国防生教育管理日常例会浅谈
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【摘要】国防生教育管理日常例会，是国防生培养工作中的一项基础性经常性工作，对及时上传下达、互通情况，集思广益、解决问题，任务牵引、锻炼骨干等方面，都具有重要意义。为开好日常例会，必须搞准概念、摸清现状、找准症结、分析原因，结合国防生和高校实际，建制度、抓规范、定措施，确保日常例会开出质量、开出效益。
【关键词】国防生教育管理例会
1国防生教育管理日常例会的基本情况
(1)日常例会的概念。
例会，是指依据约定的惯例每隔一定期限举行一次的会议，通常用于处理国防生日常教育管理事务。例会的进行，通常需要制度来规范，所以又称为例会制度。
(2)日常例会的主要类别。
国防生教育管理的日常例会，主要体现在两个层面:①驻校选培办和高校军选办层面主要有:每周一次的交班例会，每月一次的情况通报会，每学期一次的联席会和每年一次的国防生培养工作例会。②国防生模拟营连层面主要有:每月必开的连务会、排务会和每周必开的班务会，以及根据工作需要及时召开的骨干会、国防生(军人)大会等。
(3)日常例会的特点及要求。
驻校选培办和高校军选办层面的例会，是完全意义上的例会，其目的和作用是解决国防生教育培养中的实际问题，促进工作落实。其主要特点及要求:①交班例会，每周召开1次，主要是驻校选培办与学校军选办小结上周工作，安排下周工作。②情况通报会，每月召开1次，主要是驻校选培办、学校军选办与担负有国防生培养任务的专业学院，互相通报当月国防生教育管理信息，作为与会各方调整日常管理方法手段和实施奖惩的重要依据。③联席会，每学期召开1次，由驻校选培办会同学校军选办协调召开，学校分管领导、机关和有关专业学院负责人参加，主要总结国防生该学期专业学习、军政训练、作风纪律等方面的具体表现。④国防生培养工作例会，每年召开1次，应当请学校主要领导或分管领导，召集全校国防生培养工作相关单位负责人参加，主要学习国防生培养工作相关法规和军区选培工作例会精神，总结上一年度工作，部署下一年度工作等。国防生模拟营连层面的例会，带有模拟见习性质，除例会本身的作用外，还具有锻炼国防生军政综合素质特别是组织管理能力的功能。其主要特点及要求:①班务会每周召开1次，由班长主持，一般不超过1小时，主要是检查小结一周工作。②排务会每月至少召开1至2次，由排长主持，班长参加，研究本排工作。③连务会每月至少召开1次，提倡每周召开1次，由连骨干主持，班长以上骨干参加，主要是分析本连队国防生专业学习、政治教育、军事训练、完成任务、行政管理等方面的情况，进行总结、讲评、研究部署工作。④骨干会，全体在职骨干参加，可根据需要召开，提倡每月至少召开1次。⑤国防生(军人)大会，每季度召开1次，由连骨干主持，全体国防生参加，主要是连骨干向大会报告工作，传达和布置任务，发扬民主，听取国防生对连队工作的意见建议。
2当前国防生教育管理日常例会中存在的问题及原因
当前，国防生教育管理日常例会，在国防生教育管理工作中发挥了重要作用，但也还在一定程度上存在“开不起来”、“议不进去”、“落不下去”等问题，影响了国防生日常教育管理的质量。其原因，既有高校不同于部队工作运转、国防生自身经验欠缺、制度不健全、形式不规范等客观方面的原因，也有重视不够、组织不经常等主观方面的原因。
(1)会议条文不明确。
目前，对国防生教育管理日常例会，各级还没有一个明确的规定。迄今为止，关于国防生日常教育管理例会的文件只有一份，就是教育部、人事部和四总部于2007年联合下发的《国防生教育管理规定》。其中关于日常教育管理的也就是一句话:“高校有关部门、院系和驻校选培办建立工作例会或者合署办公制度，定期分析国防生教育管理形势”。其中提到的例会，我们理解，实际上指的是驻校选培办和学校军选办层面的例会，还没有涉及到国防生模拟营连层面的例会。对驻校选培办和学校军选办层面的例会，也没有作出具体的规定和明确，目前主要还是由各校各办各自为阵制定会议制度，虽然各有特点，但不够统一规范，权威性显得也不够，执行起来随意性比较大。
(2)会议形式不规范。
由于日常例会召开的时间没有统一规定，议题设置没有基本的规范，议事规则没有基本的套路，有的就靠会议组者临时确定，致使例会不能例开、议题比较随意、议事不能深入。有时会前准备不充分、仓促上阵，有时议题设置混杂、记录不够规范，有时议而不决、决议落不下去，这些不太规范的开法都影响了日常例会的质量和效果。实际上，现在国防生召开连务会每学期也就1到2次;排务会多数是根据排长的临时决定召开，没有准确的时间节点。班务会尽管每周都开，但只有主题班务会比较正规，多数开得也比较随意。由于骨干是轮换上岗，本来对召开例会的方法流程掌握不是很好，加之开会次数少，很难把例会开好开完整。有的把例会开成了“诉苦会”“茶话会”，有的开成了“推诿会”“批斗会”，还有的是为了开会而开会，该召开的例会没开，不该上会议研究的事项却组织召开会议研究。
