职工权益和劳动关系
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摘要：当前,世界正面临全球性的金融危机,危机的冲击也波及到我国,给我国经济建设和发展带来一定程度的负面影响,同时也给一部分劳动者利益造成损害。在这种情况下,笔者认为工会组织要贯彻落实工会十五大精神,认真落实党中央关于工人阶级和工会工作的重要指导精神，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路努力建设中国特色社会主义工会，服从、服务于党和国家大局,适应新的形势对工会工作的新要求,积极行动起来,最大限度地维护好广大职工群众的利益,大力发展和谐的劳动关系,促进和谐社会的建设,维护职工队伍和社会的稳定,为全面建设小康社会贡献力量。
前言
当代中国,随着改革开放的日益深化,劳资关系呈现出复杂化和不稳定的特征。虽然总的来说合作仍是主流,但各种形式的劳资冲突日益显现并不断升温,对经济建设乃至社会安定都带来不利的影响。存在工会空白的企业数量庞大,建立工会组织的企业工会功能发挥不利是当前劳资关系的两个显著特征,也是劳资矛盾不能得到及时协调的原因之一。所以,在新时期,如何促进工会组织建设,有效发挥工会协调劳资矛盾功能是亟待解决的问题。对此,首先应对我国工会组织的历史与现状有所了解.
随着中国市场经济体制的深化，多种所有制、多种经济成分并存，产权多元化，经营管理方式多样化，劳动关系企业化，导致劳动关系呈现复杂多变、日趋多元、稳定度差的特征，同时工人队伍的内在结构和分布状态发生了重大变化。各种所有制的企业侵犯职工合法权益的现象都屡有发生，特别是作为工人阶级的新鲜血液的农民工的合法权益屡遭侵害，矛盾尖锐突出。由于工会是劳动关系矛盾的产物，因此工会的维权职能研究，必须从研究经济关系和劳动关系入手。经济社会发展水平，职工队伍状况不同，各地的情况千差万别，决定了工会维权工作内容的复杂性、维权领域的广泛性、维权对象的多层次性和职工维权需求的多样性。因此，要从实际出发，针对不同行业、不同职业和不同工种的实际与特点，把关系职工权益的热点难点问题，作为工会维权工作的重点。中国职工队伍由体力劳动者和脑力劳动者构成，分布在不同地区、不同行业、不同所有制单位，具有利益需求多层次、多样化等特征。所以笔者认为应该根据现实，大胆创新工会的组织形式和工会维权方式，使工会职能回归，以适应各阶层利益的不断变化和扩张。这样能把工人合法权益维护好、实现好、发展好，努力构建和谐的社会氛围。当前，在树立科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，以人为本是共同的主题，以人为本，就必须关注民生，保障民生。建立完善的社会保障体系，是关系改革发展稳定全局的一件大事，是建立完善的社会主义市场经济体制的重要内容,也是实践“三个代表”重要思想的根本要求。工会作为党领导下的群众组织、职工利益的代表者和维护者，也承担着参与管理社会公共事务的职责。政府和有关部门要为工会的参与营造一个法制健全、各方配合的工作环境和工作格局。各级工会要加强自身建设，认真研究和解决新形势下完善社会保障体系面临的新课题、新要求，注重从宏观参与、群众监督、扶贫帮困活动等方面提高工作水平，更好地突出和履行维护职能，努力发挥工会在完善社保体系中的积极作用，促进社会保障事业的健康发展，为构建和谐公平的社会环境、建设小康社会贡献力量。
第一章中国特色社会主义工会的发展历程
（一）中国特色社会主义工会的发展历程
1.民主革命时期
