沿海城市旅游资源保护

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摘要：旅游文化精品战略是一项巨大的工程，涉及面广，需要规划、国土，园林，文化，交通，宣传、旅游等部门的通力合作，互相配合。而目前有限的旅游资源面临着旅游市场迅速扩张的巨大压力。人们不合理去开发利用，使旅游资源的保护和利用成了一对难解的矛盾，城市建设与旅游事业的发展也因此而导致不可再生的文化生态资源的浪费。因此，我们要合理利用旅游资源，保护好旅游资源。以广州为例来探讨旅游资源的合理开发及保护和利用的正确途径。

关键词：旅游资源；保护；利用

1广州旅游资源的概况

1.1广州现有的名胜古迹

广州，白云隽山，珠江秀水，建城2200多年，是1982年国家首批公布的24座历史文化名城之一。作为历史文化名城，广州各个历史时期遗留下来的文化遗迹和珍贵文物都十分丰富，如汉朝的南越王墓、东晋的光孝寺、南北朝的华林寺、六榕寺与花塔，隋朝的南海神庙，唐朝的怀圣寺和光塔，明朝的镇海楼、赤岗塔，清朝的石室、陈家祠，近代孙中山创办的黄埔军校旧址、广州起义指挥部旧址、省港大罢工指挥部旧址、农民运动讲习所旧址、黄花岗七十二烈士陵园、中山纪念堂、鲁迅纪念馆（国民党“一大”旧址）等国家级、省级、市级文物共一百多处，它们记录了广州发展变迁历史，是时代的镜子、社会的缩影，是反映民族特性的一种环境表现，甚至是城市的突出形象代表，是具有地方特色的旅游资源，要充分保护和利用这类特殊资源。

目前，对这些古迹的开发（整理、修复、保护）较为滞后，与其他自然景观和人文景观的开发相比，无论是投入资金、开发的深度与广度，还是整理、修复、保护以及纳入旅游系统规划均不足，加之分布于旧城区，景点分散、规模小，无形中给工作开展带来一定困难。

1.2广州现有的旅游景区

广州是中国重要的旅游城市，早在改革开放初期即已凭借口岸和交通优势进入了“京-西-沪-桂-广”国线，旅游业发展十分迅速，旅游业总收入和旅游创汇均占全省的36.04%和37.11%（2001年数据）。广州旅游业的发展规模和速度对广东旅游业至关重要。

广州的风景区也非常多，如白云山旅游风景区，二沙岛，珠江新城，上下九传统兼现代特色的骑楼通道。上下九商贸旅游区、陈家祠文化休闲区、沙面欧陆风情区、荔枝湾民俗风情区和十三行商埠文化区等五大旅游区。还有广州动物公园，香江野生动物世界，长隆夜间动物世界等旅游景区。

但由于种种原因，这些景区都得不到很好的发展。如香江野生动物世界，长隆夜间动物世界，它们位于郊区，很多市民都不知道如何前往这些重点景区，更不用说旅游者。因此广州的旅游交通还是有待改善。再有白云山旅游风景区，同地域内同类旅游资源居多。有位于永泰、莆田、福清三个县市结合部的青云山风景区，位于连江县管头镇西侧的青芝山自然风景区，福州国家森林公园，福清市城西东张水库之畔的石竹山，福州的乌山、于山，闽清县三溪乡的白岩山风景等。相比之下，白云山旅游资源等级略低，有欠知名度。

1.3旅游住宿设施在不断完善

上世纪80年代，广州的五星级酒店曾是引领国内酒店发展的佼佼者，但广州酒店业的整体发展水平从上世纪90年代末开始变得缓慢。自从1994年广东国际大酒店(63层)被国家旅游局评为五星级酒店后，广州已有10年没有新添一家五星级酒店。

现在，广州市计划在未来3至5年内，建和拟建的高星级酒店接近30家，预计新增客房近8000间。至2010年亚运会前，广州星级酒店将从现在的203家增加到300家，约一半为四星级以上高端酒店。这也意味着，从1994年以来广州10年没有新添一家五星级酒店的状况将被打破，广州酒店业，特别是高星级酒店业将迎来第二次投资热潮。为广州的旅游业带来更好的前景。

1.4餐饮业的情况

“食在广州”闻名遐迩，在广州不但可以尝到粤式菜点、小食，而且还可以尝到国内其它派别和地方的菜点。广州小食成行成市，如风味小食、著名粥品、特色汤水、果计冷饮、鲜果蔬品等。在1998年全国首届“中华名小吃”评定上，中国烹饪协会授予广州21种“中华名小吃”，其中属于西关的有11种。

