旅游产业科学管理

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摘要在科学发展观理念的指导下探讨了新时期旅游产业科学发展需要处理好的人与自然、现在与未来、速度与质量、开发与保护、产品与市场、竞争与合作、政策与舆论、城市与乡村、出境与入境、危机与发展等十个方面的关系。

关键词科学发展观旅游产业关系

党的十六届三中全会提出了科学发展观的重要精神，随后各行各业相时而动，纷纷展开了关于如何在各自领域牢固树立和认真落实科学发展观的深入探讨。作为第三产业排头兵的旅游产业，在新的历史时期积极以科学发展观为指导来重新定位其发展方向与战略显得尤为重要。笔者认为，基于科学发展观“协调、和谐”发展的内在要求，旅游产业要想实现科学、可持续的发展，必须处理好以下几个方面的关系：

1人与自然的关系

在旅游产业的发展过程中，涉及到的主体和客体分别是人和旅游产品，人的要素包括旅游规划者、开发者、管理者、经营者、旅游者、服务者和当地居民等，而旅游产品在一定程度上是人工自然扩大的一种产物。在旅游开发和规划中，旅游规划者扮演着重要角色，对旅游产业发展的方向和重点有重要的影响，在旅游规划中既要尊重人类社会的发展规律，也要尊重自然的发展规律，对旅游发展进行科学化规划和设计。开发者、管理者和经营者都属于旅游产业的直接推动者，在旅游产业的经营管理中应注重人与自然的协调，将旅游产品和服务人性化设计，保证行业的有序竞争和健康发展，同时又必须保证旅游资源和环境不受破坏。旅游者、服务者和当地居民是旅游活动过程中供需双方和受影响的第三方的集合，旅游者的到来给当地的自然环境和文化环境带来了一定的影响和冲击，当地居民对待旅游者的态度很大程度上影响着旅游发展的状况，如果当地居民采取比较善意的态度，则可同时扮演旅游服务者的角色。三者应该追求的是一种多方协调的局面，高素质的旅游者会对当地自然资源和环境的影响小一些，而高素质的服务者和当地居民也不会因为短期的利益而忽视自然的持续性发展。总的来说，由于旅游产业是建立在自然的良性发展的基础上的，同时旅游产业又是劳动密集型产业，大量人与自然的关系错综复杂，必须在科学发展观的指导下，形成良好的互动。

2现在与未来的关系

在时间维度上，旅游产业的发展要处理好现在和未来的关系。主要体现在：第一，资源的利用上，旅游资源是旅游产业发展的基础，对旅游资源的利用必须考虑未来的需求，实现持续性发展，而不能局限在满足当代人或者部分人的旅游需求；第二，产业发展形态上，旅游产业的发展从最初的简单组团，发展到传统的“走马观花”式游览，现在已经开始转型到休闲度假与旅游体验相结合，逐步得到提升；第三，旅游规划上，旅游的规划和开发是基于现在、面向未来的一项工作，在规划中必须有长远的目光和敏锐的洞察力，才能超出时间的限制，将旅游产业定位于未来；第四，旅游者需求上，从初级的感官享受，逐步提升到了精神的享受，甚至将旅游作为提升自我素养和实现人生价值的方式。因此，旅游产业必须立足现在实际情况，面向未来的发展目标，才能少走弯路。

3速度与质量的关系

我国旅游产业的发展正处于重要的转型阶段，在这一时期应努力实现从追求增长速度向追求质量转变。一味追求数量上的增长，快速的旅游发展建设，在填实了旅游发展基础的同时，也出现了不科学的发展状况，造成了大量的资源浪费和环境破坏，带来了无法弥补的过失。因此，在稳定旅游产业发展速度的同时，要注重旅游产业的健康指数，将发展的质量摆到首位，运用科学的发展观规范旅游发展的高质量增长，而不是数量和速度的增长。

