的大国，实现工业化还是存在消耗资源、牺牲环境为代价的“先发展、后治理”的现象，存在很多浪费资源和破坏环境的问题，尤其是在处理经济发展与人口、资源、环境之间的关系方面缺乏有效机制。

中国在推进工业化的过程中，与实现可持续发展出现矛盾，在快速发展的进程中也出现了不少的困难和问题：

（一）生态环境恶化

中国过去的发展给环境带来许多问题，主要表现在以下方面：主要污染物排放量大；污染结构发生变化；生物多样性遭到破坏；生态退化趋势尚未得到遏制。根据专家测算，中国目前的经济发展和增长，如果将环境和资源成本计算进去，每年的经济增长入不敷出。

（二）土地浪费严重

中国是人口众多、土地有限的国家。由于中国的土地问题的模糊状态，导致制定土地供应政策和实行土地商品化时存在盲目性与浪费性。以农业为主体的发展中国家，城市化和工业化发展中，特别是房地产开发和厂矿建设占用农业耕地现象，使可耕种面积减少。

（三）资源短缺，且重复建设

中国人均耕地仅有1.43亩，不到世界平均水平的40%；人均矿产资源量仅为世界平均水平的58%，一些重要矿产资源的国内保障程度低。尽管资源短缺，但发展过程中受技术限制，资源消耗和浪费非常严重。此外，中国近年来重复建设或者说过度建设比较严重。

（四）人口总量大，剩余劳动力多

目前，中国城市化发展，城乡过剩劳动力比较大。受环境、空间和资源的限制，完全充分就业成为困难。

三、中国工业化发展与资源、环境建设

中国经济持续、快速、健康地发展，需要相应的资源提供支撑。目前，中国经济发展需要能源消费为基础，经济越是发展，能源消费就会越多。以煤为主的能源结构在相当长的时间内难以改变，近年来煤炭消费量已占能源消费总量的75%以上。煤炭消费量的80%是原煤直接燃烧，造成的环境污染问题。

（一）能源不足制约中国经济发展

能源短缺已经成为影响中国经济发展的重要因素。如石油供应短缺问题很突出。中国的经济规模居世界第七位，而石油消费量仅次于美国、日本，居世界第三位。近10年来，中国国民经济快速发展，原油消费量以年均5.77%的速度增加，而同期国内原油供应增长速度仅为1.67%。油气生产增量不足，但需求增长强劲。据预测，未来10年中国的石油需求将以每年4.5%的速度增长，年需求量在2.1亿吨的基础上，到2010年将达到3.5亿吨，将成为世界主要原油进口国之一。

（二）矿产资源对国民经济发展的保证度差

工业化和城镇化步伐加快，中国矿产资源供需矛盾将更为突出：45种主要矿产的现有储量，可以保证或基本保证2020年需求的有26种，不能保证的有19种。特别是石油、铁、锰、铜、钾盐等大宗矿产，后备储量严重不足，已不能满足中国国民经济飞速发展的需要，供需缺口持续扩大。

中国企业存在经营粗放、消耗高、浪费大、经济效益差、缺乏竞争力等现象。中国矿产资源总回收率为30%-50%，比世界平均水平低10%-20%；单位产值能耗为世界平均水平的2.3倍，主要用能产品单位能耗比国外先进水平高40%；每年可综合利用的固体废弃物和可回收利用的再生资源中，没有利用的价值达500多亿元。据调查，中国工业产品能源、原材料的消耗占企业生产成本的75%左右。

（三）环境破坏问题突出

工业化阶段的经济发展，总是要破坏环境。而环境是一种资源，并且是有限的资源。发达国家已经完成工业化，同时他们将工业化阶段的产业转移到发展中国家，而这些产业一般是破坏环境的。在经济全球化条件下，这种产业转移对于发展中国家来说，将面临更严重的环境破坏，即环境资源的耗竭。目前中国快速发展的产业依然是传统型产业，发达国家都纷纷到中国投资建厂，或将原料生产基地设在中国，一定程度上将环境的成本附加在中国的经济发展之中。