1925年5月，由中华海员工业联合会、汉冶萍总工会、全国铁路总工会、广州工人代表会共同发起，在革命运动的中心广州，召开了具有历史意义的第二次全国劳动大会。这次劳动大会最为重要的成果之一就是通过了《中华全国总工会总章》，选举产生了第一届执行委员会，正式成立了中华全国总工会。从此，它成为中国工人阶级和工会团结统一的代表和象征。在这一时期，主要是在城市组织工人开展罢工，保护工人利益，为推翻帝国主义、封建主义和官僚资本主义，夺取全国政权发挥重要作用。早在我们党创建江西革命根据地时就指出，工会应当是保护个人利益的堡垒。
2.社会主义革命和建设时期
1950年颁布的《工会法》。规定工会有权代表工人和职员与企业(国营和合作社企业)行政方面缔结集体合同，与资方(私营企业)进行交涉、谈判、协商和缔结集体合同。还规定，在雇用和解雇工人和职员时，如果有违背集体合同的情事时，工会有权提出并诉诸按照劳动争议程序处理。遗憾的是，由于对社会矛盾与社会和谐关系的误识，使《工会法》没有得到有效的实施。
建国后，党中央对工会的工作、任务、制度等的认识，出现了明显的不同意见。刘少奇指出，普通的工人，他们加入工会的出发点和目的，就是要使工会成为保护他们日常切身利益的组织。邓子恢、李立三、刘少奇等对国营工厂内部工人与厂长的矛盾，主张承认之再化解之。则有不同意见。尽管对建国后人民内部矛盾一直在进行探索，但是他“不一定”系统地看过刘少奇等人相关的系统论述L’:月。特别是文!〕少奇的系统论述，一直埋没了几十年，“”后刁‘得以发表「‘j〕。承认矛盾而又能够化解矛盾的工会制度之所以被延误，与对社会矛盾与社会和谐关系的误识是有关系的。
3.改革开放和社会主义现代化建设的新时期
邓小平在中国工_会“九大”的致词中明确指出，工会是工人自己的组织，是工人信得过，能替工人说话和办事的组织。从1988年工会十一大将工会职能改为“维护、参与、建设、教育”四项基本职能，到1992年颁布的《工会法》写入“在维护全国人民总体利益的同时，更好地表达和维护职工群众的具体利益”的表述，到2001年修改后《工会法》提出“维护职工合法权益是工会的基本职责”，再到中国工会十四大以后逐渐明确“组织起来、切实维权”的工会工作方针，工会维护职工合法权益、协调稳定劳动关系的职能日益凸显。2008年1月1日生效的《劳动合同法》中明确规定:工会组织应当帮助、指导劳动者与用人单位依法订立和履行劳动合同，维护劳动者的合法权益。
(二)具有中国特色的社会主义工会
随着经济社会的发展,各社会主义国家都发生了程度不同的社会变革,东欧剧变,苏联解体,其工会的发展也发生了转型。中国在经历了十年的动乱以后,也开始重新审视自己的发展模式。从世纪年代末开始,着手进行各项改革的探索,提出并确定了建立社会主义市场经济体制的改革方向和目标。市场逐渐成为资源配置的主要手段,由此带来了我国劳动关系领域全方位的变革。市场的发育,促进了社会力量的生长。政企分开，党政逐渐改变了直接管理企业的方式,从企业的管理中退出。在这样的情况下,如何有效维持工人阶级与党政的密切联系以便更好的整合工人阶级如何避免工人阶级任由资方支配的局面的出现如何更好的维护工人阶级的合法权益？这就对中国工会提出了新的要求,作为党的外围组织,工会在计划经济体制下的功能定位和运作模式显然不能满足需求,另外,从党和国家的角度来说,他们让渡出来的一部分职能也需要可靠的组织来承担。在这样的情况下,工会的作用日益凸显,探索社会主义市场经济体制下工会的发展模式就被提上日程。由此便产生了工会发展的第四种模式—中国特色的社会主义工会发展道路。
