国有企业资产管理现状及对策

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摘要：国有企业是由国家出资组建的企业，国有企业拥有的资产数量通常比较大、价值比较高，而且由于国有企业的创建时间较早，企业的资产管理制度老化、不健全，管理水平相对落后，资产使用效率低，进而造成了国有资产不必要的浪费，所以加强国有企业的资产管理，优化整合闲置资产，具有重要的现实意义。基于此，在分析加强国有企业资产管理的重要性基础上，深入探讨了当前国有企业资产管理现状及其成因，并针对性地提出了加强国有企业资产管理的对策措施。

关键词：国有企业；资产管理；国有资产

国有企业是依照法律、行政法规的规定，由国家出资设立的企业。国有企业通过利用国有资产生产经营，对国有资产进行管理和使用，同时创造利润，使企业稳步发展的同时实现企业资产的保值增值。国有资产是国家经济发展的物质基础，是全国人民的共同财产，也是国家经济安全稳定发展的重要保证。随着我国经济的高速发展，加强国有企业资产管理，优化整合闲置资产，不但能够有效提高资产运营效率、延长资产的使用寿命，也是提升企业竞争力、增强国家经济实力的必要保障。当前，国有企业资产管理仍然存在很多问题，如何在经营过程中有效避免国有资产流失，就需要采取切实可行的资产管理措施，加强企业国有资产管理迫在眉睫。

一、国有企业资产管理现状及其成因

当前，多数国有企业的资产数量较多、分布比较分散，在资产的申购、使用、管理、报废整个流程中，如果不能有完善的管理制度约束，不能严格地按制度进行管理，很容易使资产闲置，造成资金的浪费；而对于分散的资产如果没有严格的执行资产盘点等管理制度，国有资产的流失、毁坏将会对国家造成不可挽回的损失。国有企业的资产管理特别薄弱的环节是实物资产的管理，管理制度的老化，管理人员的管理意识不强，或者是流于表面形式，没有严格的执行实物盘点制度，造成了资产的流向或者所有权不清晰，也是国有资产流失的一个原因。例如：盘点时没有去实地盘，纸上谈兵，对资产实物的现状实际情况不能及时了解，资产出现毁损不能及时发现，从而导致资产的流失。另外，财务管理制度是资产管理制度的一个重要环节，但是有部分国有企业并没有将资产管理制度与标准的会计核算体系相衔接，例如一些重要的材料、设备采购审批制度没有纳入财务管理的制度，导致在清点材料和设备时很容易出现企业账面记载和实际不符的情况。造成国有资产管理不善的主要原因可归纳为以下三个方面。

（一）不重视企业资产管理

国有企业的管理者多数为政府任命或委派的，而并非企业的所有者；政府对这些任命或委派的管理者定期进行经营业绩的考核，考核一般只重视经营业绩，对资产的管理方面重视不够。从而导致了企业的经营管理者也侧重于追求企业的经营业绩、而对资产管理往往会忽视，特别是资产管理的各项制度和方法得不到及时的更新，跟不上时代的步伐，管理存在漏洞和缺失。由于资产管理制度与方法的缺失不完善，在资产购置、日常使用、维护与保养、日常的盘点与核实等方面，未落实到责任人；责任部门与责任人划分不清，出现问题难以追究责任，从而导致了资产的使用效率低下或闲置，保管维修保养不善而致使资产流失，使国有资产造成了不可挽回的损失。

（二）资产管理的制度不健全、方法不科学

有相当一部分国有企业成立的时间比较早，企业管理方面可能还是沿用旧的制度和方法，未及时更新完善各项制度，从而导致了国有资产管理的不规范，也不能充分发挥企业资产的效益，不能给企业带来最大的利益。有些资产因为计提折旧或摊销的原因，账面价值已经为零，前期的财务人员由于对会计法规定不清晰明了，可能已经做了固定资产的清理；在新老人员交接时，又未对资产进行核实，未进行实物清点，致使有些资产位置不清，时间久了无法查实，而使资产疏于管理，损坏、闲置或者流失。还有些房地产企业，结转销售成本时，将未出售的小区会所、售楼部等自留物业的成本一并结转，导致了自留物业在会计账册中没有成本，或者无法记账变成了账外资产。存货、固定资产和无形资产的管理方面，有很大一部分国有企业存在大量的存货、固定资产和无形资产，这些资产分布比较分散；有的因为年代久远，出现了年久失修，或边界不清，或是产权不清晰等；而人员的新老变动，如果交接手续的办理不完整，很容易出现遗漏的情况。还有一些资产因为历史原因，产权不清晰，未及时派人跟进后继工作，时间拖得太久，错过了最佳的办理时间，无法再补充和收集资产完善手续，需通过法律途径解决，从而增加了时间和成本。

