全面推进全过程预算绩效管理研究

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［摘要］现代社会经济的高速发展对我国高等院校建设提出更高的要求，在开展具体工作过程中，全过程预算管理具有极其重要的现实意义，必须对其加强重视，本文首先分析管理模式构建方法，然后以此为基础，进一步探究绩效管理强化策略，希望能够为其相关人员具体工作提供更为丰富的理论依据。

［关键词］全面；全过程；预算绩效管理

在高等院校建设过程中，预算绩效管理的有效落实能够对其各项工作的有效开展进行更高程度的保障，确保合理提升院校建设经济效益，为了进一步明确全过程预算绩效管理工作的有效落实，特此展开本次研究。

1管理模式构建办法

1.1制定绩效目标

在我国目前高等院校进行预算管理过程中，资金投入具有一定程度的盲目性和随意性，在具体实施全过程预算绩效管理过程中需要科学制定绩效目标，同时将其作为监控预算管理的主要依据。在此过程中，相关院校首先需要明确绩效目标的具体内容，有效结合院校战略规划和发展计划进行长期绩效目标的科学制定，同时，基于不同时期发展具体要求科学分解长期绩效目标，与此同时，使用资金的各个部门还需要基于自身发展计划和职能分工，有效结合院校绩效目标，在申请预算资金时，明确提出预算目标。绩效目标需要确保能够对预算资金、预期效果和预期产出进行科学反映，以绩效指标为基础，对其进行合理量化。在此过程中，需要确保绩效指标能够同时兼顾效益和效率，保证其可行性、合理性和清晰性，从时效、成本、质量、数量等方面进行科学制定，全部能够对预算执行效果进行更为真切的反映与衡量。

1.2科学编制预算

在绩效目标确定之后，相关人员需要科学编制预算，在设置所有预算资金时，都必须确保高度明确绩效目标。在高职院校具体实施预算管理时，预算编制质量对其管理水平具有一定程度的直接影响，在具体编制预算时，各个职能部门需要积极参与，有效沟通，由学院进行预算资金的统筹安排。在编制预算时，还需要对其资金支出性质进行科学梳理。

1.3保障预算落实

高等院校基于预算框架开展相关工作，同时，在具体执行预算过程中，还需要有效添加绩效跟踪监控的相关内容，严格控制和管理预算执行情况及其预算绩效目标。对目标完成情况进行实时分析，严格检查实现绩效目标过程中应用的工作方法和管理措施。基于绩效目标，在对其绩效运行信息进行收集、分类和汇总之后，明确偏离目标的主要原因，预计全年绩效完成情况，如果跟踪发现出现管理漏洞和绩效目标偏差，必须及时采取措施对其进行合理纠正，确保进一步实现绩效目标。

1.4强化绩效评价

在具体进行绩效管理过程中，实施绩效评价是其相关工作开展的关键手段和核心环节。高等院校通过进行项目绩效评价的科学实施，合理构建评价指标体系，进而确保能够全面了解相关资金具体应用和管理情况。在具体工作过程中高等院校需要科学构建绩效评价指标，有效结合定性评价和定量评价，确保能够对其满意度、效率性和效益性进行更高程度的保障，在此过程中，可以同时应用多种方式实施绩效评价，最后还需要用书面报告形式表现绩效评价结果，确保各级管理部门能够进一步掌握院校绩效目标实现情况和资金应用状况，更为科学有效地进行项目管理工作，实现院校财政资金支出使用效率的有效提升。

2预算绩效管理强化策略

2.1优化绩效理念

在进行预算绩效管理过程中，各高校作为责任主体，是执行财政预算经费的主要单位，在具体工作过程中，需要对其绩效理念进行合理优化。在此过程中，首先需要加强组织领导，各高等院校在具体实施预算绩效管理过程中科学构建领导小组，对预算绩效管理工作的具体实施进行统筹协调。同时，在院校内还需要进行绩效管理处的科学设置，负责预算绩效管理的有效落实。在此过程中，需要进一步明确相关人员职责分工，绩效管理部门需要全面理解上级单位发放的相关文件，进行政策宣传，业务指导和组织实施。与此同时，项目实施单位还需要与相关管理部门积极配合，有效落实管理部门提出的业务指导，确保基础资料的完整性、准确性和真实性。在此过程中，各级部门还需要密切配合，齐心协力，共同落实预算绩效管理工作。