中国工会在长期探索实践中形成的中国特色社会主义工会发展道路，是中国特色社会主义道路的重要组成部分，是马克思主义工运理论与新时期中国工会实践相结合的产物，是新形势下中国工会举什么旗、走什么路的必然选择。这条道路体现了共产主义远大理想与中国特色社会主义共同理想的统一，体现了时代要求与中国国情的统一，体现了工人阶级长远利益与当前利益的统一。
中国工人阶级是国家的领导阶级，在国家经济、政治、社会生活中的地位作用与西方国家工人阶级有着本质的区别；中国工会是中国共产党领导工人运动发展的必然产物，是党的工运事业的实践者和推动者，是职工利益的代表者和维护者，具有广泛的群众性、鲜明的阶级性、高度的政治性，在性质、地位、职能、组织体制等方面与西方工会有着本质的区别，决定了中国工会只能走自己的发展道路。
第二章国际金融危机给我国金融企业带来的影响，以职工权益与劳动关系分析
这次全球金融危机是对全球银行风险体系管理有效性的检验，也是银行业经营稳健性的检验。很多银行破产倒闭，也有很多银行被收购重组，有些银行损失惨重，也有些银行损失不大，甚至还免于危机的损害。这些现象表明了这些银行机构在风险管理能力和风险管理水平上存在差异。这次危机也给我们风险管理带来许多思考，我们中资银行都在向西方银行学习先进的风险管理思想、风险管理方法和风险管理技术。当我们还没有把老师的这些先进的东西学到手的时候，老师出问题了。我们怎么办?
（一）金融危机下如何处理职工权益关系
受到全球金融危机的影响，我国的金融金钩更是首当其冲，全国各大企业纷纷裁员，金融机构、企业职工的劳动者合法权益受到严重侵害的事件屡有发生。这些在劳动领域当中所出现的社会矛盾引起了人们的广泛关注,成为和谐社会建设进程当中很不和谐的音符。当我们关注这些问题的同时,也在关注工会在平衡劳动关系、监督制约企业侵犯劳动者合法权益方面所应承担的基本职责。
工会履行维护劳动者权益的神圣职责,需要工会组织充分发挥在协调劳动关系中的作用。主席在2007年3月7日的讲话中提出,在维护全国人民总体利益的同时维护好劳动者的具体利益,是工会组织的重要职责。要毫不妥协地同侵犯群众合法权益的行为作斗争。并要求工会着力加大协调劳动关系工作力度,抓好劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等方面的维权工作,为发展和谐劳动关系做出积极努力。在我国全面进入社会主义市场经济和经济全球化的社会大背景下,中华全国总工会以“组织起来,切实维权”为新时期的工作方针,提出了核心理念为“以职工为本,主动依法科学维权”的中国特色社会主义工会维权观。
（二）金融危机下如何处理好劳动关系
劳动关系是现代社会最基本的社会关系。企业要有活力,企业要和谐,关键是从企业实际出发,构筑公平正义的劳动关系,途径是建立和完善顺畅的利益表达机制、合理的利益协调机制、有效的矛盾疏导机制和企业内部救助机制,及时解决企业内部矛盾,妥善化解企业内外部冲突,营造和谐企业环境。劳动关系协调机制是现代社会十分重要的规范劳动力市场和维护社会生产秩序的社会利益协调机制。发展和谐劳动关系,维护劳动关系双方的合法权益,尤其是维护劳动者的经济权利、民主权利和发展权利,实现企业的良性发展和劳动者的全面发展,是贯彻落实科学发展观的必然要求,是构建和谐社会的重要基础。
当前,我国劳动关系总体上保持和谐稳定。但一些企业不依法与职工签订劳动合同、劳动合同短期化以及随意解除职工劳动关系等问题还很突出;强迫或变相强迫职工超时加班、劳动环境恶劣等现象比较严重;工资分配秩序不规范,企业普通职工正常的工资增长机制尚未全面建立,拖欠和克扣职工工资特别是农民工工资等问题仍然存在。由此引发的劳动争议案件呈持续上升趋势,影响了一些地区劳动关系的和谐稳定。
