社会主义和谐管理

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摘要：科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是构建社会主义和谐社会的行动指南和理论指导，而构建社会主义和谐社会则是落实科学发展观的具体实践和生动体现。“以人为本”是科学发展观的核心，也是构建社会主义和谐社会的根本指导原则；全面协调可持续是科学发展观和社会主义和谐社会共同的基本要求；统筹兼顾是科学发展观的根本方法，也是构建社会主义和谐社会的具体途径。

关键词：科学发展观；和谐社会；构建；统一

党的十六届三中全会以来，以为总书记的新一届中央领导集体面对我国社会主义建设的新形势，继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，相继提出了科学发展观和构建社会主义和谐社会的执政理念。这是我们党对马克思主义关于社会主义发展理论两次重大的创新,也是对“三个代表”重要思想的丰富和深刻阐释。科学发展观与构建社会主义和谐社会是关系到我国社会主义现代化建设、全面实现小康社会奋斗目标的重大理论问题和实践问题。准确理解二者的科学内涵,把握好二者的关系,对于全面贯彻和落实科学发展观以及实现构建社会主义和谐社会的宏伟目标，具有重要的理论意义和实践意义。

1科学发展观与构建社会主义和谐社会的科学内涵及基本特征

自党的十六届三中全会正式提出科学发展观，到十六届五中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中将其提升为“指导发展的世界观和方法论的集中体现”，科学发展观作为统领我国经济社会发展新的指导思想的地位已经成为人们的共识。它包括发展目的、发展战略、发展阶段、发展主体，发展动力和发展条件等丰富内容。同志在“6.25”讲话中将科学发展观的内涵和要求总结为：第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

以人为本是科学发展观的核心和本质。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。促进和实现经济社会的全面、协调、可持续发展和人的全面发展是科学发展观的基本要求。它要求实现人、自然与社会的良性互动，最终为实现人的全面发展服务。统筹兼顾是科学发展观的根本方法。统筹城乡发展，是从全局出发看“三农”，抓住了要害和关键，必将有利于逐步改变城乡二元经济社会结构。统筹区域发展，逐步扭转地区差距扩大的趋势，是新阶段社会经济发展的需要，也是深化改革的内在要求。统筹经济社会发展，切实关注和解决诸如失业、贫困等社会问题，才能保证经济持续健康发展，在经济发展的基础上实现社会全面进步。统筹人与自然和谐发展，是实现可持续发展的必要条件。统筹国内发展和对外开放，是经济全球化和加入世贸组织的新形势对我们提出的时代课题。“五个统筹”的思想体现了经济社会和人的全面发展观。

实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》将社会主义和谐社会的内容和要求界定为：以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。构建和谐社会的基本原则是：必须坚持改革开放，必须坚持民主法治，必须坚持正确处理改革发展稳定的关系。必须坚持在党的领导下全社会共同建设。

因此，社会主义和谐社会的特征至少可以归纳为以下几个方面：社会主义民主得到充分发扬,依法治国的基本方略得到切实落实,各方面的积极因素得到广泛调动；社会各方面的利益关系得到妥善协调,人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理,社会公平和正义得到切实维护和实现；全社会互帮互助、诚实守信,全体人民平等友爱、融洽相处；一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重,创造活动得到支持,创造才能得到发挥,创造成果得到肯定；社会组织机制健全,社会管理完善,社会秩序良好,人民群众安居乐业,社会保持安定团结；生产发展、生活富裕、生态良好，人与自然和谐相处。

2科学发展观与构建社会主义和谐社会的内在统一

从科学发展观与社会主义和谐社会的内涵和要求来看，贯彻落实科学发展观与构建社会主义和谐社会是内在统一的。

（1）实现社会主义和谐社会是科学发展观的价值诉求和目标。

20多年改革开放启示我们：社会发展的战略目标应是在经济发展的基础上促进社会全面进步，促进人的全面发展；经济体制改革不仅要有利于促进生产力的发展，而且要有利于全面体现社会主义现代化事业的要求，实现社会和谐和全面进步。