（三）资产利用效率较低

资产利用效率较低主要是两个方面的原因：一个是由于资产的闲置，由于内部管理制度存在漏洞、缺陷。企业在资产的采购和使用上存在闲置的资产，而管理上的疏漏使购置或已经闲置的资产得不到及时充分的利用，造成了资金的浪费和资产的流失。另外由于资产管理的疏漏，使资产得不到及时的维修和保养，使资产无法使用或使用效率低下，不能给企业带来预期的效益，不能为企业提供应有的增值保值能力，也是资产使用效率低下的一下原因。

二、加强企业国有资产管理的对策措施

（一）改变观念，重视资产管理

首先，管理层应改变观念，在重视生产经营的同时也要加大对资产管理的力度。在资产管理方面，一是要与财务管理相结合，与时俱进将科学的、先进的、精细化的管理理念引进到资产管理方面。其次，加强人员的培训，提高管理人员的专业素质，从而使整个企业的管理水平提高。还要按照企业自身的情况，制定符合本企业的管理制度，完善企业的管理体系，明确各部门的职责和人员的责任，管理责任细化到人，责任分工明确。首先要保证资产的安全性，实现资产的保值、增值；其次要优化资源，合理配置，提高资产的使用效率，给企业带来最大效益。对不同形态的国有资产的管理，应采用不同的管理措施，

（二）健全规章制度，规范资产管理方式方法

有了好的制度，更重要的是制度的执行。大多数企业资产管理的薄弱环节是实物盘点的工作。资产管理人员与定期盘点的人员不能为同一人员，必须有监盘人员，每年必须定期盘点一至两次，如有特殊情况可适当增加盘点的次数。盘点情况必须形成文字性的资料归档备查。对盘盈盘亏的，要及时查找原因明确责任人，并且书面上报情况，说明分析原因以及处理情况等。对于盘盈的资产，需查清购置日期、资产原值等基本资料，如确实无法核查的，也应进行资产评估，按评估价值进行相应的账务处理，记入企业的资产进行统一规范的管理。盘点工作最忌纸上谈兵，造成账实不符。资产管理人员和资产核查人员要加强沟通，了解具体情况，避免出现财务管理与资产管理脱节，了解资产的数量、型号，地理位置、边界，是否与记载一致。资产管理人员在日常的管理中，也应经常定期或不定期地对资产进行清查，了解资产的情况，是否需要维护保养、是否被无偿占用，有无闲置，针对具体情况，与相关部门协调对资产进行维护保养使用等。

（三）合理处置不良资产，盘活资产，提高资产使用效率

国有资产的管理除了上面所提及财务管理以外，还有更重要的是如何提高使用率，盘活各项资产为企业创造更高的效益。企业的不良资产种类、数量繁多，特别是低效、无效的资产占用大量的资金，同时也增加了管理难度，给企业的资产管理增加了负担。对于不良资产，需要制定有效的处置方案，对资产的价值进行评估，分析资产的可使用利用价值，如果可使用利用价值不高，且管理困难、管理成本太高的，应及时申请合理处置。按照申报程序进行申请处理。对于闲置的资金不提倡购买中长期的理财产品，而应着眼于企业的发展，使资金保持相对的灵活性，如有项目启动就可以快速调动前期的资金投入开发建设。要合理利用金融机构的融资手段，合理利用外部资金为企业创造效益。一是可以减轻企业的资金压力，也是一种税务筹划的手段。对于出租的资产，如果企业自身有专业的人员和部门可以进行管理的话，应对资产进行全面的市场调研，分析出资产的可利用市场价值，可对资产进行升级改造，尽可能提高资产创造价值的能力。如企业没有专业的团队对出租资产进行管理，也以委托资产管理机构。由专业的管理机构对资产进行集中的管理或运营。但是企业需做好资产的评估工作，对委托或出租价格进行专业的市场的评估，并建立事前、事中、事后一套完善的审批制度，对承包业务的管理公司进行认真的审核。对企业自身的不动产应定期进行维护检修，提高企业资产的质量和品质，使资产能够有超预期的使用率。建立专业的资产管理团队，对企业的各项资产的运营进行分析设计，提高企业资产使用周期、使用价值，减少资产的闲置率，提高周转率。

三、结语

综上所述，国有企业从产生到经营发展的全过程都具有特殊性，所以国有企业的资产管理方法，也需要根据企业自身的特殊性和行业性，采用不同的方法，在实施的过程中也需要不断根据企业自身的情况进行修改和调整，力求制定一套能够满足企业现行需要的合理的管理制度，为企业的长远发展提供高效的方法和有效的保障。

参考文献

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作者:傅宁燕 单位:广州市番盈新投资有限公司