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一、会计档案及其作用
任何一个企业、事业、机关、社会团体等会计核算单位每时每刻都在发生着经济活动和财务收支。这些经济活动和财务收支是通过会计工作,即从凭证到账簿、从账簿到报表,连续地记录和反映。它是一项复杂细致而又要求严密的工作。多年来,由于种种原因,我国对会计档案既没有制定统一的管理制度,又未明确规定是国家档案的组成部分。直到1984年6月国家财政部和国家档案局联合了《会计档案管理办法》(以下简称“办法”)。制定《办法》的目的,就是为了加强会计档案的科学管理,统一全国会计档案工作制度,更好地为社会主义经济建设事业服务。
会计档案是指会计凭证、会计账簿和会计报表等会计核算专业材料,它是记录和反映经济业务的史料和证据。会计档案是会计工作作用于会计对象所产生的专业材料,是通过会计核算所取得的会计资料,是单位、企业、社团会计工作从凭证到账簿、再到报表的整个过程的客观反映。具体范围包括会计凭证、会计账簿、财务报告和其他专业资料等四类,不包括单位的财务预算、计划、制度、规章等文件材料(它们属于文书范围)。鉴于计算机广泛运用于各单位、企业的会计核算当中,《办法》规定这些单位应当保存打印出的纸质会计档案,同时未排除采用磁带、磁盘、微缩胶片等磁性介质会计档案。
会计档案工作是会计工作的组成部分,所以在管理体制上仍然必须遵循会计工作的管理体制。实行统一领导、分级管理。全国统一的档案管理办法由国家财政部、国家档案局统一制定,各省、自治区、直辖市财政机关、档案行政管理部门是各地区、各部门(行业)的会计档案管理的主管部门。可以根据《办法》的规定结合本省(区)、市的具体实际情况制定实施细则。并共同负责进行业务指导、监督与检查。国家机关、社会团体、企业、事业单位以及按规定应当建账的个体工商户和其他经济组织,是会计档案管理的主体单位,也是责任单位。这些单位必须加强对会计档案管理工作的领导,建立会计档案的收集、立卷、归档、保管、查阅和销毁等管理制度,做到科学管理。即会计资料收集齐全、完整;会计档案妥善保管;有秩存放,方便查阅、严防毁损、散失和泄密。
会计档案在社会主义经济建设中具有极其重要的作用。主要体现在:第一,为企业、事业、机关团体等基层单位加强内部的微观管理,提高经济效益和社会效益提供丰富的原始数据;第二,它为国家进行经济建设计划和决策,对国民经济进行宏观管理和监督提供真实可靠的会计信息;第三,它为保护国家财产和打击经济领域里的不法行为提供有力的证据;第四,为研究财政、经济历史和发展提供可靠的史料。总之,会计档案工作的好坏,对国民经济的正常进行,经济秩序的确立,各项财政政策、预算的贯彻实施都有着直接的影响。
二、会计档案的收集、立卷与归档
摘要:利润是企业管理的核心,科学的决策是新时期企业实现利润的根本保障,加强决策科学化是企业兴衰成败的主要课题。
关键词:利润;决策;企业管理
1目前施工企业管理中存在的一些问题
随着我国加入WTO后的市场不断深化,公路市场竞争更趋激烈,低标价中标甚至于成本价中标已成为“市场规律”,而且工期、质量、安全、信誉要求越来越高,施工投入越来越大,利润空间大幅萎缩,创效十分困难。企业要想在市场竟争中立于不败之地,必须坚持科学决策、集约经营,强化管理,实施低成本竞争策略,走质量效益型的可持续发展道路。如何在保证工期质量的前提下,确保利润是每个企业都要面对的课题。从市场上看,一些企业由于管理不善,造成工程质量差、工期拖延,最终失去了市场、失去了信誉,单位亏损一大块,企业的发展更是无从谈起。一些单位管理不到位,明明利润率较高,是一个赢利的项目,由于管理不到位,造成辛辛苦苦中标,马马虎虎管理,随随便便花钱,最终被市场无情“淘汰”。从表面分析是由于各种客观因素组成,从实质上讲是企业的管理,特别是成本管理出现了问题,从本质上讲是企业在宏观决策上失误了,没有运用科学的手段进行决策,导致企业管理的失控。