广州食肆无数，不管白天黑夜，都可以在此食到世界各地、中国各处、各档次的佳肴和风味小吃。随着餐饮业竞争日趋激烈，从业者素质参差不齐。现在广州有超过3万家大小酒楼、食肆，每天源源不断为数十万的广州人供应美味佳肴，但不断有客人投诉，个别无良老板为牟暴利竟长期罔顾街坊身体健康，回收用过的汤底，一次性餐具，餐具全用洗衣粉清洗，不加消毒等，大大的危害顾客的健康。

2旅游资源发展所面临的问题

2.1旅游资源的管理

我国旅游业起步较晚，起点较低，1978年之后，我国旅游业借改革开放之功，20年来持续快速发展。

从本质上讲，旅游资源管理体制的核心问题是开发旅游资源，使开发后的旅游景区内部不同利益主体之间和地方政府——中央政府之间建立合理的分权和利益机制。

2.2自然旅游资源的开发

自然旅游资源是旅游资源赖以生存和发展的根本，自然旅游资源的可持续发展是旅游业发展的关键。以位于海珠区东南部的万亩果园为例，如：它是由珠江冲积而成，经过数百年围海造田，筑堤种果，形成了一个河涌纵横、绿树婆娑、百果飘香的人工生态优美景区。长期以来，这里不仅是数万果农赖以为生的根本，还为广州市提供了良好的生态基础，被称作广州的“南肺”。

但上世纪九十年代中期后，随着广州城市化向东南推进，这里一度被不合理开发，违章建筑林立，成为私宰肉藏身之所；不合理的养殖业对生态环境造成了极大的污染和破坏，果林面积和产量都开始大量缩减。该问题一度引发广州市的广泛关注。不少人大代表和政协委员发出莫让“南肺”变成“南废”的呼声。1998年，在此建成瀛洲生态旅游公园；2001年4月，海珠区宣布启动“民心工程”，拟在5年内投资11亿元将此改造成生态观光果园。

3资源的利用与保护措施

3.1充分利用旅游资源

3.1.1利用传统商业街区

广州市珠江三角洲地区建城最早的历史名城，也是岭南的首府。自古以来就是广东经济和文化最发达的城市。经过两千多年的历史长河，留下了不少传统的商业街区。这街区不仅有浓郁的商业氛围，而且积聚了浓厚的文化底蕴。

例如北京路，地处广州市中心，交通十分便利，是广州城建之始的所在地，也是有史以来广州最繁华的商业黄金宝地。还汇聚了6个有千年以上历史的文物古迹。它们是北京路千年古道遗址、千年古楼遗址、南越国御苑遗址、西汉水闸遗址、秦代造船工场遗址和千年古寺大佛寺。我们要充分利用这得天独厚的旅游资源，经广州文物考古研究所发掘、考证后，把历史古迹开发出来，这样可以吸引大量的游人参观游览。同时，我们要发挥传统商业街区优势，在北京路建立大量商店，满足游人的需要。

还有被称为“西关商廊”的广州上下九商业步行街，也是一条具有特色的老街，但毕竟是旧城旧商圈。我们必须将其改造升级，充分挖掘本地的历史文化资源的内涵，走文化差异化竞争的路线。不要盲目去模范、克隆其它地区或国家，让其独特的岭南文化、浓郁的西关民俗文化和远近闻名的饮食化融入上下九的商业中。政府必须修复骑楼，并且还原一些具有传统商贸文化特色的“老字号”商铺，如锦纶会馆修复整饰后只针对一些纺织行业进行招商，通过经营文化来繁荣商业。旅行社可以在北京路、上下九这样的传统的商业街区中设立旅游购物点，一来可以宣传广州的传统文化，二来可以促进消费，为广州的经济带来腾飞。

3.1.2继续广州千年文脉

中华老字号是中华民族聪敏才智和不懈奋斗所积累起来的丰富物质文化财富，是民族工商业百年沉淀的独特标识。这些有着百年民族商业文化积淀的老字号，他们不同于西方的资产阶段，经历过有史以来最为曲折、不平凡的磨励。他们的经历已经超出了一般意义上的工商业发展规律，带有了深厚的历史印记与民族特色。因此，从根本上说他们已经成为了当代宝贵的物质及非物质文化遗产。

目前，广州的一些老字号要面临转制，原因就是随着社会的发展，有些“老字号”跟不上发展的大潮，一年亏损几百万，有人主张干脆彻底放弃它们。可是，他们已成为一种文化符号，印在了人们心中。如果放弃他们就等于放弃广州的千年文脉。由于社会的发展，环境的急剧变化，那些老字号必须与时俱进，要适应市场经济的规律不断的调整自己，至于他们的经营场所要进行翻新、装修。让“老字号”们立足于市场，继续广州千年文脉。

3.1.3充分利用黄金周

自1999年“十一”到现在，我国实行一年三个长假期的制度已经迈入第七个年头了。春节、“五一”、“十一三个”黄金周，让人们尽享假日的快乐。黄金周是一个休假制度，因为他是家庭、亲友、同学、同事们难得的共有长假日，也是带薪假期，因此老百姓会选择黄金周外出旅游。

