企业施工管理论文

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一、施工企业项目管理发展现状

1984年中国首次通过招标引进项目管理这种模式，并取得良好的经济效益。之后项目管理迅速得到推广，施工企业如路桥企业也不断探索实施项目管理模式，并取得一些好的成就。总结近几年施工企业项目管理发展成就有如下几点：一是实现了项目管理由抽象到具体可操作的转变，中国施工企业引入项目管理制度，进行吸收、消化，在理论上进一步丰富了项目管理内容，是与国际接轨但有自身风格的项目管理，形成了有中国施工企业自身特色的项目管理制度，在实践上更具有操作性。二是实现了政府职能的转变，施工企业在发展，企业项目管理制度不断完善，但在完善过程中难免会产生一些矛盾，施工企业项目管理的完善使得管理部门不得不进行职能的转变，促使施工企业管理部门对施工企业产生的矛盾进行协调，政策引导，保障施工企业健康发展。三是施工企业结构发生变化，施工行业以劳动密集型企业为主，存在大量的劳动力，项目管理制的引进，一方面需要一批有专业技术、会经营的项目管理人员，加大了技术管理人员在企业的比重，另一方面使施工企业不仅仅局限于现有建筑业务，更向多元经营、其他领域进行扩展，提高了施工企业防范市场风险的能力，增强了施工企业的市场竞争力。

二、施工企业项目管理存在问题

施工企业引入项目管理制，虽然取得一些成就，形成符合自身特色的项目管理制，但仍然存在一些问题。近年来，我国路桥事故频发，威胁了人民生命安全，给国家造成了巨大损失，这无不与路桥项目管理有关，如下就路桥项目管理中存在的问题进行分析：

（一）外部竞争环境恶劣，导致项目管理目标不合理

我国现有2000多家公路施工企业，大部分带有国有性质，在进行路桥项目招标时，通常有几十家公路施工企业竞标，各类大型国企、地方政府保护企业竞争激烈，其中难以规避地方政府利益问题，加剧了竞争的不公平性。竞争的不公平性体现在市场环境上，国家加强了施工市场宏观调控，整体而言建筑施工市场日益规范，但具体施工企业参与地方施工项目，市场容易分割，各个地方的市场存在往往会涉及地方政府或主管施工项目单位的利益，会对项目招标进行干预，可能优先将项目给地方公路施工企业，形成地方保护主义，导致寻租行为的产生，违反了市场经济公平竞争的基本原则。此外由于公路施工企业普遍缺乏竞争优势，缺乏提高竞争能力的动力。由于施工企业竞争激烈，竞争单位在竞价上处于被动地位，一些业主或政府部门会尽量压低标价，减少工程概算费用，降低了施工企业收益，甚至会面临亏损的风险。处于扩大市场份额的目的，公路施工企业即使亏损也会承接项目，在施工过程中会使用非常规手段降低亏损，这样容易导致工程质量下降，施工项目管理在非常规目标下进行，降低了项目管理的科学性。如近几年公路路桥问题不断，坍塌事件频发，往往与公路施工企业项目管理目标扭曲有关。

（二）施工项目业主的层次不同，对现场施工管理的要求不同

公路施工企业在进行项目投标时，往往会列出详细的项目建设方案、问题处理手段和企业完成路桥项目的说明等，招标部门在核实信息后选择施工企业。但项目承接以后，出于种种原因，具体操作与预期规划存在不同，项目管理后期准备工作不足，项目组织方案仍停留在施工初期，必然会难以保证项目的质量、安全和工期。另外路桥项目施工现场工人多、车辆多，现场管理较乱。

（三）施工管理合同中存在违规问题

公路施工企业进行路桥项目建设时，需要与业主签订路桥项目合同，合同中涉及双方的权利和义务。公路施工企业进行项目管理的依据是双方签订的合同，但有时为了迎合类似“政绩工程”的需要，项目没审批甚至项目没进行设计就开始施工。一些业务还无视合同的法律性，附加如若不能按时完成项目，追加多倍赔偿金的条款；要购买业主指定单位的施工材料和租赁特定单位的施工设备，造成施工企业不得不以高于市场的价格进行购买或租赁，增加了成本支出；延期支付工程货款，导致施工企业资金周转时间变长，影响员工工资发放进度。甚至有些地方不遵守承包合同规定，为了赶工期完成目标，强迫路桥施工企业加大工作强度，不得不延长工人每日的工作时间，在赶工期过程中产生的额外费用和项目管理变更费用施工企业却得不到补偿，加重了路桥施工企业的成本负担。