（四）资源开发与节约得到重视

中国一直在提高资源利用效率，加大资源综合利用技术进步方面的投入，以提高资源利用效率来缓解资源短缺，减少环境污染，提高经济增长的质量和效益，保障国民经济持续、快速、健康发展。如：从1995年到2000年，中国每万元国内生产总值（GDP）能耗（1990年价）由3.97吨标准煤降到2.77吨，累计节约和少用能源达4.1亿吨标准煤；工业废渣综合利用率43%提高到52%。政府制定了一系列政策，调动了企业开展资源综合利用的积极性。如：2006年起，逐步对资源类产品开征“权利金、资源税和特别收益金”，以此来建立节约型社会。

四、决策依据与政策建议

经济全球化，要求立足国内，面向世界，利用国际资源、资本、际市场和技术。全球化使得中国能够在更大范围内解决资源短缺问题，为中国带来了强大的外部环境压力和环境建设动力，可以朝资源集约、环境友好、管理科学、技术先进的新型发展模式方向发展。

中国走“新型工业化”道路，必须正确处理好经济发展与资源、环境的关系。具体做好如下几个方面工作：

（一）重视能源综合利用

在工业化发展中，一方面要追求传统的工业化目标的实现；另一方面要注意后工业化目标的实现，通过产业结构的调整，减少环境污染和破坏。制定对外经济战略，特别要防止发达国家的污染出口政策对中国环境的破坏。在能源生产和消费方面，应当着重提高能源利用的经济效益，最大限度地减轻环境污染，使经济与环境保持协调的可持续发展。

（二）保护环境、节约能源

环境保护关系到人类的生存，经济的发展不能只注重效率，同样需要遏制生态环境恶化状况，改善环境质量，以实现中国政府制定的节能目标：每万元国内生产总值能耗将1995年2.33吨标准煤，降低到2010年的1.25吨标准煤，2030年的0.54吨标准煤和2050年的0.25吨标准煤。

（三）拓展国际市场

经济全球一体化，中国经济发展不仅要立足于国内市场，而且必须遵循国际惯例，参与国际竞争。在未来的几十年中，一是可以通过贸易途径直接从国际市场购买石油；二是挖掘资源开发和节约潜力，到国外投资开发石油等。

（四）发展高技术产业

在推进工业化的进程中，一方面，中国必须适应世界科技发展的大趋势，积极发展高新技术产业，特别是加速发展信息产业，扶持生物技术、新材料、航天技术等高新技术产业。另一方面，也要重视发展传统产业。把二者有机地结合起来。高新技术产业要为传统产业改造提供强有力的技术支持，在促进传统产业的提升和发展中，开辟自身发展的广阔空间；传统产业的改造一定要充分运用高新技术尤其是信息技术，提高发展的起点，发挥后发优势。

（五）发展信息产业

大力发展信息产业和用信息技术改造传统产业。发展中国家，要发挥后发优势，实现生产力的跨越式发展，必须将工业化与信息化同步发展，即在工业化的进程中注重推进信息化。以信息化带动工业化，在此基础上以工业化促进信息化，从而加速工业化的进程，缩短工业化的时间和进程，提高工业化的内在质量。

在上述五个方面的工作开展中，重点是提高全民资源保护意识，改变靠消耗资源来发展经济的模式，以可持续发展思想作为战略指导，发展新型节能产业，以全球化的思想发展资源产业。中国工业化的任务远未完成，但工业化必须建立在更先进的技术基础上。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，要把信息产业摆在优先发展的地位，将高新技术渗透到各个产业中去。从中国生产力和科技发展水平不平衡、城乡简单劳动力大量富余、虚拟资本市场发育不完善且风险较大的国情出发，正确处理发展高新技术产业和传统产业、资金技术密集型产业和劳动密集型产业、虚拟经济和实体经济的关系。大力实施科教兴国战略和可持续发展战略。必须发挥科学技术是第一生产力的作用，依靠教育培育人才，使经济可持续发展。

参考文献：

1、2003年中国环境状况公报[Z].国家环境保护总局,2004.

2、郭克莎等.工业化与城市化关系的经济学分析[J].中国社会科学,2002(2).

3、王克勤,乔国栋,黄厚珍.中国工业化道路的核心战略——访著名经济学家樊纲[N].经济时报,2002-11-20.

4、周光召.中国资源态势与开发方略[M].湖北科学技术出版社,1998.

5、王梦奎.2006~2020中国中长期发展的重要问题[M].中国发展出版社,2005