要进一步大力推行平等协商集体合同制度和签订劳动合同制度,保护职工合法权益。工会在与行政平等协商、达成共识的基础上,签好集体劳动合同,同时指导职工签订好劳动合同,把职工的利益稳定化,能避免和防止自发的无序的劳动冲突,从整体上保证职工的合法利益不受到侵害。要做到超前参与的原则,积极建立劳动关系预警机制,了解企业改革改制后,职工的利益诉求问题,摸清职工的思想动脉,关心职工疾苦,重视职工的切身利益,研究企业内部潜在的不稳定因素,及时做好预防工作,提出相应的解决问题的对策,配合党政把企业矛盾化解在基层,消除在萌芽状态。要重视预防为主,加强群众性的劳动监督和检查,定期或不定期组织职工代表对企业的劳动法律法规执行情况,劳动保护规章制度落实情况,集体合同执行情况进行检查与督促,督促行政纠正违章现象,排除各类隐患,保护职工的身心健康,以促进和推动企业劳动关系的进一步和谐。
（三）工会在金融危机情况下如何发挥好处理职工权利与劳动关系的作用
全球金融危机，维护劳动者权益的紧迫性和重要性日益凸显，进一步将工会推向了前台。2009年3月9日下午，全国政协委员、全总副主席、书记处书记张鸣起和全总有关部门负责人就工会如何应对国际金融危机不利影响、维护职工权益接受了《个人日报》记者的专题采访。张鸣起表示，越是困难的时候，工会越要履行好职责，维护职工合法权益，调动职工积极性，努力为实现保增长、扩内需、调结构的目标发挥工会组织的优势和作用。
总书记在同全国总工会新一届领导班子成员和中国工会十五大部分代表座谈时发表的重要讲话中，高度评价了我国工人阶级和工会组织的地位和作用，对在新形势下更好地发挥工人阶级和工会组织的作用提出了新的更高要求。要积极推动中国工会事业的新发展，在党和国家工作大局中发挥更大的作用。
要准确把握经济关系、劳动关系和职工队伍发展变化的新特点，探索社会主义市场经济条件下工会工作的规律，努力使中国特色社会主义工会发展道路越走越宽广。牢牢把握中国工会的发展方向，事关党的工运事业发展全局，事关工人阶级根本利益，事关中国工会前途命运，是中国工会的根本问题。要深刻认识中国工会的性质，认清中国工会与西方工会的本质区别，始终保持坚定正确的政治方向，坚定不移地走自己的路。在改革开放的时代洪流中，中国工会发扬光荣传统，不断开拓创新，走出了中国特色社会主义工会发展道路，旗帜鲜明地回答了在新的历史条件下“走什么样的工会发展道路、建设什么样的工会”的重大时代课题，中国工会组建率、职工入会率不断大幅上升，成为世界上最大的工会组织，而且作用日益发挥、影响不断扩大，充分证明了这条道路具有强大的生命力。因此更要坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，团结动员亿万职工群众为夺取全面建设小康社会新胜利做出新的更大的贡献。
第三章加强我国工会组织建设的思路与建议
新时期,在继续深化我国的经济体制改革,特别是国企改革的背景下,加强我国工会组织建设应着眼于全局,并具备长远的眼光,探索出一条与时代特征相符的道路。针对我国当前劳资关系的复杂性和多元性,工会组织应扮演好既维护劳方利益,又有效协调劳资关系,促进企业发展的双重角色。当前,正处在科技变革日新月异的知识经济时代,人力资本的价值是无穷的。在现代企业治理中,不论是国有企业还是非国有企业都已认识到人本管理的重要性,企业的经营管理者不仅重视货币资本,更重视人力资本,强调人本管理与优秀的企业文化。
（二）工会组织与人力资源管理部门的合作