（四）缺乏有效的成本控制手段

公路施工企业进行路桥项目建设时，项目管理成本方面主要有三个方面：一是项目实施前未对项目进行有效的成本预算。在投标过程中，公路施工企业采取差异报价的方式，若中标再对报价进行适当的修改，这种“先报后改”的做法导致项目目标成本的模糊性。二是路桥项目施工过程中成本没有详细记录。路桥项目建设过程中，成本支出繁多如人工工资及相关安全防护费用、福利费用、专业合作队伍的分包款、各类业务招待费、材料购买制作费、设备租赁费、业主根据标准化施工要求的各类临建费用及安全生产措施费等成本种类多，若不能及时对每笔发生的费用进行详细的记录，无法对路桥建设资金支出进行有效地监督。三是有意虚报成本。路桥项目金额大，监管难度高，在小细节支出上往往容易被忽略，一些项目管理者有意虚报成本，采购与自身利益相关的材料，中饱私囊，损害公司利益，增加了路桥项目建设的成本支出。

三、增强施工企业项目管理的政策建议

项目管理的目标在于寻求工期、质量和效益的平衡点，以最小的成本获得最大的收益。结合上述路桥项目施工过程中存在的问题，从而提出如下建议：

（一）规范竞争方式，增强施工企业核心竞争力

良好的竞争市场环境可以促进施工企业公平竞争，提高项目建设的竞争力。面对公路施工企业国家要继续推广政企分开制度，转变地方政府对当地公路施工企业的保护职能，打破地方保护主义；加大寻租行为的监督处罚力度，健全路桥项目建设相关法规，确保交易双方权益的实现；此外，面对竞争激烈的市场环境，公路施工企业要总结路桥项目建设经验并吸收借鉴国外路桥项目成功案例，增强项目的掌控力度，增强创新能力，提高路桥项目管理的效率，提高施工企业的核心竞争力。

（二）加强路桥项目成本管理

有效的项目成本管理是对项目实施过程中产生的各类费用进行有效地控制，降低成本，保障项目正常完工的科学管理手段。成本管理要贯穿路桥项目管理的全过程，包括从投标产生的费用到签约，施工到验收等各个环节，并在此基础上进行成本预算，重抓项目预算，过程中按季度对预算执行情况进行分析，改变传统投标过程中“先报后改”的竞价机制，根据公司发展现状提出合理竞价；要对涉及路桥项目每笔费用都做记录，便于对费用的支出进行控制；加大对项目管理者贪污腐败问题的处罚力度，发挥施工人员对项目管理者的监督作用，提供举报平台，避免“损公肥私”问题的发生。

（三）加强施工企业自身素质建设，规范路桥项目施工现场管理秩序

路桥项目的实施不仅关乎施工企业的利润，而且也为国家基础建设贡献了力量。施工企业要自觉加强职业道德建设，增强社会责任感，不仅重视效益，更应担当路桥项目施工全过程建设的责任，做好管理控制。在施工现场，要协调好管人、管车和管物等职能部门的关系，发挥整体指挥和各部门有效协作的作用，通过施工人员及时上报所需物资，后勤人员要做好沟通交流工作，利用好时间差促进三者工作的有序进行，从而为项目管理铺平了道路。

（四）强化路桥项目的风险管理能力

风险指在企业生产经营和施工过程中遭受损失的可能性。施工企业从项目施工前就存在经营风险，如投标价格低于成本，合同附属条款延期交付建设资金等。施工风险在施工过程中存在的质量、组织和工期风险等，防范施工风险的手段是有效的项目管理，路桥项目管理部管理者要善于管理，增强科学控制能力，要将项目管理充分融入到路桥建设施工中，发挥项目管理的指导能力。同时要对经营风险和施工风险进行分别管理，减少外部风险对项目管理水平的冲击。

四、结语

利润是施工企业的生存之道，而项目建设是施工企业实现利润的有效途径。为了确保项目顺利完工，必须加强施工企业的项目管理，其管理水平的高低，直接决定企业能否获得正常收益，关乎企业长远发展。通过对路桥项目建设过程中项目管理存在的问题进行分析并提出一些建议，为增强施工企业项目管理贡献了微薄之力。

作者：沈迎岚