科学发展观首先强调坚持全面发展,追求和谐共生,即通过推进经济、政治、文化建设的和谐发展,实现经济发展的社会全面进步和共同发展，要求一定要在坚持以经济建设为中心的同时,高度重视社会发展,始终把不断提高人民生活水平和质量作为根本的出发点和落脚点，不断推进各项社会事业的和谐共生发展,正确处理各种社会矛盾,及时调节社会利益关系,维护社会的公正公平；其次强调坚持协调发展,追求和谐优化，即要求通过统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,充分发挥各系统要素的优势和潜力,使每个发展要素满足其他发展要素的要求,完善整体功能,推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调，实现经济社会持续、快速、协调、健康发展。所以说，科学发展观充分体现了马克思主义的价值观与方法论的统一、合目的性与合规律性的统一。按照科学发展观的要求,发展要体现为科技进步、经济增长、制度变革等具体目标,但归根到底都是着眼于全体人民幸福的生活,实现人的全面发展。而社会主义和谐社会要求以人为本，公平正义、民主法制、诚信友爱、人与自然和谐相处、全体人民各尽其能、充满创造活力、各方面利益关系不断得到有效协调、稳定有序、安定团结。这正是科学发展观的目标和价值诉求。

（2）科学发展观是构建社会主义和谐社会的根本指针和基本原则。

以人为本的和谐社会可以从三个方面来理解：①人际关系层面的和谐；②利益群体和阶层关系层面的和谐；③国家与社会的和谐。三个层面的和谐是相互联系、相辅相成的。构建以人为本的和谐社会,促进经济社会、城乡、区域和各阶层之间关系的全面、协调和可持续发展,就是推进包括人的需要、人的素质和人的能力在内的各种关系和存在方式的全面发展,注重宏观调控和统筹兼顾。

而要实现公正、有序、可持续、协调发展，以史为鉴，必须从世界观和方法论的高度认识科学发展观，正确把握科学发展观，自觉坚持科学发展观对构建和谐社会乃至对整个小康社会建设的指针作用。⑴科学发展观扬弃和超越了那种把发展等同于经济发展,又把经济发展等同于经济增长的片面发展观，解决了“为谁发展、靠谁发展、如何发展、发展标准”等重大关系全局的问题，深刻揭示了中国现代化发展的本质、要求与目标，揭示了中国现代化发展的本质与核心是以人为本，强调尊重人的主体价值、发挥人的主体作用、实现人的主体利益是实现经济社会发展必须始终坚持的原则和前提。②在深刻总结国内外发展的经验教训、积极吸收世界各国文明发展理念的基础上，它进一步规范了中国现代化发展的内涵与要求，即全面协调可持续，明确地把全面协调可持续发展作为我国经济社会发展必须遵循的准则，着重强调经济、政治、文化、社会各方面发展统筹兼顾、人与社会、人与人、人与自然以及各种社会组织之间的协调和谐，着重强调发展不仅要满足当代人的利益需求，而且要为后代人的发展创造广阔空间和有利条件。③它明确了中国现代化发展的关键与目标是实现经济社会和人的全面发展。强调必须把实现经济社会和人的全面发展作为发展的根本价值取向。④它阐明了中国现代化发展的科学方法是统筹兼顾、全面推进，要求统筹全局、兼顾各方，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，统筹经济、政治、文化、社会各方面发展，兼顾各方利益和需求，有效推进经济社会发展。

（3）树立和落实科学发展观，走科学发展之路是实现社会主义和谐社会的必由之路。

社会主义和谐社会的构建必须以发展为第一要义。当前，我国正处于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期，应该看到，在我国改革开放和经济社会发展取得巨大成就的同时，也呈现出一系列不容忽视的矛盾和问题。对于这些前进中的矛盾和问题，只有坚持以科学发展观为指导，不断增强经济实力，逐步理顺各方面关系，才能使经济社会的发展健康有序，安定团结的局面持续巩固，才能大力促进物质文明、政治文明和精神文明全面发展进步，为推进社会主义和谐社会建设提供基本前提；才能让发展的成果惠及全体人民，为推进社会主义和谐社会建设提供强大动力；才能实现人、社会、自然之间的良性互动，为推进社会主义和谐社会建设提供根本保障。为此，我们必须在继续坚持以发展为第一要义，不断解放和发展生产力、增强综合国力的同时，以人为本，以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，切实保障人民群众的经济、政治、文化利益；必须坚持统筹兼顾，始终遵循发展的全面性、协调性和可持续性，按“五个统筹”的要求，协调好人与自然的关系、经济发展与社会发展的关系，协调好全社会的方方面面的利益，最大限度地减少社会矛盾，确保发展的成果为全体人民享受。