目前施工有个最大的特点是项目远离机关,项目管理比较复杂,上级机关对项目管理控制只是间接和宏观的,无法对项目进行时时监控,成本控制大都发生在事后,没有起到有效、即时的监控,更无法在第一时间对成本进行干预,这就越发显得开工前的“目标利润”预测的重要性和必要性,特别是项目前期的宏观决策利润指标至关重要。因此,如何实现利润指标,利润指标如何定是摆在我们面前的一道难题,如果定得过高,超过了现有的施工技术水平和管理水平,那么不但不会实现目标,还可能造成消极的影响,打击广大员工的积极性;相反,如果指标定得过低,同样不会取得激励作用,也是对其它项目的一种不公平。因此,如何确定指标是我们必须要解决的问题,根据管理的特点和利润博奕论的观点,结合自身工作的实践,现就在施工管理中如何运用利润博奕论的观点,对量化决策指标,科学决策等方法和一些体会做一简单阐述。
2科学决策、运用利润博弈论,实现双赢
精细管理
去年底,新疆总队后勤部领导安排营房部门对基层营房设施管理情况进行全面摸底清查,结果令人大吃一惊:20%的新建营房和30%的改造营房墙面、地面出现不同程度的破损。其中,低标准的乱修、乱补、乱刷导致的“毁容”现象占到90%,建得好、管得差的情况在基层比较普遍。他们在分析个别单位重建轻管、重用轻管、重配轻管现象时,提出了必须“坚持高标准、防止低标准、杜绝没标准”的精细化管理理念。为把精细化管理理念根植于基层官兵思想和行为中,他们组织人员深入基层调查研究,把基层设施管理中的“常见病”、“多发病”归纳整理成13类、60种具体现象,推出了一揽子针对性的整治办法。他们提出了“四无”的精细管理目标,即:地面无积水、墙面无痕迹、室内无灰尘蚊虫、营区无乱扔杂物现象。在实地调查论证、征求基层意见、组织试点工作的基础上,编印下发了图文并茂、涵盖后勤法规制度的《基层后勤工作指南》,并且组织人员摄制了《基层精细化管理工作示教片》,增强了可操作性。
督导养成
总队后勤部领导认为,在“四项设施”配套、法规制度健全的情况下,要充分发挥其保障效益,关键是要从抓养成入手,有效解决好落实难、出精品难的问题。
他们广泛发扬民主,发动基层官兵集思广益,为有效解决设施管理中的“冷热病”、“恐高症”想高招、出妙策。建立经常性检查督导基层管理设施运行状况的督查机制,要求基层后勤机关、大队、中队干部和司务长每天至少做到“三个一遍”,即:中队主官、司务长每天要把本中队的营院检查一遍,大队主官每天对本大队的各中队营院观察一遍,支队主官每天要把全支队各单位的情况了解一遍。总队后勤部成立了基层后勤管理督查组,定期和不定期地检查督导,对检查情况定期通报;充分借助三级网查勤系统,延伸视频会议系统连线,将“镜头”对向后勤直属分队、基层中队的各种库室、训练场地等处,全方位、全时空检查部队管理、使用和保养“四项设施”情况,及时纠正偏差,实施远程指导,完善管理办法,规范指导基层秩序。他们根据条令条例要求,结合部队实际,分别制订了《实施办法》,细化了总队后勤部、支队后勤处在抓基层后勤管理方面的职责、任务、原则、程序、手段,对敢于较真碰硬的予以表彰,促使机关指导帮扶基层更加制度化、规范化、系统化。
建强队伍
当前,我国医药机械设备的相关机制与设备的管理水平难以匹配,更为严重的是,部分制药企业还处于传统的管理水平,机器出事就维修一下,不出事就致之不理。在早期,我国绝大多数制药企业在进行生产线设计时,没有考虑医药机械设备的维护及管理,从而缩短了机械设备的使用寿命,使固定资产成本增加。而在新的形势下,机械设备管理的科学与否,直接关系着制药设备能够发挥出最大潜能,企业生产效率能否切实提高。我国制药企业在管理医药机械设备方面存在的问题,主要是因为制药企业对医药机械设备不够重视,致使无法呈现机械设备的历史故障、设备诊断维修的记录,以及维修检验设备的各种累积数据,由于缺失各种技术资料,企业在生产活动中,就无法对设备进行事前管理和事中维护。随着各个行业普遍应用计算机技术,制药企业的计算机系统必须跟上科学化管理的步伐,坚持整理积累机械设备的故障以及维修经验,以利于今后的管理运行实践。
1制药企业科学管理医药设备必须坚持的原则
(1)必须立足于现实。制药企业科学管理机械设备是一个推进的过程,短时间不可能就成,必须与制药企业管理现状有机结合,根据员工的整体素质水平,确定设备的管理程序。
