农村惠民工程的建立管理和使用

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改革开放以来，不论是城镇还是农村的经济建设都取得了举世瞩目的成就。伴随着生活水平的提高，人们的精神文化需求也在日增。满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务，而“农家书屋”工程是一项由政府统一规划和组织实施的利国惠民工程，是农村文化建设的基础性工程，是社会主义新农村建设的重要组成部分。实施“农家书屋”工程，就是要通过加大政府投入和充分调动社会各方面力量，切实解决农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题，实现好、维护好、发展好农民群众的基本文化权益。近年来，农村的经济有了很大的发展，但农民的文化生活仍然很贫乏、单调，很少有娱乐、学习、求知的文化场所，只是偶尔可以看到上级宣传部门下乡的演出活动。“农家书屋”建设给农民农闲季节提供了学习、交流、求知的平台。国家实施“农家书屋”工程建设，让农民有书看、有休闲去处，使农民的文化生活丰富多彩起来，深受广大农民朋友的欢迎。如何让“农家书屋”长久地发挥其作用，必须做好建设、管理、利用方面的工作。

一、合理建设农家书屋

“农家书屋”工程建设首先要求村镇干部提高认识，做好前期的准备工作，要选好位置、场地。针对每个村不同的地理环境，选择比较适中、方便群众就近阅读的场所。场地周围要环境好，面积比较大，有一定的发展空间。在前期，由于受资金的限制,建设不可能一步到位。随着人民群众日益增长的文化需求，要考虑农家书屋今后的改造、扩建。所以在农家书屋的建设中，要采取因地制宜，资源整合、鼓励社会各界参与的形式，采取上面赠送、社会资助、帮扶单位投入、乡村补充、上级图书部门支持、书屋之间相互交换等办法，广泛动员社会各界力量参与“农家书屋”的建设。进一步拓展资金来源，尽可能的丰富“农家书屋”的图书种类和数量，实现资源的有效利用。另外，现在建设的农家书屋，在不同人口的村都是一样的配置，建议在人口多的行政村鼓励那些有一定文化水平的、热衷于农村文化事业的年青人带头自主创办“农家书屋”或书店来弥补不足，满足广大群众对文化知识的需求。只有农家书屋合理布局、精心配置才能发挥其综合效应，为社会主义新农村建设充分发挥作用。

二、规范管理农家书屋

农家书屋建成后，如何管理是非常重要的，这是摆在村委和上级文化部门面前的一件大事。我县农家书屋由村委提供场所，加强管理，文化站协助业务指导，县图书馆和新华书店负责业务培训。建立了农家书屋的规范化管理制度和运作机制，明确专、兼职的农家书屋管理员，建立了《图书管理制度》、《图书借阅制度》、《农家书屋管理员岗位职责》，并做到统一规范挂牌、公布开放时间、制度上墙；完善了图书分类目录及财产登记、图书借阅登记等，上级部门也多次进行检查验收。但是，为了确保书屋正常运行，真正管好农家书屋，我认为在图书管理员的配备上还需慎重。目前，各村配备的多是村干部，他们既要抓好自己的本职工作，又要兼顾书屋借阅，很难保证书屋的正常开放，长期下去，农民就会产生不满，书屋也不能有效地发挥作用。建议配备专职的管理员，不断对他们进行业务培训，提高他们业务素质和服务意识，真正把图书室管理、维护好，真正为农民生活提供更好的服务。

三、有效发挥书屋作用

通过建成的农家书屋来看，真正地发挥其作用还在探索阶段，农民群众还有一个认识和适应的过程。要农家书屋尽快发挥作用，就要加强文化宣传，不定期的邀请专家在农家书屋为农民授课，借助农家书屋的书为他们讲解有关农业生产的知识，提高认识，转变观念，力求广大农民了解相关政策、文化精神，打消他们的顾虑。让农民意识到农家书屋不会流于形式，是真正服务于民的。同时，发挥村官作用，村官针对本村实际情况，发现生产过程中的问题，引导村民从书中寻找解决办法，这样，农民自然会认可书籍给予他们的帮助，他们就会自觉走进书屋，才会利用书屋，书屋的作用才会真正的发挥出来。农家书屋工程建设是加强农村基层文化建设，完善社会主义公共文化服务体系的时代要求。为农民朋友送去丰富宝贵的精神文化食粮，从而提高他们的科学文化素质，丰富、活跃了精神文化生活，为新农村建设的和谐发展起到良好的推动作用。农家书屋建设缩小了城乡文化差距，满足广大农民群众基本的文化需求，让他们为全面推进社会主义和谐新农村建设而发挥智力作用。