经济发达区域行政管理革新

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一、当前经济发达地区的行政管理体制中的问题分析

结合当前部分经济发达地区的行政管理体制，通过分析发现其中有一些问题是共性问题，即多数经济发达地区的行政管理体制都存在的问题，主要表现在以下几个方面：

(一)政府行政管理干预市场经济发展

这是一个普遍存在的问题，我国的政府最大的特点就是喜欢多事，很多事情政府在行政管理体制上规定了它的发展轨迹，而忽略了事物本身的市场经济特性，扭曲了其按照市场经济特征的发展模式，人为的采用行政管理机制来管理其发展模式和发展道路，限制了市场经济主体地位的自由发展，这是很多经济发达地区行政管理体制的重要问题，其实质就是地方保护主义横行，这也是行政体制管理改革的主要内容之一。

(二)行政管理机制公开化、透明度不够高

对于经济发达地区，政府行政管理部门的行政管理机制的公开程度和透明程度，一直受到老百姓及企业的质疑，很多行政管理部门，如工商管理管理局，质量监督局，物价局等等，其行政管理的执行能力和执行效率都还需要很大程度的提高，并且社会监督机制也有待于进一步完善，很多行政管理部门缺乏有效的监督机制，这也是其行政管理机制不够公开和透明的原因之一。

(三)经济发达镇政府职能与全面履行政府职能的要求不相适应

经济发展、社会管理和公共服务是乡镇政府职能的有机整体。而在调查中发现，目前，许多经济发达镇对于经济发展相当重视，但在一定程度上忽视了社会管理和公共服务职能，导致的结果是乡镇公共产品短缺，社会发展和公共服务滞后于经济发展，经济与社会不能协调发展。

二、经济发达地区的行政管理体制改革探讨

(一)行政管理体制改革内容

经济发达镇行政管理体制改革的内容主要涉及经济发达镇政府职能的定位及转变，政府事权、财权及人事权的界定，政府机构的重新设置等。

1．创新管理体制。探索“机构设置综合、管理扁平高效、运行机制灵活”的新型基层政府管理构架，创新建立符合管理部门区域特点的、职能有机统一的大部门行政管理体制。

2．扩大管理权限。以转变职能、增强效能为重点，明确地区按行政级别管理和享受县级经济社会管理权限，按照权责一致、能放就放的原则，充分放权授权，赋予与当地经济社会发展相适应的行政管理权限。

3．强化公共服务。按照统筹城乡一体化发展要求，重点突出社区建设，推进公共服务体制改革，建立多元化、专业化的公共服务机制，形成惠及当地居民的基本公共服务体系。

(二)行政管理体制改革对策

1．积极转变行政管理职能职责。根据经济发达镇政府职能的目标定位，结合其履行职能的实际情况，笔者认为，现阶段经济发达镇政府职能转变的重点有三个方面：一是按照经济社会全面、协调、可持续发展的要求，改变重经济发展，轻社会管理、公共服务的局面，全面履行经济发展、社会管理、公共服务职能。二是按照科学发展观的要求，规范经济管理职能，把乡镇经济发展职能落实到为市场主体营造发展环境和提供服务上来。三是按照构建和谐社会和建设服务型政府的要求，加强社会管理和公共服务。

2．进一步推进基层民主建设、推进依法行政。“扩大基层民主，完善乡镇政府的民主管理制度，推行政务公开，保证基层群众依法行使知情权、参与权、监督权等民主权利。”

3．行政管理机构精简改革。一方面，精简“条条”，对“七站八所”进行重新分类和精简。通过合理区分公益性事业和经营性事业，实行分类管理。公益性的，要强化服务功能，经费由财政进行保障；经营性的，要逐步推向市场。另一方面，打破“块块”，按照经济发达镇自身的特点和需求，重新设置专业管理机构。长期以来，“上下对口”是机构设置的定势思维。

三、结语

经济发达地区的行政管理机制的改革，是全国范围内的行政事业管理单位改革的一部分，因此对于经济发达地区的行政管理改革，一定要结合当地经济发展的实际情况，有条不紊的推进，结合本论文所提出的一些可行的具体改革措施，对于实际推进当地行政管理体制改革的实施还是有一定指导意义的。