(2)必须积累遵循设备管理经验。科学管理企业的机械设备,必须在企业原有的内部设备管理方法的基础上,进行修订完善和创新,以确保顺利施行科学的管理方法。制药企业科学管理医药设备,就是要在科学管理的基础上实现规范化管理,从而使管理方法的科学性和先进性充分的显现出来。在我国制药的企业设备管理中,必须对企业的内部管理体系进行完善,通过可操作性强的设备管理手段,结合实际情况,避免形式化或格式化倾向,同时学习先进的管理理念,经过具体的实践,来不断完善企业设备科学化的管理体系。
2坚持以预防为主,将事后维修转变为事前维修
长期以来,我国大部分的制药企业往往在设备出现问题后,才临时抱佛脚进行设备维修,也就是以事后维修为主。但是,随着科学技术的发展,以及国内越来越广泛地应用GMP管理,事后维修已经不能适应制药企业的发展和GMP的相关要求,而必须要转变为事前维修。所谓事前维修,是指设备在故障发生之前,运用先进的科学技术手段监测设备的各部位,对故障发生的可能性进行进行预测,并利用各种手段予以及时有效排除。可以说,坚持以预防为主,将事后维修转变为事前维修,这是制药企业科学管理医药机械设备的必然趋势。这主要是因为在设备发生故障以后,实施事后维修,其补救方法是被动的、滞后的,而且在事后维修的设备管理方式下,机械设备如果出现故障,就会中断整个设备生产线的运行,进而导致报废大批药品,或使药品的质量下降,从而使企业产生无法弥补的损失。而事前维修不同于事后维修,它是主动、提前的在设备发生故障前实施预防手段,这一管理方式可以大大降低设备故障发生的概率,有效减少设备的停机时间,使药品的顺利生产得到保证,进而降低企业的成本,减少不必要的损失,使经济效益得到持续提高。在实际应用事后维修时,设备管理部门要利用先进的科学技术手段监测主要设备,并在所有设备的各个部位上逐渐推广。
科学管理与人本管理是管理方法论中两个最基本的内容。前者是管理学对科学方法的引进,以最优化、标准化、数量化为特征,其效用是实在确定的;后者则以人的全面发展为准则,围绕调动人的积极性与创造力展开管理活动,其效用是不实在不确定的。两者分别体现了理性的和感性的思维方式,似乎是互不关联,甚至是相反对立的。但考察研究管理方法论的发展历史可知,科学管理虽先于人本管理产生,其中却已孕育了人本主义的管理思想。
追溯管理思想演变的历程,就必然不可忽视科学管理理论创始人,被誉为“管理科学之父”的弗里德利克·泰罗(FrederichW.Taylor,1856—1915)。泰罗所创立的科学管理理论,各种管理论著和教材都有详细的论述,概况起来,其中心就是提高劳动生产率,要点包括:1.通过“动作研究”,制定“合理的日工作量”,这就是所谓工作定额原理;2.挑选和培训出第一流的工人;3.使工人的操作、工具、环境等标准化,即标准化原理;4.实行计件工资制;5.劳资合作两利;6.把计划职能和执行职能分开,前者由管理部门来承担;7.实行职能工长制;8.高级管理人员只保留对例外事项的决策权和监督权,这就是所谓的例外原则。泰罗力求用准确的科学研究和知识来代替旧式的个人判断或个人意见,建立一套科学的管理方法。他的理论和实践构成的泰罗制,着重解决了用科学方法提高生产现场的生产效率问题。可以说,泰罗制冲破了百多年沿袭下来的传统的落后的经济管理办法,将科学引进到管理领域,并且创立了一套具体的科学管理方法来代替单凭个人经验进行作业和管理的旧方法。著名管理学家德鲁克把泰罗运用知识研究劳动所引发的革命称为生产力革命,认为泰罗应代替马克思的地位而成为推动社会发展的关键人物。
泰罗所倡导的科学管理理论是管理方法论发展历史上的一个里程碑,该理论移植于科学方法论,具有标准化、规范化、数量化等知识特性,可以进行传授和复制。因此,当人们谈及人本管理(或以人为本)时,往往都以为泰罗把人当作类似于机器的要素来看待,以为泰罗仅从满足人的物质和经济方面的需求出发,设计了一套激发员工劳动积极性的方法,即让员工通过提高劳动生产率获得更多的收入。