国家审计宏观经济管理论文
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一、宏观经济管理体系
国家宏观经济管理需要通过相关的组织和机构来予以实施。这些组织和机构相互联系、相互影响、共同组成了宏观经济管理体系这一重要的有机体。目前，我国国家宏观经济管理组织体系主要包括以下五个方面：第一，调控系统。第二，决策系统。第三，信息系统。第四，管理系统。第五，监督系统。
二、国家审计的本质和显著特征
（一）国家审计的本质
从本质上来说，国际审计是一种具备独立性的经济监督和控制行为，是国家权力、人民权力、经济权力、法律权力的监督。
（二）国家审计的特征
国家审计主要具备以下特征：第一，独立性是其最为显著的特征。第二，专职人员或者专门的机构是审计的主体。第三，审计经济责任的履行者或者承担者是国家审计客体。第四，其客体的经济财务状况是审计的主要对象。第五，经济鉴证、经济监督和经济评价是国家审计得主要职能。经济监督是国家审计得基本职能。第六，审查、签证、评价企业财务收支和其他经济活动的合法性、有效性和真实性是国家审计的主要目标。
（一）国家审计在国家经济监督体系中的价值
国家审计机关属于一种独立的经济监督行政的机构，它专门负责国家经济的监督，是宏观经济管理体系统中的重要组成部分。国家审计监督相对应其他经济监督部门层次更高、内容更为广泛、综合性更加强，在我国经济监督体系中的重要价值主要表现在以下五个方面：
1．超脱的监督关系。国家审计监督是由审计人、立法机关或者政府组成的委托人、部门或者单位（被审计人）组成的三方关系。这种三方面关系中，审计人不会参与到被审计人的经济活动中，不会涉及到利益关系，有利于审计人超脱地位的形成，显著提高了审计的独立性。比如：税务部门是税务监督的监督者，单位或者企业是被监督方，税务部门通过制定、执行相关税务法律法规，征收纳税单位或者企业的税款，并实施有效的监督和检查。当审计涉及到税收相关问题的时候，审计部门参照税务法对被审计人（企业或单位）进行纳税监督和检查。这一过程中，审计人不会参与到征税纳税的具体活动中，并及时将审计意见报告给委托人或者授权人。
2．权威的监督效力。审计监督可以对经济监督相关职能部门实施监督权力，其他监督部门不具备这种权力和职能。专业经济监督不能够监督与自身相关的经济活动。比如：如果工商行政管理部门在制定或执行市场管理条例、法规的时候出现了失误，税务部门、银行等其他部门无法对其进行监督和控制。然而，审计部门既可以监督所有经济活动，也可以监督其他相关监督部门，从而有效确保其他监督部门正确使用监督权力，有效避免了监督权力的滥用。
3．法定的监督地位。国家审计具有显著的强制性和法定性。我国1995年正式实施的《中华人民共和国审计法》以及国务院1997年颁布的《审计法实施条例》均明确规定了审计机关的监督权限和职责。与此同时，根据我国国务院办公厅相关文件中也明确规定了审计机关是受干部管理部门委托，有权对国有企业领导进行严格的经济责任相关审计，并把审计结果作为企业领导干部升职或者贬值的重要参考。
4．广泛的监督范围。专业的经济监督部门的审计监督范围和内容主要取决于委托人或者授权人的实际需要。因而，在国家宏观经济监督中，国家审计更能够站在国家的立场上，立足于国民经济的广泛范围，实施全面、系统、有效的宏观经济调控，促进我国国民经济健康、快速的发展。
（二）国家审计在宏观经济管理体系中的作用
国家审计在宏观经济管理体系中发挥着至关重要的作用，具体而言，分为以下几个方面：
1．国家预算管理过程中不可缺少的重要环节。国家审计是为了满足国家预算管理相关需求而产生和发展的。从本质意义上来看，国家审计的主要任务是服务于国家预算管理。认真了解和分析当前世界各国的国家审计情况，我们可以知道：审计是国家顺利开展预算管理必不可少的重要环节，在国家预算管理工作中发挥着不可替代的重要作用。我国国家预算管理主要包括以下几个环节：第一，预算编制。第二，全国人民代表大会审查并批准预算。第三，预算执行环节。第四，决算草案的编制。第五，预算监督环节。第六，全国人民代表大会审批决算等。我国现行《预算法》和《审计法》明确规定了国家审计在国家预算管理中的作用和重要意义，国家审计机关对国家预算工作进行监督和审计，是国家预算管理工作的重要组成部分。
2．不断深化间接宏观经济调控的有力武器。在我国社会主义市场经济中，政府的主要职能是宏观调控。具体调控手段主要有：经济手段、行政手段、法律手段三种。我国财政、金融部门均拥有大量财政和信贷资金。这些财政和信贷资金是其进行宏观调控的重要手段。国家审计机关则负责审计和监督财政、金融等其他相关部门的经济活动以及国家资金，从而确保宏观经济调控的有效实施。审计监督是目前层次最高的一种综合性经济监督，确保国家宏观调控相关政策认真贯彻并有效执行是其核心任务。因此，审计监督为我国国家宏观经济管理起到了积极的促进作用。审计主要目的有以下三点：第一，规范我国财政及财务管理的相关制度。第二，建立并完善经济秩序。第三，为我国经济发展提供强有力的经济保障。通过有效的审计和监督，一方面可以严查违反经济法规的不法行为，确保我国国家政令有效统一，另方面，还可以立足于审计结果为宏观经济管理提出可行的建议或意见，从而为政府相关经济决策可提供可靠依据，促使我国国民经济健康、可持续发展。
3．国家权力制约体系的核心内容。国家权力制约体系主要包括以下几个方面：第一，人民代表大会的预算监督。第二，国家审计机关实施的审计监督。第三，检查机关实施的党纪监督。第四，社会大众舆论监督。第五，检察机关实施的检察监督。第六，人民法院实施的审判监督。第七，行政检查机关实施的检查监督等。审计监督凭借其专业性、独立性、公正性、公平性成为国家权力制约体系中最具代表的一种监督。众所周知，依法治权的核心在于有效制约财政权力。因此，要想建立并完善国家相关权力制约体系，必须不断加强并完善国家财政权力相关机制。国家审计作为我国综合经济监督的最高层次，有效实现人民经济管理权力是其根本目的。这就要求国家审计部门在公共资源配置中充分发挥其监督与制约职能。具体而言，包括以下四点：第一，制约和监督财政审计的财力征收和分配，努力构建公共财政框架。第二，制约和监督固定资产投资与行政事业的审计工作，有效提升财政性资金使用效率和效益。第三，监督并制约经济责任审计相关的决策权，确保决策权力的有效使用，有利于决策机制的不断完善。第四，监督并制约金融资金相关运作，从而降低金融风险的发生率。
4．国有资产监督管理的重要途径。近年来，国有经济单位已成为我国国民经济的重要组成部分。目前，国有经济单位主要采取企业自主经营的模式，但是为了提高国有资产的安全性和完整性，国家审计机关必须对大型的、亏损严重的、或者政府重点补贴的国有企业进行严格的审计监督。与此同时，企业债权人和投资人也需要企业提供公正、客观的会计信息，作为信贷及投资决策的可靠依据。国家审计机关相关审计签证是相关会计信息可靠性的重要体现。另一方面，国家审计能够及时发现侵犯企业合法权益的不法行为，并提请相关部门进行解决。
作者：饶敦