2.2完善制度建设

高等院校在进行绩效管理过程中，相关单位需要基于绩效管理模式科学构建管理制度，确保能够对预算管理各个环节进行更为有效的控制，同时还需要确保有效衔接，保证绩效管理制度的完善性，同时，还需要对其相关配套制度建设进行科学完善，为顺利实施预算绩效管理工作科学提供制度保障，确保相关工作开展的可操作性和规范化。

2.3创新组织管理

首先，高等院校需要基于预算资金相关工作环节科学划分各个职能部门具体工作职责，在此过程中，由部门和学校相关领导组成决策机构，同时，由督导、审查、纪检等部门组成监督机构，专家教授组成咨询机构，由技术部门、职能部门、业务部门和协调部门组成执行机构。有效协调各级部门严格基于相关规章制度具体落实预算绩效管理作业。最后还需要基于集体决策原则，由院校决策机构严格审批预算绩效目标，在具体执行相关预算时，需要实施从下至上的分级审批制度。

2.4强化队伍建设

相关院校需要在全校范围内进行绩效理念的深入宣传，确保全体人员能够高度认识预算绩效管理工作的重要价值。在此过程中，还需要科学构建绩效管理，对引进专职人才，强化业务培训，使其具有更高的业务能力，实现队伍建设整体素质的有效提升。在此过程中，专职人员不仅需要具有丰富的专业技术，同时，还需要对其文字综合能力、组织能力和沟通协调能力进行更高程度的保障。除此之外，院校需要定期邀请校外专家来我校进行培训讲座。总之，院校工作人员定期参与培训工作，对其相关人员业务素质和理论能力进行更高程度的保障。

2.5加强信息化建设

预算绩效管理能够在一定程度内有效结合预算管理理念和动态管理系统，使其更好地满足现代高等院校财务管理需求，在此过程中信息技术的科学构建，能够确保财务管理实现更高程度的规范性，实现财务效率的有效提升。具体工作过程中，高等院校首先可以基于财政部门具体工作模式，科学构建信息管理系统，信息系统需要确保涵盖项目实施单位和绩效管理部门整个业务流程，使绩效管理实现更高程度、程序化、规范化和科学化，与此同时，还可以利用网络技术将政府部门设置的智库资源进一步确定标准体系和评价指标体系。如果条件成熟，还可以使绩效管理系统有效对接国库系统，进而降低工作成本，实现管理效率有效提升。其次，在现代新形势环境下，高等院校财务职能发生了一定程度的转变，财务人员必须确保具有更为专业的业务能力和综合素质，不仅需要具有丰富的业务知识，同时还需要确保能够熟练应用信息技术。以此为基础，能够确保高等院校预算绩效管理实现更高程度的信息化建设，进而使院校预算管理水平得到整体提升。

3结语

总而言之，在高等院校具体实施全过程预算绩效管理过程中，合理制定绩效目标，科学编制预算，保证预算落实，强化绩效评价，能够确保科学构建管理模式，与此同时，通过优化绩效理念，完善制度建设，创新组织管理，强化队伍建设，加强信息化建设，能够合理优化预算绩效管理效果，推进高等院校的进一步发展，使其更好地满足现代社会经济建设需求。

[参考文献]

[1]陈彩勤,何粟.高校全过程预算绩效管理难点及对策研究[J].教育财会研究,2017(06).

[2]周振超,李英.全面实施预算绩效管理加快推进责任政府建设[J].中国行政管理,2018(11).

作者:赵雅丽 单位:陕西国防工业职业技术学院