传统意义上,在一个微观企业内部的经济活动中,工会组织与人力资源部门是劳动关系的两个相互对立面。工会组织代表工人集体即劳方利益,在工人的工资和就业问题上与代表资方的人力资源部门讨价还价。这种对立关系虽然在一定程度上有利于维护企业内部职工的权益,但是在这种对立中,劳资双方都只考虑各自而非企业整体的利益。长此以往,不利于企业向心力与凝聚力的形成,也不利于企业内部良好合作关系的形成,从而使之在市场竞争中处于劣势。未来的竞争是全球化的竞争,国际人力资源的竞争将更加复杂,更加激烈。在人力资源竞争中处于劣势的企业连根本的企业生存都不能保证,又拿什么来维护自身内部各方的利益呢?所以寻求工会组织与人力资源部门的合作对劳资双方,甚至对企业整体的生存与发展都是有益的。
事实上,早在上世纪80年代,自由主义的兴起和产业格局的变化导致西方国家的工会遭到资方和政府的攻击,工会的权力和地位被削弱,工会运动传统基地缩减,工人运动转向低潮之时,工会组织为了寻求生存与发展就曾提出过“合作主义政策”。主要思想是改变过去以敌对态度为主的集体谈判政策,集体谈判从劳资对立转向劳资合作,工会不仅要在职工的薪酬和工作条件等方面发挥作用,而且要在企业的成功方面发挥更大的作用。他山之石,可以攻玉,批判的借鉴他国的经验与教训对我国工会组织的发展是有益的。
（二）大力发展工会会员，提高会员的维权能力
第一要扩大工会组织的覆盖面，是工会组织存在和发展的重要基础和前提。针对当前劳动力流动性大、劳动者职业变化块、劳动者的会员意识淡漠等具体情况，积极探讨在多种所有制下尤其是非公有制企业组建工会的长效机制是当务之急。工会要努力提高维权的时效性、提高工会组织吸引力，通过各种途径和手段，让广大会员明确自己的权利和义务，享受到入会的实惠，尊重会员在工会中的主体地位，按照自上而下地成立工会联合会和自下而上建立基层组织并广泛发展会员相结合的办法，使工会组织真正建立在会员支持和认可的基础上.与此同时，应注重巩固老会员与发展新会员的结合，既要重视工会的组建率，更要看重职工的入会率:注重单位变更后工会会员身份的确认与关系重建，打破工会现行的条块分工，建立区域性和行业性的工会组织，实行会员关系随劳动关系流动的管理制度，减少会员流失。
第二工会要把强化职工职业技能培训作为己的一项重要任务。“工会是一个学校，是一个学习联合的学校，学习团结的学校，学习保护自己的利益的学校，学习主持经济的学校，学习管理的学校。”(列宁语)。工会一方面积极推动政府和企业重视和搞好职工培训工作，大力开展职业培训，不断增强职工的就业能力。还要充分发挥工会文化技术教育阵地的作用，帮助职工掌握新知识、新技能，通过各种途径提高职工的自身素质和市场竞争能力。
（三）构建和谐的劳动关系，扎扎实实开展普法工作
善于维权是做好维权工作的必然要求，是实现维权目的的根本保证。近年来，工会在探索维权的道路上清醒地认识到，不仅是基层工会干部要多学一些经济、法律、政策、管理等方面的知识，增强政策理论水平，坚持依法办事的原则，做到善于维权、敢于维权、科学维权，而且必须要让广大职工学法、懂法、守法，这是做好维权工作的前提条件，只有充分明确法律赋予自己的权利和义务，才能依法维护好自己的权益。要充分发挥工会宣传阵地优势，牢牢把握“五五”普法教育活动的有利时机，把《工会法》、《劳动法》和《企业工会工作条例》等有关法律文件作为职工普法教育的主要内容，通过宣传、宣讲、知识竞赛等多种形式，让大家掌握有关法律的基本内容。尤其是在结合贯彻落实《劳动合同法》过程中，更要抓住契机，采取一系列切实可行的措施，扎扎实实地抓好学习、宣传、贯彻、实施工作，做到有计划、分层次，引导广大职工熟知《劳动合同法》的各项相关条款，掌握维权法律工具，增强自身维权能力，对构建和谐的劳动关系和保护职工合法权益具有重要意义。
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