国内乡镇财务会计工作现状

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摘要：农村财务会计工作是一项复杂而艰巨的工作，本文从我国农村财务会计工作的意义入手，对农村财务会计工作的现状进行了分析，并针对存在的问题提出了建议。

关键词：农村财务会计农村会计培训委托制

一、我国农村财务会计工作的意义

我国作为一个农业大国，农村人口占比很大，而自从实行家庭联产承包责任制之后，村集体的独立核算地位日益显现。农村的财务会计工作也越来越重要。严格来说，农村的财务会计工作包括财务管理和会计管理两个方面，由于农村的特殊情况，人们往往把这两个方面合二为一，统称为农村会计管理或农村财务管理。农村财务会计工作的主要意义有：

一是巩固和发展村级集体经济的基础。村集体的经济实力发展强大不强大，发展速度快不快，都与农村财务会计工作密切相关。农村财务会计工作做不好，这些更是谈不上，或许有暂时的繁荣和强大，但是最后的结果必将向相反的方向走去。村集体经济发展好了，村民们才能切实得到实惠。

二是加强农村基层党风廉政建设和维护农村社会稳定的一项重要工作。由于对村财务会计的监督不到位，农村村集体的有关负责人经常出现贪污腐败等现象，村民们对村领导的意见很大。甚至一些村民通过集体上访、写举报信等方式进行举报，一定程度上影响了社会的安定团结。

三是影响我国财务会计规范化程序化的重要因素。我国的财务会计工作要求在一定程度上规范，但由于种种原因，农村的财务会计规范程度不够。而且，在财务会计的处理程序上也存在着欠缺。

二、我国农村财务会计工作的现状及分析

（一）我国农村财务会计工作采取的主要形式

1、村财村管：即各村自设财务会计工作人员，负责各自村的财务会计工作。2002年以前，普遍实行“村财村管”模式。

2、委托制：是指经村集体经济组织成员大会（村民大会）或成员代表大会（村民代表会议）讨论同意，将村级财务与村级资金委托给服务机构（如乡镇经营管理站或依托其设立的农村会计服务中心），在确保村级资金所有权、使用权、处置权、审批权、收益权、监督权和债权债务关系不变的情况下，由服务机构按照一定的原则、方法、程序进行村级会计核算的一种管理形式，现在是主要形式。包括村财乡（镇）管和记账两种形式。

3、村间互助管理：一些财会业务量较少的村之间，除财务决策外，对其他财会业务，由各村之间选出财会管理人员采用互助方式管理各村的财会业务。

（二）我国农村财务会计工作存在的问题

1、重要性认识不够。首先是上级主管部门对农村财务会计工作重要性认识不够。他们普遍都有这样一种想法：农村村集体属于基层，即使不去管理也不会发生大的问题。其实正是这种麻痹思想造成了问题的发生。其次是村集体的财务会计工作人员对自己的工作重要性认识不够。他们也认为我们身处农村，山高皇帝远的，没人会来管的。

2、农村会计人员素质普遍不高。农村财务会计人员的学历水平普遍不高，多数是初中或高中水平，对财务会计基础知识知之甚少。即使后来的后续教育，他们也几乎是听天书。

3、农村会计人员的待遇得不到保障。农村财务会计人员的工资普遍是由村集体自己开支，工资数额较低。即使有些地方由乡镇财政或县级财政负担，数额也是相对较低。其他福利待遇更是少之又少，这当然不能充分调动他们的积极性。

4、会计工作手段落后，效率低下。目前，农村的财务会计主要还是采用手工记账，记账手段相对落后，会计处理的时间相对滞后，效率也是相对低下。

5、对农村财务会计工作的管理不到位。农村财务会计工作原先主要由乡镇的经管站管理，而经管站不属于会计的主管部门，自然对会计管理工作不到位，尤其是会计业务方面。

三、对我国农村财务会计工作的建议

（一）提高对农村财务会计工作重要性的认识。作为我们国家的中央主管部门农业部和财政部已经认识到了农村财务会计工作的重要，并颁布了一系列文件；下层管理部门也相应的制定了措施。但是由于种种原因，最基本的村集体尚未得到充分认识。下步，应该从村集体开始进行一系列宣传教育，使广大村集体的财务会计工作人员充分认识到其工作的重要性。

（二）配备合适人员，形成培训机制。按照规定，农村财务会计人员应当取得会计任职资格证书，并具有较高政治觉悟和职业道德、熟悉农村财会业务和相关政策、具有良好人际关系和一定组织能力。而且村主要干部的近亲属不得担任本村会计和出纳工作，村会计的近亲属不得担任本村的出纳工作。但是由于村集体相对较小，多为同一姓氏，可能存在村主要干部的近亲属任职情形。针对这种情况，应当采取措施避免，如采用村会计派出制等。下步，应当在村集体会计人员中开展培训活动，尤其对《会计法》及财政部于2004年11月25日颁布从2005年1月1日起实行的《村集体经济组织会计制度》进行培训，让广大农村会计人员在取得会计从业资格证书的前提下，同农村村集体的实际相结合，更加胜任其工作。另外。目前的农村财务会计按照农业部的要求执行，但从管理的规范化角度而言，应当由财政部门对其实施统一管理，并进行培训。

（三）充分保障农村财务会计人员的合法权益。农村财务会计人员的工作积极性相对不高，这与他们的权益得不到保障有很大的关系。首先，应当使他们的基本工资福利待遇得到保障。在此基础上，可以拿出部分资金对业务较好的人员进行奖励。其次，由于农村会计人员作为村集体财务的一名监督员，难免会触及一些人员的利益，应当确保他们的人身安全不受侵害，对实施侵害的人员要严厉惩处。

（四）加快会计电算化建设步伐。会计电算化作为一种趋势，在很大程度上减少了会计人员的工作量，而且越来越受到社会的认可。因此，应当在农村会计岗位上配备基本的软硬件设施，并进行会计电算化的培训，让每一个村集体都甩掉手工账簿，建立起一套自己的电算化账簿。