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《建筑工程质量信访、投诉管理办法》明确规定,工程质量信访、投诉工作人员不按有关规定接待、调查处理信访、投诉事宜,渎职造成损失后果的,由建设行政主管部门给予行政处分;触犯法律的,交司法机关追究法律责任。工程质量信访、投诉人和被投诉人采取扰乱正常办公秩序、危害社会治安等过激方式,不听劝阻造成后果的,提请司法机关追究其法律责任。被投诉责任主体阻挠、刁难调查人员工作,打击、报复信访、投诉人,不执行调查处理结果的,工程质量投诉信访机构有权提请建设行政主管部门,给予责任主体单位警告,直至暂扣、吊销企业资质证书的处理;触犯刑律的,提交司法部门追究法律责任。
1、信访管理科方法信访工作是化解社会矛盾,实现科学发展,营造和谐稳定的社会环境,促进和保障经济社会发展的基础性工作。
1.1健全制度,规范程序。
在接待处理信访事项过程中,相关机构采取有力措施,加大工作力度。一是完善信访工作制度。制订信访工作办法,明确了接访责任和程序。针对可能发生的信访问题制定各种预案,提前做好各种准备工作。强化上下级和同级职能部门的分工合作、协调联动,形成了工作合力。二是逐步规范信访工作秩序。明确信访接待机构和人员,畅通信访渠道,开展开门接访、联合接访、下基层巡访等活动,多数信访事项在基层能够得到有效解决。三是逐步提高解决信访工作的能力。组织各种层次的学习培训,邀请有关专家系统讲解《信访条例》和国家有关政策,使接访人员的业务知识和政策水平明显提高。进一步增强以人为本的群众观念,自觉践行科学发展观的各项要求,工作中做到耐心接访,细致解释、依法办事,带着感情处理群众的利益诉求。通过上下共同努力,有效化解了各种社会矛盾,保障工程建设的顺利进行,维护沿线社会稳定。
1.2务实创新,协调联动。
要进一步创新工作方式方法,着力解决信访难题。处理复杂疑难信访案件,必须首先坚持依法办事,该解决的合理诉求解决到位,而且不引发新的矛盾和攀比。同时,要具体分析一些信访难题的症结所在,在化解矛盾、息诉息访上下工夫,一是推行联合接访、信访听证、律师参与等制度,更多地采取调解、协商、教育、疏导、救助的办法,推动疑难问题的彻底解决。二是依靠地方政府和职能部门用政策手段做好工作,在明确责任的基础上,加强相关部门和地方政府的配合协作,推动从源头上解决问题。三是利用诉讼、仲裁、调解、行政复议等法定渠道解决问题,发挥这些渠道在化解矛盾纠纷中的作用。四是通过信访信息的分析研判,掌握政策落实情况和矛盾动向,及时向上级机关反馈信息,服务领导决策。
2、投诉管理方法
2.1加强监督人员素质,进一步提高监督水平。
时展,社会进步,监督人员在牢固掌握法律、法规、规范和技术标准的基础上,要不断地进行知识更新,不断地总结工作经验,积极探索加强工程质量监督工作的新思路、新办法,加大监督执法力度,狠抓各项工作的落实,能清醒的认识到工程质量对于构建社会主义和谐社会的重要意义,要在涉及工程主体结构安全和使用功能上,咬住不放、严格把关,使工程质量能够得到强有力的保证。
2.2加大对各责任主体质量行为的监管力度。
高质量的工程,是靠各责任主体质量保证体系有效运行来完成的,责任主体的质量管理必须真正地落到实处,必须严格执行施工质量验收规范。通过监督抽查和巡查施工现场以及工程实体质量等方式,查找各责任主体质量行为存在问题的突破口和切入点。对个别责任单位质量行为不规范,管理人员不到位,管理措施跟不上,质量保证体系不健全,施工过程质量控制措施不落实等问题,及时按规定签发质量行为问题整改通知书,责令其整改,问题严重的,要给予不良行为记录并通报批评。迫使各责任主体人员负起各自应尽的责任,使企业内部的质量保证体系能够正常有效地运行,确保工程质量。
2.3加大工程质量通病预防治理工作。
住宅工程质量通病防治工作是提高住宅工程质量的有效保证,是维护用户利益的强有力的措施。近几年来,大连市相继出台了预防建设工程质量通病的多项措施。为控制温差裂缝,对砖混结构顶层两端窗间墙体增设抗裂柱和钢筋混凝土板带,适当提高顶层砌体的砂浆强度等级;为控制外墙渗水,对外墙脚手眼用防水砂浆或细石混凝土填塞密实,然后在保温层施工前必须做水泥砂浆找平层,在抗裂砂浆层施工后必须按要求涂刷高分子乳液弹性底涂;为控制厨房、卫生间楼地面渗漏水,把其周围圈梁上翻12厘米并配置构造钢筋一次性浇筑,厨房、卫生间给排水管道周围设置套管、阻水圈等,使工程质量通病得到了有效的控制,工程质量投诉也大幅度的下降。
2.4进一步强化分户验收制度,确保竣工验收质量。
工程竣工验收交付使用前,建设单位必须精心组织监理、施工等单位对每套住房每个自然间进行全部质量检查,尤其是对用户投诉的热点问题,如屋面渗漏、外墙渗漏、厨卫间渗漏、墙体开裂、几何尺寸偏差大等方面的问题给予严格检查,发现问题及时处理。参与分户验收的责任人员要在分户验收合格证上签字,明确各责任人员的质量责任,防止个别人员不负责任或怕麻烦对分户验收敷衍塞责,应付了事,并把分户验收合格证张贴在每户室内的明显部位,切实把好分户验收关。分户验收不合格的,建设单位不得组织单位工程竣工验收,并不得交付使用。