浅谈农业经济管理中存在的问题及建议
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摘 要：农业经济发展能够促进社会经济的发展。当前农业经济发展过程中还存在很多问题，需要认真分析，制定有效措施，进一步提高农业经济管理水平。随着我国经济社会的飞速发展，城乡发展不平衡不充分问题也日益显著，城乡居民生活水平存在差异。因此，加强农业经济管理，实行科学的管理模式，助推农业经济快速稳定发展，以此来改善、提升农民的生活质量，促进农业经济的和谐稳定发展。
关键词：农业经济管理；问题；建议
农村的发展离不开农业经济的发展，如何科学管理农业经济，是促进我国经济社会发展的重要因素。近年来，随着科技经济的发展，农业生产逐步实现现代化，我国经济社会的发展迎来新的机遇和挑战。随着我国经济社会的飞速发展，城乡发展不平衡不充分问题也日益显著，城乡居民生活水平存在差异。因此，加强农业经济管理，实行科学的管理模式，助推农业经济快速稳定发展。
1 农业经济管理工作面临的问题
1.1 农业经济管理的意识不高
传统的思想下，人们对农业经济管理工作没有科学的认识，对农业经济管理工作对我国经济社会的发展重要性认识欠缺，因此，我国各地普遍存在农业经济发展在国民经济发展的占比相对落后。一方面，人们普遍存在对农村经济经营管理意识淡薄，农村政策贯彻落实不到位的问题，特别是关系农民生活保障的土地承包管理工作在有的个别地方基层管理人员认识不到位，没有充分认识到农业经济管理工作与社会经济发展之间的联系，农业经济管理工作得不到足够的重视，简单的应付日常工作。另一方面，农业经济管理工作相关的法律法规还不完善，具体工作的操作流程及有关制度解释不明确。比如，农村财务管理中有关管理人员补助、招待费超标问题的处理，由于缺乏一些具体的制度支持，出现了许多因农村财务管理工作引起的遗留问题，这些遗留问题得不到及时解决，极易引起不稳定因素，影响了农村社会的和谐稳定。
1.2 农村劳动力素质有待提高
随着老龄化的到来，70后、80后成为农村劳动力中的中坚力量，这一代人接受的教育比父辈高，大部分是初中生和高中生，大部分人都离开家乡到大城市中打工，向往大城市的工作环境，希望在城市中打拼创造自己的一片天地，造成了农村大量富余劳动力流向城市。留守在农村的成了妇女儿童和老人，这些留守的农村劳动力相对文化水平偏低，掌握科技水平的能力不高，即使通过培训，也无法将一些先进的生产技术完全领会，不能够灵活地运用到生产中去。这些情况的存在制约了农村经济的发展，影响了农村经济管理的成效。因此，如何提高农村劳动力素质问题是农村经济管理工作中的主要课题。
1.3 土地不集中，村民耕种不方便
农村土地经营规模，对于提高现代农业专业化和集约化至关重要。各地由于自然资源条件不同，有山岭地有平原地和丘陵地，有的土地肥沃有的贫瘠，大部分村里按照地类等级进行分配，造成村民家中分得的土地比较分散，土地不集中不便于村民耕种，不能使用大型机械进行集中耕种或收获，需要投入大量的人力物力，进而增加了劳动成本，耕种效率无法提高，村民劳动强度大，收获却不高，影响了农民的生产积极性，阻碍了农村经济的发展。农业税取消后，对农业实行了各种补贴，农民一般不想将土地流转出去，另外，农民的恋土情结依然挺深，这种情况不利于土地集中起来搞规模经营，因此，农民的增收空间不大。
1.4 农民维护合法权益的权利未得到充分的保障
农民受多种因素的影响，不想在城里打工，想回农村继续耕种土地，因此，发生在农村土地流转的纠纷问题也会频繁的出现，特别是因土地流转后产生的土地信访案件也会影响农村社会和谐稳定。近年来，各地严格惠农政策的贯彻落实，但还有一些政策落实不到位，个别地方还存在截留、挪用补贴款的问题，严重损害了农民的合法权益。农民法律意识淡薄，自身也属于弱势群体，在维护自身合法权益的过程中，屡屡碰壁，权益受到侵害的问题得不到解决，严重挫伤了农民的维权积极性。
1.5 农业经济管理相关法规还需进一步完善
近年来，各地加大了对农业经济管理工作的力度，但是，这项工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要，还缺乏一定的认识，各地在具体工作中也是应付差事。农业经济管理工作涉及农村土地承包、农民负担监督、农村财务管理等涉及国家政策落实、国计民生的重大任务，具体工作中还缺乏一套行之有力的法规，来指导农业经济管理工作。
2.1 提高对农村经济管理的认识
农村经济管理工作关乎着广大农民的切身利益，关乎农村经济的发展和农村社会的和谐稳定。加强农村经济管理工作，进一步提高对农村经济管理的认识，需要认真贯彻落实农村土地承包管理、农村财务管理、新型经营主体培育及涉农信访等关乎民生的热点问题。要从机构、人员、设备和经费等方面予以倾斜，确保工作有保障，工作有人干，充分发挥农村经济管理的职能，更好服务新农村建设。