我们并不否定泰罗有这种倾向,但我们同时认为,泰罗所倡导的科学管理其实也是人本管理的一个里程碑,其中已隐伏了人本主义的管理方法论,这尤其能在泰罗于1912年发表的听证会证词中窥探一斑:“科学管理不是一种有效率的方法,不是一种获得效率的方法,也不是一串或一批有效率的方法;科学管理不是一种计算成本的新制度,不是一种支付工人工资的新办法,不是一种计件工作制,不是一种奖金制度,不是一种付酬制度,也根本不是一种支配工人的计划;科学管理不是拿着秒表观察一个人的工作并记下他的情况;它不是工时研究,不是动作研究或对工人动作的分析;科学管理不是印制一大批表格并将表格发给一些人,而且说:‘这就是你们的制度,照着办吧’;不是分工工长制或职能工长制;不是在谈到科学管理时一般人所想到的任何方法,一般人在听到‘科学管理’这个词时就会想到一种或几种上面所谈到的方法,但是科学管理不是其中的任何一种方法。……那么,科学管理在实质上包含着要求在任何一个具体机构或工业中工作的工人进行一场全面心理革命——要求他们在对待工作、同伴和雇主的义务上进行一种全面的心理革命。此外,科学管理也要求管理部门的人——工厂、监工、企业所有人、董事会——同样进行一场全面的心理革命,要求他们在对管理部门的同事、对他们的工人和所有日常问题的责任上进行一场全面的心理革命。没有双方的这种全面的心理革命,科学管理就不能存在。”(听证会记录,转引自[美]丹尼尔A.雷恩《管理思想的演变》页169,中国社会科学出版社2000年版)
泰罗强调说,构成科学管理哲理不是任何一个因素,而是各种因素组成的整体:“科学,不是单凭经验的方法。”;“协调,不是不和。”;“合作,不是个人主义。”;“提高产量,取代有限的产量。”;“发挥每个人最高效率,实现最大的富裕。”(《科学管理原理》)显然,泰罗的管理哲学是一种效率哲学,他明确指出,科学管理的目的在于补救普遍的低效能现象。为了提高劳动生产率,必须把经验提高到科学。提倡科学,就是不单纯凭经验办事,而是要通过观察、测量、计算等手段,把工人的经验概括成规律、守则或公式。为此,就要使科学与工人相结合,推广先进工作方法,培养第一流工人,这就是科学的因素与人的因素相结合。必须相信工人与其他阶层的人没有什么不同,他们都不是蠢材。与此同时,管理也要从经验提高到科学,管理人员要承担大量的严格的科学管理的职责。
创始于泰罗的科学管理,重点在于对事的管理,实际上也就是着重解决人与事的关系问题。而且,为了实行科学管理,还必须改善人与人的关系。因此,一方面,把计划职能与执行职能分开,即把管理与被管理,或曰管理的主体与管理的客体分开来。这种分开,克服了过去劳动和管理不分的弊端。另一方面,又要提供管理者与被管理者的合作、资方和劳方的合作,只有合作,才能提高效率;只有提高效率,才能实现最大的富裕;所谓最大的富裕就是劳资双方都富裕,也即劳资两利;而为了劳资两利,必须实行劳资之间的合作。总之,集中到一点:为要提高生产率,必须实行对工作的科学管理;为了科学管理,必须实行管理者和被管理者、劳方和资方职责上的分工和合作。关于后一点,泰罗十分强调。在他看来,科学管理的实质就在于:工人和管理人员双方实行一次“完全的思想革命”——一方面是工人和管理人员对待各自职责的态度的改变;另一方面是劳资双方相互态度的改变,从对立、斗争到合作、和平,因为只有合作才能互利。这就是泰罗科学管理哲学的精神所在,也是人本主义管理思想的孕育之地。
人本管理不仅发生于科学管理,亦发展于科学管理,两者虽在一战前后稍显对立,但确不是截然分开的。在科学方法引入管理学之后,生产效率大幅度提高,形成了一个生产力的革命。当效率提高至一定水平停滞不前时,一方面,必然会试图去寻求一种新的管理方法促使生产效率的继续提高;另一方面,既有的较高水平的劳动生产率也使进一步考虑人的因素成为可能。于是,人本管理便在科学管理基础之上蓬勃发展,尤其是在以“知识经济”为主导的当代,企业成为实现科技与经济结合的主体,而实现科技与经济的良性循环则更要求企业重视人的作用,实施人本管理。如果说,资产阶级通过产业革命在它不到一百年的阶级统治中所创造的生产力,比过去一切世代创造的生产力还要多、还要大,那么,现代科技革命在短短的几十年内所创造的生产力,更是史无前例。生产力飞速发展的一个显著特点:科学—技术—生产一体化,或曰科技与经济的紧密结合并且实现良性循环。以人为本的企业管理理论和方法在科技与经济结合中凸现出来,并在这种动态结合中不断深化和成熟。