行政事业单位固定资产管理思考
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摘要：固定资产是行政事业单位资产的重要组成部分，也是维系单位行政运行和事业正常运转的重要物质保证。加强对行政事业单位固定资产的管理事关重要，基于此，主要结合行政事业单位资产管理实际，针对固定资产管理存在的问题提出几点思考和意见。
关键词：行政事业单位；固定资产管理
随着单位事业的不断发展壮大，单位的固定资产也会随之增多，如何管理好单位的固定资产，是单位管理层应该引起重视的问题，只有管理好单位固定资产，使资产在单位事业发展中发挥其应有作用，才会让单位的事业发展不断壮大。
一、行政事业单位固定资产管理存在的问题
（一）固定资产管理意识有待增强
相当一部分行政事业单位片面强调现金管理和资产购置，对于单位资产以及资产管理的重视度相对较低，很多行政事业单位十分忽略资产管理工作，单位管理人员一味追求大量购置固定资产，错误地认为固定资产越先进、种类越齐全越有利于促进单位管理，提高单位效益，将大部分资金和精力都投入到资产购置过程中，但是却十分忽视资产购置之后的管理工作。由于单位领导及相关人员未能意识到固定资产管理的重要性，他们对于固定资产使用以及管理工作的重视度较低，造成固定资产出现长时间闲置，甚至导致资产重置现象的发生，引发固定资产浪费问题。在这种情况下，行政事业单位固定资产很容易出现受损以及丢失，给单位带来很大的损失。
（二）日常管理环节不够规范
在现实生活中，大多行政事业单位不设立资产管理部门，固定资产的管理常常由单位后勤总务或是财务统管负责，而且由于单位财务人员配备少，往往造成对固定资产管理不到位等现象，比如固定资产台账的建立不完善，资产入库出库的登记手续不全，固定资产条形码粘贴不完善等，又由于往往管财管物的都同为一个部门或是同为一人管理，就容易造成固定资产入账不及时或是往往不入账等现象发生，造成了国有资产的流失。日常工作中需要定期对固定资产的实物进行盘点、核对，但是单位由于人员配置、部门分工等原因，不能及时对固定资产定期盘点，盘点的间断和滞后造成固定资产使用过程中出现的问题难以及时发现。固定资产的管理是一项长期动态的工作，需要各部门通力配合，才能提高资产的使用效率和资产的保值，由于资产管理员的频繁交换，造成原登记的资产使用人和存放地点已经变更，使得资产管理统计工作相对滞后，容易造成国有资产的流失。
（三）管理人员缺乏管理观念及管理技能有待提高
少部分单位设有资产管理员岗位，但是由于管理人员责任心不强，岗位如同虚设，或是由于单位对该岗位重视度不够，容易让人对工作缺少干劲和热情，在工作态度上随意应付，对资产原始资料不规整，不记台账，对实物不盘点等，且不及时与财务对账，容易造成实物与账务不符等现象。固定资产管理对于员工专业技能的要求很高，管理人员必须要不断丰富自己的管理知识体系，积极学习各种先进的管理方法及管理技能，才能够更好地完成固定资产管理工作。然而，在实际管理过程中，部分单位在固定资产人员选拔任用方面不够严格，有些单位安排一些非专业人才负责单位的固定资产管理工作，这些工作人员对于财务会计制度的了解不够深入，对于固定资产管理方法及管理技能的掌握也不够全面，在固定资产管理过程中未能严格遵循相关规定开展管理工作，再加上工作责任心有待加强，导致单位固定资产管理有效性无法得到提高，严重的还会给单位固定资产带来巨大损失。
（四）采购环节不够严谨
由于单位对资产管理不规范，对资产配置没有做到合理的分析、规划，部分资产虽然达到报废年限但仍然可以使用并能很好发挥使用效益的，单位随意进行申请报废处理，申请购置新设备，这不符合现行要求厉行节约的财政体系，也是一种铺张浪费的现象，或是部分单位没有根据具体情况，年度预算中年年申请设备采购，部分采购回来的资产常常处于闲置状态，没有充分发挥资产的使用效益。
（五）处置不及时
随着单位事业的不断发展壮大，各行政事业单位的资产是越积越多，加之在2019年度执行政府会计制度之前，行政事业资产是不计提折旧的，在外看来，单位的资产很庞大，但是实际上多数资产的净值已为零，且已没有使用价值，由于报废手续的繁杂，多数单位对已报废损坏的资产不进行报废处理，这在中小学校表现较为突出，主要原因是中小学校的多数资产是上级部门调拨的资产，由于日常管理的不完善，资产管理人员的频繁更换，往往造成资产调拨单丢失或是调拨资产入账不及时，对已损坏的资产往往只是进行更换而不是报废处置，造成损坏资产越堆越多，要报废起来难度相当大，所以不愿进行报废处理。
（六）缺乏完善的固定资产管理制度
综合分析我国行政事业单位固定资产管理工作，可以发现仍有部分单位因为缺乏良好的固定资产管理制度而导致管理工作无章可循，部分单位虽然已经制定相关管理制度，但是未能对这些制度进行真正贯彻和有效执行。部分单位缺乏完善的管理制度，其管理制度在可操作性上相对较低，或者因为缺乏良好的执行监督，导致固定资产管理工作效率和质量较低。因为单位管理制度的不健全，负责固定资产管理工作的人员更加无法培养良好的责任感，进而导致固定资产无法得到良好保护，造成资产受损或者丢失。在日常管理过程中，部分部门不但负责资产采购工作，而且还兼顾其他工作，或者同时负责采购工作以及验收工作等，身兼多职，导致固定资产无法得到有效监管。部分单位未能针对实物开展验收，而单纯依靠购货发票实施登记处理，日常管理工作十分不规范。
