小议户政便民服务管理
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科学发展观的核心是以人为本，总书记指出：“我们提出树立和落实科学发展观，就是要以实现人的全面发展为目标，让发展的成果惠及全体人民；就是要以经济建设为中心，实现经济发展和社会全面进步；就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人
与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调；就是要促进人与自然的和谐，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。
实践科学发展观，结合到公安户政工作，就是要坚持人本理念，坚持为人民服务宗旨，坚持任何时候任何情况下都要把群众利益放在首位，多为群众办好事，干实事，研究解决群众最关心，最直接，最现实的利益问题。一段时期来,我处围绕新时期户政便民课题,组织力量深入基层派出所深入社区(乡村)开展调研,推动户政便民工作健康发展。
一、基本情况：
近年来，随着我国城市化经济圈结构形成，人口流动与城市建设变化迅速，我市人口管理出现大量“空挂户”和“人户分离”现象，给社会治安带来许多不确定因素。从我市户政管理的情况来看，当前和今后一个时期的突出问题主要有以下方面：一是我市现行城乡二元化户籍管理和户籍准入制度制约了人才资源的流动，与经济社会发展不相适应。二是大量人口涌入流出，现有人口管理手段难以适应人口流动变化的发展。特别是在流动人口服务工作方面，无法面面俱到。三是派出所警务机制主要用于处警和突击性工作，加之基层警力不足，城乡警力发展不平衡，一个社区民警通常要负责辖区近千家庭万余人口的治安管理，社会（乡村）群众工作得不到保证，基础工作薄弱的局面依然存在。四是户政干警群众工作水平发展不平衡，一些民警不愿意或不善于做过细的群众工作，与群众的关系不够和谐。针对这些问题，我处精心研究精心安排，从组织实践科学发展观着手，解放思想、改革创新、真抓实干，按照“科学发展，和谐发展，率先发展”的思路和“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求，结合“爱民实践大走访”和“机关效能年”活动，加强户政窗口的思想组织和业务建设，加强对基层基础工作的调研督导，加强对群众反映问题的解决和回复，大力提升户政工作效能，大力提升便民服务水平，大力提升户籍民警业务素质，全力推动公安户政工作走上全面协调可持续发展的轨道，让群众深切感受到户政改革的变化，感受到实践科学发展观顺民心，体民意，得民心，感受到公安民警是群众的贴心人。
调研中，我处分三组分别走访了、、、、、区六个区县市的社区（乡村）群众余人，其中：外来务工人员人，返乡创业农民工人，社区群众余人。他们对公安户政工作的意见大致有四种：1、户口迁入审批时间过长，有时申报几个月都拿不到户口本。2、户口准入政策应继续放宽，许多外地务工人员有迁入意向却因条件受限没法办理户口迁移。3、有的派出所仍有熟人好办事现象，一般群众的事该办不办，反映到市局后才得解决。4、公安正面宣传不够，与群众走访沟通不足，受城管等相近“警察”负面影响较大。
二、基本对策：
综合户政工作存在问题，我处坚持以科学发展观为指导，以实践科学发展观为动力，三管齐下抓发展，一方面以群众满意为标准，加强对自身工作作风问题的检查纠正，有则改之，无则加勉；一方面加强对部、厅和市局便民服务承诺的落实检查，服务群众绝不容许有折扣；一方面加强对基层户籍人员的培训、督导，大力提升基层专业水平工作效能和服务群众的综合素质。实践中我们主要做了以下工作：