现在，老百姓对长假期的安排不仅越来越多样化、个性化，而且也越来越趋于理性，不仅懂得了如何利用长假积极地享受生活，而且积极地利用长假安排有关增进健康、增长才干、理家置业、关爱子女、孝敬老人、友情联谊的诸多活动。所以，我们要因地制宜，因时制宜，在不同的节日，结合老百姓不同需要，开发出不同的旅游产品。例如，以生态农业为基础，实行种养结合，保持生态平衡和生态循环，为游客提供无公害绿色产品。以田园风光为特色，在建筑物的装饰上，旅游景点的营造上，旅游活动项目的设置上都具有浓郁的乡土气息，为都市居民提供乡村休闲度假、青少年学生农业生态旅游好去处。

3.2旅游资源的保护措施

3.2.1历史文化名胜风貌的保护

广州是南越国和南汉都城，岭南文化中心，古代海上“丝绸之路”的发祥地和经久不衰的外贸港市，中国近现代民主革命的策源地，文物古迹众多，古城格局保存较为完好，1982年被国务院公布为国家历史文化名城。改革开放以来，人们为了片面追究经济发展，大量开发，使包括旅游资源在内的各种资源遭受到极大的破坏，那些历史文化名胜也身受其害。

中共广州市委、市政府为了保护好历史文化名胜风貌，专门成立了广州市国家历史文化名城办公室和广州历史文化名城研究会、广州古都学会，从事历史文化名城和古都的研究、宣传、协调、指导、监督、管理工作。划定广州市第一批历史文化保护区16片，内部控制历史文化保护区21片。

广州的历史文化名胜时间久远，有相当的一部分名胜古迹已经受到严重的损坏，为保护古城的完好，政府拨出专款保护文物。较大的维修和修复项目有南越王墓、南海神庙、黄埔军校、东征烈士墓园、镇海楼、九曜园、中山纪念堂等，其中中山纪念堂维修经费达5300万元，黄埔军校本部修复费2000万元。

3.2.2灵活利用旅游资源保护法

旅游资源是一个国家或地区发展旅游业的重要基础，已成为人们的共识。然而，由于对旅游资源在发展旅游业中的作用存在片面的理解，导致对旅游资源的过度开发并引发一系列问题。事实上，旅游业的发展和旅游资源的保护是对立统一的关系，因此我们要通过立法协调旅游业的发展和实现旅游资源的可持续发展。其中法律手段应认为是最根本的保护手段。

我国政府也十分重视对各类旅游资源的保护，由全国人民代表大会及其常委会、国务院制定了一系列法律和法规。广州市政府为了更好的发挥法律的作用，营造人与自然和谐发展。从2002年开始，编制了《广州公园生态环境质量评定标准》，以越秀公园、流花湖公园、荔湾湖公园、黄花岗公园、广州动物园、天河公园、东山湖公园和云溪公园8个公园为试点，推进全市公园生态建设，营造人与自然和谐发展的生态园林。

由于法律作为上层建筑，一方面固然要适应经济基础的发展，但另一方面却不是被动地适应，而应积极发挥上层建筑的反作用。

3.2.3加强对游人的教育宣传

现在人们为了追究眼前的经济利益，他们不顾一切去引进破坏生态环境新企业，搞一些“招商引资”、“工业兴县”。这些行为严重破坏一些不可再生的旅游资源。

首先，要提高人的自身素质，大力加强教育。

其次，就是要通过活动来提高人们的意识。就好像江西省农业大学那样，在暑假社会实践中，到安远县区开展“保护母亲河”的活动，师生们把保护母亲河和世界环境日的主题联系起来，在社会上倡导“保护母亲河，珍惜水源”的环保理念。一来用他们的热情来感染大众，二来为那些无知的大众宣传。

再次，利用广告手段，在社会上发出“人与自然谐同与共”、“革除陋习，天天环保”等为主题的环保图片。告诫大众目前“饮鸩止渴”式的危害子孙行为是不可取。

4结论

综上所述，旅游资源的保护和利用是要平衡的，过度利用而不加以保护，最终可以令到地球衰死，今后人类就要生活在一片荒凉和恐慌中。所以我们要注意几个问题：

（1）强调我们人类要以自然和谐相处，使人类赖以生存的自然环境能够得到切实的保护，建立绿色社会。

（2）合理利用我们丰富的旅游资源，为我们人类社会创造物质财富，促进我国经济的腾飞。

（3）实现旅游资源的可持续发展，代际公平分配，以使当代和未来人类的需要都能够有条件得到满足。

参考文献

［1］韩玉灵.旅游法教程［M］.北京:高等教育出版社,2003.