二、加强行政事业单位固定资产管理对策
（一）加强日常管理工作
行政事业单位应重视固定资产的日常管理工作，设专门岗位专门人员负责对固定资产的管理，完善单位的台账制度、盘点制度。在台账上应严格按照固定资产的六大类别“房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具及动植物”进行登记，并做好资产去向的登记手续。在人员调动时及调换资产使用时要及时做好登记，时刻做到心中有数心中有物，确保资产不流失。
（二）增强固定资产管理意识
行政事业单位管理人员必须要进一步了解固定资产管理对于单位事业发展的重要性，单位领导要明白，固定资产管理工作的顺利开展有利于推动单位公共服务工作的进行，同时也有利于提高单位其他各项工作的工作效率和质量，有利于更好地实现单位发展目标。行政事业单位必须要发挥好模范带头作用，从思想方面加强对行政事业单位固定资产管理的重视度，同时还要付诸行动，不断完善单位固定资产构建以及保管、使用等规范和制度，针对相关制度进行全面贯彻和执行。行政事业单位必须要高度重视相关管理培训工作，主动组织工作人员学习固定资产知识，促进固定资产的优化配置，进一步提高固定资产使用率，推动公共事业的向前发展，增加行政事业单位整体效益。
（三）通过构建固定资产卡片提高管理规范性
行政事业单位应针对固定资产进行计价入账建卡，针对那些原来未被纳入固定资产范畴的项目，再次列入固定资产。行政事业单位必须要综合分析固定资产相关管理标准，针对单位大型设备进行参数信息记录，详细记录设备具体名称、产品型号以及尺寸、生产厂家等资料，完善相关技术性能信息。另外，行政事业单位必须要具体分析现场实际状况，针对相关数据进行详细记录以及及时变更，根据单位中已经形成的固定资产实力，结合固定资产具体管理标准给予动态管理，科学构建固定资产卡片，将其划分到固定资产管理范围内。
（四）不断提高固定资产管理人员专业技能及综合素质
行政事业单位固定资产管理人员必须要具备良好的固定资产管理能力，拥有较强的固定资产管理技能，同时能够熟练应用各种管理方法和技巧，提高固定资产管理效率和质量，确保单位固定资产在使用及保管等过程中的安全性，尽可能避免因为保管失误导致固定资产受损。行政事业单位应该通过科学的方法以及途径，促进固定资产管理人员综合素质及专业技能的提高。单位固定资产管理者应主动学习固定资产相关管理知识，全面了解国有资产相关管理制度以及规范等，保证管理操作的科学性和规范性。此外，固定资产管理者应树立良好的工作责任心，避免因为缺乏工作责任感导致管理失误，以免给单位带来巨大损失。
（五）进一步完善固定资产管理制度
行政事业单位应具体分析自身发展实际，一切从实际出发，严格遵循会计法规的要求以及资产管理部门相关规范等，根据财政部相关管理办法开展固定资产管理制度构建，针对单位固定资产管理岗位进行科学设置，同时为相关岗位配备综合素质较高、专业技能良好的管理人才，保证固定资产管理人员能够熟练运用各种信息技术以及管理方法开展资产管理工作。针对单位资产的具体购置、完工以及调拨等，均应该及时入账，科学设置总账、分类账以及实物登记片等，不断完善单位信息登记制度。单位还应该构建良好的固定资产验收入库制度以及具体使用制度，完善固定资产清理盘查核对制度等。
（六）加强采购环节的审批手续
行政事业单位应根据事业发展需求及现行设备使用情况合同安排资产的购置，在购置专用设备时应进行科学合理的论证，有必要时请第三方协助进行技术参数采购的指导，确保采购设备能更符合单位行政事业发展的要求。同时，严格执行政府采购制度，科学合理安排预算资金，不铺张浪费。
（七）定期进行盘点、及时处置报废资产
行政事业单位应加强固定资产的盘点制度，每年终了时，要对固定资产进行盘点，确保做到账实相符。同时，对已达到报废年限的资产及时进行报废处理，报废资产时根据限额标准分别报送审批，对报废资产在10万元及以下的报主管部门审批后报当地财政部门备案，对报废资产在10万元以上的报经主管局审核后报当地财政部门审批，单位根据审批结果及时对报废资产进行账务的核销处理。
三、结语
固定资产管理对于行政事业单位的发展具备十分重要的推动作用。在今后的行政事业单位固定资产管理工作中，单位领导必须要端正管理工作态度，培养认真负责的工作精神，鼓励单位员工主动参与到固定资产管理过程中。另外，还应该进一步完善固定资产管理制度以及方法，提高管理人员的综合素质，全面推动固定资产管理工作，提高单位整体效益。
参考文献
［1］李春明.事业单位固定资产管理中存在的问题及改进措施［J］.中外企业家，2015（3）.
［2］陈玲.机关事业单位固定资产管理的新问题及应对措施分析［J］.中国市场，2015（52）.
作者:范喜珍 单位:南宁沛鸿民族中学