一是开辟绿色通道按照特事特办原则，帮助解决群众反映的户政事务急难问题。月初，居民先生来访反映，因长期在外打工，两个儿子均未落户，其中大儿即将报考一中高中要身份证，可是其落户材料市局还在审批中。时近周末，先生心急如焚，连说“完了，完了”。处领导急群众所急，在核定其材料确实报来后，当即联系派出所先予其大儿子办了落户手续，及时解了先生急难；路居民老太太来访反映其档案、银行卡等用名都是，可户口上这却是“曾用名”，要求办理更正为现用名，考虑到老人行走不便，又说不清事由，处长接待老人后，当即同赶到派出所，督促办理老人更名手续，老人激动得移步挥手连声道谢。
二是把各项便民服务措施落到实处，为群众多办好事，干实事。硬件方面，各户籍窗口都按要求设置了桌凳纸笔等便民用具，室内整洁规范，给人一种温馨，庄重的感觉；软件方面，通过培训，督导不仅改进了户籍窗口服务态度，提高了工作效能，户政干警主动为群众着想也蔚然成风。群众申报户籍业务，当天能办的，决不推延到第二天；暂时不能办结的，户籍人员耐心解释说明原因。县镇张先生九九年与妻子结婚，办户口时正遇派出所电脑维修，此后一搁数年致使迁移证失效，派
出所积极调查核实按补录办理了其妻落户。曹女士的女儿在大学毕业后户籍挂在人才市场，现要求迁回本市，分局及时与派出所协调业务，解决了曹女士女儿户口迁移。
三是办公前移，通过走访了解情况，帮助解决群众遇到的实际问题。位于市大道开发区的公司因无门牌，对外联系十分不便。处领导了解情况后立即会同区派出所到现场勘查，编制门牌号码，公
司高层十分感动。村柴兰秀等五位高龄老人多年未换发户口本，且户口底册遗失，处领导、分局领导和派出所当即决定由派出所垫付工本费为老人免费换发户口本和第二代居民身份证，并进行电脑信息补录。
四是把“以人为本”理念深化融汇到实有人口管理行动中。分局地处矿山交通不便，为便利流动人口申报暂住，分局组织人员深入矿区摸排登记；分局依托社区以配合计生工作为切入点，先后在、、、等街道建立了流动人口服务体系，社区干部会同社区民警经常性上门宣传计生知识，宣传治安防范，帮助解决暂住人员工作、生活中遇到的问题，受到广泛好评；、等公安机关在关注爱护农村留守儿童的同时，把人性化管理融入到刑释解教人员帮教工作，帮助刑释解教人员解决就业与生活等方面的具体问题，从而帮助他们勇敢面对社会重新找回了奋斗的信心和自尊。五是围绕便民服务建立起群众投诉机制，市局、各县市区局户政部门都向社会公布了服务热线电话，对群众反映有专门记载和专人回复，群众非常满意。
三、基本成效：
我处学习实践科学发展观，坚持用科学发展观指导工作行动，在做好新时期户政便民服务工作中勇于探索，初步取得一些成效：
1、户政干警便民服务的积极性主动性得到大幅提升，群众满意度不断提高。居民因一代身份证和户口底册均与计算机信息不符而没法办理二代身份证。分局派出所主动派员与当事人一起查找原因，调取相关材料，终于弄清大学毕业后分配到昌河工作，由于当时派出所系手工记录信息，误将其出生日期搞错。据此，派出所及时给予了更正。市民黄先生买好下午火车票去浙江谈生意却找不到身份证，待他赶到市局急办临时身份证时，负责办证的户政处民警已下班回家。听急如热锅蚂蚁的王先生说完，处领导打电话告诉了情况，快到家门的当即打车赶回，解了王先生急难，王先生激动得连说“好人，好人”！类似感人场面在基层派出所也经常出现，分局派出所老户籍警、分局派出所青年户籍警等一大批户籍民警服务群众的工作效能和热情文明的言行举止都受到了广大群众的交口称赞。
2、群众对公安户政工作的理解和支持逐步加深，警民关系进一步和谐。年x至x月份户政处受理回复群众投诉件，同期仅为件，群众反映的许多问题在派出所就得到了满意的解决。走访中，调研组所到之处，群众对公安户政工作表示更多的是理解、支持和期望。在区，一位老人拉住处长动情地说：“以前警察来村里是抓人，鸡飞狗跳，俺们怕警察来；如今你们到乡下访贫问苦，帮助排忧解难，俺们盼你们来。现今政策好，警察是村民的贴心人”。有群众更形象地比喻说：“现在办事，公安语言美，群众心气顺，科学发展观利在老百姓”。