2.2 完善管理制度
建设新农村的重要指标是农业经济发展。做好农村经济发展工作，就要建立健全农村经济管理各项制度，做到用制度管事，用制度管人，规范农村经济活动行为，科学规划农业经济管理的管控工作，要结合社会发展的实际情况不断完善，转变传统的经济管理模式，进一步提升农业经济管理标准高度，与时俱进地做好农业经济管理各方面的工作。充分考虑发展方向与产业结构优化调整相结合，提高经济建设效率和质量。其次在充分保证农产品质量的基础上，对农产品进行深加工，在农产品外观、特色品牌建设等方面，提高农产品的附加值，增加农产品的市场竞争力，延长农产品产业链，优化农产品的生产、加工等重要环节，发展多条销售渠道，确保农产品的质量安全，保障农民和消费者的利益，增加农民收入，加速农村经济增长。确保农业经济处于稳定增长状态。
2.3 加强农村经济管理队伍建设
建立健全农村经济管理体制，在机构人员设置上向农经管理方面进行倾斜，各乡镇配备专职农村经济管理人员，加强理论知识和业务培训，进一步提高农经管理人员的综合素质。要根据农经工作需要，建立完整的工作体系，合理编制和调配农经管理人员，确保农经管理队伍的稳定性。对农经管理人员进行培训时，要加强科学先进现代化管理理念学习，进一步转变科学的经营管理方式，增强责任感，提高工作能力，成为专业能手，更好服务农村经济发展。农经管理人员要随时关注有关农村政策法规方面的理论知识，掌握方针政策发展方向，及时运用新知识、新理论和新思维来开展工作。支持鼓励大学生返乡加入新农村建设队伍，投身新农村建设工作当中，为有效激励大学生回乡就业，在薪资待遇等方面加大优惠政策，增强工作积极性，将学到的知识运用到新农村经济建设当中去。
2.4 提高农民的综合素质
在农业经济发展过程中，农民发挥着主力军的作用，如何提高农民群众对农村经济发展的认识显得尤为重要，可以通过“阳光工程”整合教育资源，也可以采用田间课堂等灵活多样的方式送教下乡，加大培训力度，对农村劳动力开展形式多样的技能培训，提高农村劳动力者的综合素质，让农民群众掌握农业生产的科技知识技能，全面提高劳动技能和综合素质。
2.5 建立完善有关法律法规
完善的法律法规能够更加规范农村经济管理工作，做到有法可依、有章可循，在法律制度规范的框架下开展工作，能够更好地维护社会公平正义。为更好地开展农经管理工作，需要根据自身实际情况建立完善的管理制度，如农经管理人员岗位责任制、农村土地承包管理制度、农村财务管理工作制度、新型农业经营主体培育制度、涉农信访工作制度及矛盾纠纷调处制度等，用于开展和指导农村经营管理工作，更好维护农民的合法权益，维护社会和谐稳定。
2.6 提高农业经济管理信息化程度
加强农村经济管理信息化建设，提高农村经济管理信息化技术水平。建议农经管理人员科学的运用管理技术，准确高效的运用计算机设备完成数据信息的处理工作，进一步提高农经管理效率和信息数据的准确性。进一步优化农经管理手段，加强农业管理工作指导，大大缩短农业技术和农业生产力之间的转化周期，提高农民收入。加强农经管理信息化技术，科学准确地将信息化技术融入到农业经济管理工作中，提高农业经济管理工作的科技水平，促进农业经济管理的改革和规范完善。目前部分农村地区实现了信息化管理，运用计算机技术能够及时反映和处理工作中遇到的问题，提高农业经济管理的效能。在做好农经管理信息化技术推广的基础上，还要做好管理人员的设备操作技术、信息化意识的学习和培养，能够有效落实农经管理信息化管理模式，建立完善农经管理信息化管理体系，将农村经济管理工作纳入科学有效的信息化轨道。
3 结束语
农村经济管理关系着农村经济的发展程度，科学规范的农村经济管理模式能够助推农村经济发展速度。充分认识农村经济管理工作的重要性，积极解决农村经济管理过程中遇到的问题，采取有效的措施，根据实际情况完善各项管理制度，促进农村经济管理工作更加规范有效。积极探索和创新农村经济管理模式，不断拓宽农业经济发展融资渠道，加强农经管理队伍建设，确保农村经济管理工作科学规范的发展，更好的服务社会主义新农村的建设，从而推动农村经济的和谐稳定发展。
参考文献
[1] 孙彦.浅析农业经济管理对农村经济发展的促进作用[J].农业与技术，2016（18）.
[2] 高守葆.试析农业经济管理对农村经济发展的促进作用[J].农民致富之友，2017（5）：214
[3] 李军花.浅析农业经济管理对农村经济发展的促进作用[J].财经界（学术版），2017（10）．
作者：徐友仪 单位：山东省沂南县蒲汪镇财经服务中心