(3)会议参与度不高。
国防生参加日常例会的积极性普遍不高，有的一到开会就借口专业学院老师有事安排不能参加，有的勉强参加了也是人到心不到，搞得会议现场很尴尬。一是心理难接受。依据学生的心理，往往认为，一些事情没必要闹大、层层开会。比如，传达学习一些重要文件，在部队往往要求连、排、班层层召开会议，这在国防生们看来是很难理解和接受的。学生往往认为，既然选培办干部和学院老师已经集合全体人员讲得很清楚了，回头骨干还要再开会动员，纯属多余。二是人员难集中。国防生模拟营连各级骨干，甚至部分模拟班的人都来自不同的专业班，各人上课、自习、作业、实验和参加专业学院课外活动的时间都不太一样，要找一个人员能够到齐的时间还比较困难。因此，骨干确实很难把人员集中起来开会。三是传统方式难吸引。有的学生觉得以召开会议的方式进行传达通知、征求意见等，形式呆板，手段落后，没有吸引力，也不愿意发表意见，而在网上组织学习、讨论等却能够畅所欲言。事实上，现在QQ、微信等网络即时通信软件功能很强大，例会所要研究讨论的问题，国防生可能在完成作业的同时，就可在网上发表意见、完成讨论，并形成商议结果和表决意见。
3对策建议
(1)健全制度。
一是建立会议登记制度。不管什么类型、什么级别、什么规模的例会，均要建立会议记录，详细登记会议时间、地点、与会人员、缺席人员及原因、会议议题、会议讨论发言情况、会议决议等内容。二是建立会议报告制度。每个例会结束后，要向直接上级报告会议情况，报告会议主要过程，解决的主要问题，任务完成的时限等。三是会议监督制度。每个例会召开，会议的直接上级必须派人参加或进行现场巡视巡查，检查会议的召开情况，督促会议开出成果、开出实效，避免会议流于形式、走过场。四是建立会议讲评制度。上级要对下级组织的例会及时进行讲评，指出存在的问题，表扬好人好事，尤其是对会议中精神状态差、发言质量低、落实会议决议不积极的个别人要指名道姓的点评，保证会议越开越实，越开效果越好。
(2)抓好规范。
一是确定例会的数量和规模。要进一步研究探索，明确驻校选培办、高校及军选办和国防生模拟营、连、排、班，应召开的例会数量及与会人员级别和规模。二是明确例会召开的时间和间隔。明确各类例会召开的大体时间点及相邻例会间隔的时间段。三是规范例会的内容和任务。对各类例会的主要议题、主要目的和主要任务，进行适当的规范和统一。四是统一例会的方法和路子。逐个类型的例会建立示范会议小分队，组织高校相关人员和军选办老师、全体国防生进行示范观摩，统一例会的组织流程，个人发言套路，研究讨论的方法和落实会议决议的措施等的方法路子。这次，军区选培办下发的《严格驻校制度落实若干措施》(讨论稿)，就对驻校选培办、高校及军选办应召开的例会的数量和与会人员规模、召开的时间和间隔、各例会的内容和任务都作了明确规定。下一步，建议对国防生模拟营、连、排、班的例会也作个相应明确，方便统一执行。
(3)加强帮带。
要注重对国防生骨干组织例会能力的培养，特别是要强化主持人的组织素质。通过开展相关业务培训，观看教学示范片，驻校干部手把手教、一招一式地带，培养一批明白人。严格日常轮换制度，安排国防生轮流负责日常例会的准备和组织工作，并做好相关讲评记录。通过组织流程的历练，提升国防生的组织管理能力，同时因为自己组织开会，调动主人翁意识，激发学生主动上位、积极思考、认真参学的热情，消除对例会的逆反情绪。加强日常督导检查，驻校干部和辅导老师在抓好例会的规范性，并注重下班、排参例会，了解第一手信息，做好现场督导和帮带。
(4)强化落实。
一是抓好会前酝酿准备。每个例会召开前，主持会议的主要领导或干部骨干要提前召开碰头会。其中，校级例会可提前8－10天，院级例会可提前6－8天，模拟营骨干例会可提前4－6天，其他例会可提前2－3天。结合会议主题和当前工作实际，初步确定会议议题，并提前几天通知全体与会人员充分酝酿，确实做好会议准备工作。二是抓好会上研究讨论。会议上，与会人员以单位为家，充分发挥主人翁意识，结合本人或本单位教育管理工作实际发言。发言要有质量，不能言之无物，泛泛而谈，更不能当老好人，避而不谈;会议组织者不能搞一人独大，搞一言堂，要广开言路，引导大家畅所欲言，充分调动大家的主观能动性和积极性;与会人员研究讨论问题要能把问题查找准，把症结原因剖析清，把对策措施研究透，把职责分工区分好。三是抓好会后贯彻落实。会议形成决议后，会议的主要负责人要根据会议明确的职责分工，及时跟踪各个工作线条的进度，督促各项工作的负责人抓好相关工作的贯彻落实，确保会议决议和要求落到实处。
参考文献:
［1］黄春尼．关于增强国防生教育管理日常例会规范性有效性的分析与思考［J］．传承，2016(02)．
［2］杨庆宏．当国防生培养模式的问题与对策［J］．华南理工大学学报，2012．
作者：陈启宇 单位：驻广西大学、桂林电子科技大学后备军官选拔培训工作办公室
