探究投标报价须要性

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内容提要:本文就投标报价的公正性评审以及当前急需完满的几项配套措施做了一些探究。

要害词：须要性投标报价的公正性评审配套措施

近期，有的工程项目在招投标中采用“最低价中标法”，即谁的投标报价最低谁就中标，对投标报价的公正性现实上没有举行评审。施工企业为了中标，竞相压价，以致低于其资本价。以低于资本价的中标价承包工程，势必会造成工程的质量、清静、工期难以保证等一系列题目。在现行的市场条件下，对投标报价的公正性举行评审黑白常须要的。

一、投标报价的公正性评审的须要性

公正的投标报价是凭据投标人针对特定的工程项目所思量的生产要素投入与配置、管理水平、施工技能水平及市场危害、利润等因素确定的投标报价，经评审以为不低于资本的公正价钱。投标报价公正性评审的须要性：

1、《中华人民共和国招投标法》第四十一条明确划定了中标条件是“能够餍足招标文件的实质性要求，而且经评审的投标价钱最低；但是投标价钱低于资本价的除外。”这为推行投标报价的公正性评审提供了执法依据。

2、有利于有用控制工程造价，有利于条约的有用如约。

3、有利于施工企业理性报价，不盲目压价，前进自主报价的本事，创建和健全企业定额。

4、为保证工程质量和施工清静提供了须要的经济基础。

5、促进施工企业不停改进谋划与管理水平，前进施工技能水温和市场竞争力。

二、投标报价的公正性评审

投标报价的公正性评审要害在于怎样坚定施工企业的投标报价是否低于其个体资本价。个体资本价由于受到各投标人管理水平、技能装备、劳动生产率等因素的影响较大，当前还没有一套科学的评价措施，因此，对投标报价的公正性评审只能以主管部分公布的社会均匀资本作为参照。

1、社会均匀资本

社会均匀资本是依据主管部分发表的消耗量定额、用度定额、工期定额，采用政府发表的人工、施工机器台班单价和质料（配置）市场价钱举行体例的工程造价，并以此作为最高控制。

2、投标报价的评审内容和公正性的界定

如果投标报价高于最高控制价，则定为不公正报价，不再对其细项举行评审。对低于最高控制价的工程量清单报价，可参照社会均匀资本，团结网络的最低价中标的基础资料及市场行情举行评审。在评审历程中，若投标报价低于社会均匀资本凌驾肯定幅度，应当质询投标单元，并要求投标单元提供足以证明其公正性的资料。如果投标人不能举行公正说明或提供相干证明资料的，由评标委员会认定该投标人的投标低于资本价，为不公正报价。笔者以为应当从以下三个方面内容举行评审界定。

第一、综合单价的公正性评审。

综合单价包括人工费、质料费、施工机器使用费、企业管理费、利润以及危害费。人工工日的消耗量水平与企业增强管理、实验承包制、变更工人积极性有关，但一样平常不能低于社会均匀资本的85％～90％，人工单价可按修建市场人工人为取定，但均匀日人为不得低于劳动保障部分公布的最低日人为尺度；重要质料消耗量与施工现场管理水平有关，一样平常不能低于社会均匀资本的98％，资助质料消耗量可凭据现实施工情况公正调解，可增长或淘汰，质料价钱与选择产品的产地、品牌、进货渠道、进货量、付款条件、季节、运输条件有关，一样平常不低于同期市场价钱的85%；施工机器思量到闲置时仅孕育发生维保费、提前折旧的机器在划定的时间内还容许使用的情况，施工机器费一样平常不低于社会均匀资本的70%，如投标人采用租赁机器时，应提供租赁条约。企业管理费与企业的管理水平有关，但思量到现场管理的用度不能大幅度优惠，企业管理费一样平常不低于社会均匀资本的70%.利润和危害用度各个企业相差较大，如果思量微利谋划或盼望与某配置单元创建恒久的相助关连，有的企业接纳零利润，这应该是容许的。

第二、措施费、其他项目费的公正性评审。

措施费中文明施工费、清静施工费、暂时措施费应当不低于法定最低尺度，不得随意优惠。措施费中与施工方案或施工构造计划有关的项目报价应当与施工方案或施工构造计划切合。预留金、招标人自行采购的质料购置费应当按招标文件明确的金额报价。如果上述用度未按划定计取，应定为不公正报价。

第三、规费、税金的公正性评审。

规费、税金应当严酷按划定盘算，不得优惠，否则定为不公正报价。

对上述三个方面内容的公正性举行评审后，要形成一个有量化指标的评标陈诉，是确定中标人的重要依据。评标陈诉应送配置单元、配置行政主管部分存案，作为标后监禁

第一、全面推行工程量清单，凭据政府宏观调控、市场竞争形成价钱的要求，创造公平、公平、果然竞争的情况。

第二、适时公布的重要参考。

工程造价管理部分要做好以下三件事情：

第一、全面推行工程量清单，凭据政府宏观调控、市场竞争形成价钱的要求，创造公平、公平、果然竞争的情况。

第二、适时公布顺应市场的与工程量清单计价配套的社会均匀消耗量定额。

第三、公布公正的、顺应市场的造价信息，定期向社会发表人、材、机价钱信息外，还应公布动态的工程技能经济指标和工程量清单综合单价。

3、引导企业创建、健全企业定额，前进企业竞争本事

企业定额的创建、健全，为投标报价的公正性评审的实验提供了基础。企业定额是施工企业举行施工管理、资本阐发和投标报价的基础和依据。企业定额的创建必将引起各个企业的高度珍视，会成为企业经济核算和经济事情的焦点事情之一。所以，怎样引导企业凭据自身的施工技能水温和管理水平，体例完成单元及格产品所必须的人工、质料、机器消耗量尺度，确切前进企业的竞争本事，应是当前工程造价管理部分思量的一个非常重要的事情。

4、增强评标专家队伍配置，保证评审效果的正确性

评标专家的素质曲折对评标效果的正确性有很大的影响。创建一支公平朴直，既明确配置工程技能，又懂经济、管理和执法知识的评标专家队伍是当务之急。

5、推广询标制度，增强透明度

询标是评标历程中一个很重要的手段。在评审历程中发明不公正征象，应当采用询标的要领要求投标人举行公正说明或提供相干证明质料。议决询标，使得招标人、投标人全面相识经评审公正低价的组成，前进评标的透明度、公正性和科学性。

6、增强标后造价监禁，保证招标事情效果

低价中标高价结算的征象照旧比力广泛的，为了确保中标工程项目的顺遂实验，保证招标事情效果，增强标后的监禁黑白常须要的。现在应思量的措施：

第一、对工程施工条约实验存案和检查。

第二、对工程的计划变更造价举行检察。

第三、对工程的竣工结算举行检察。

第四、配置单元、监理单元应当指派公平朴直、认真认真的现场代表积极开展工程配置各要害的综合管理事情，增强现场监控，创建严酷的现场验收制度，认真把好签证考核确认关。