4开发与保护的关系

旅游产业的发展依赖于旅游资源的开发，而旅游资源在经过开发和设计之后，是否会面临着破坏的危机，就需要通过科学地正视旅游资源的开发和保护之间的关系。做到开发和保护的统一，是旅游业持续健康发展的基础。从经济的角度来看，旅游资源的开发能带来直接的经济收入和就业机会，还能带动相关产业的发展，而资源的保护则需要大量的成本，因此需要在开发中贯彻保护的概念，而当旅游开发开始有了经济收益之后，又可以将部分收益用于资源的保护，两者能够相互促进，共同发展。而从社会的角度来看，旅游开发不仅是旅游产业发展的要求，也是人类社会不断进步和发展的要求，旅游活动是人类精神生活的高级形式之一，人类的进步必然要求开发旅游产品。同时，旅游资源的保护又是人类社会持续发展的保障。因此，旅游资源开发和保护是相辅相成的，科学的旅游开发是在保护的基础上进行的开发，而不仅是以经济效益为唯一目的的开发。

5产品与市场的关系

旅游产品设计和创意不仅要考虑资源的赋存状况，还要考虑市场的需求特征和发展方向。只有在充分研究旅游市场需求特征的基础上，设计和规划出来的旅游产品才能受到消费者的青睐，最大程度地实现旅游产业的社会效益、经济效益和环境效益的统一。同时，针对旅游市场的不同结构特征，为旅游者提供特色化、人性化和多样化的服务，旅游产品的生命周期才能延长。另外，研究旅游市场的潜在消费趋势，将有助于提高旅游产品的市场迎合度，并能够在一定程度上主导或影响旅游者的消费倾向和消费偏好，从而引导旅游市场的科学消费、合理消费，实现旅游产业的健康发展。

6竞争与合作的关系

旅游产业是在竞争和合作中不断得到发展和提升的，我国旅游业发展的初期，由于没有客观地认识到这一点，从而形成了无序竞争的混乱局面，造成了大量的资源耗损，既损害了旅游者的利益，也妨碍了旅游产业的健康发展。目前，旅游产业开始了区域化整合和区域性合作，也就是在竞争中寻求合作，形成更大的竞争优势，譬如泛珠江三角洲的区域合作、长江三角洲无障碍旅游区的形成、粤港澳区域旅游合作圈的构建等。因此，旅游产业要做强、做大，就必须正确处理好竞争和合作的关系，在战略层面上强调区域整合的概念，通过产业联合、行业分工、内部协作的方式，形成有国际竞争力的品牌。

7政策与舆论的关系

旅游产业发展离不开政府部门的政策导向，而且很大程度上需要政策的支持和引导。首先表现为弥补市场失灵的需要，在市场经济条件下，市场秩序通过“看不见的手”来加以调节，但市场运行过程中有“市场失灵”的客观存在，此时，政府就必须通过制定相关的政策和法规来保证市场的正常秩序和资源的优化配置。其次表现为旅游均衡发展的需要，通过相关政策的制定，保证旅游业各区域、各部门均衡发展，同时保证旅游产业与其他产业的比例协调。最后表现为大力发展旅游业的需要，通过相关政策对旅游业的倾斜，形成旅游产业发展的优惠条件。因此，政策对旅游产业具有引导和保障作用，而社会舆论对旅游产业的发展也有相当大的影响，从而间接影响到旅游规划和项目的建设。另外，社会舆论在一定程度上还能辅助政府实现旅游行业管理的职能，促进旅游行业规范化发展。因此，要正确利用政策和舆论对旅游产业的影响作用，科学地引导旅游产业向着规范化的方向发展。

8城市与乡村的关系

统筹城乡发展是科学处理城市与乡村发展关系的原则，在大力推进城市旅游发展的同时，加快近郊旅游、乡村旅游和观光农业旅游的发展，有助于全方位扩大城乡旅游交流，实现城乡旅游资源互补和旅游市场互动，从而促进城乡旅游协调发展。此外，它还将带动乡村经济的整体发展，为农村剩余劳动力提供更多的就业机会，促使农业产业结构进一步合理化。统筹城乡旅游发展，响应了国家促进农村发展的国策，在一定程度上帮助解决了“三农”问题，对国家和社会有着重要的意义，并为实现旅游全民化打下了坚实的基础。

9出境与入境的关系

这里的出境和入境主要是指我国三大旅游市场的发展排序和旅游企业的国际化问题。从旅游市场角度来看，考虑到旅游业在外汇创收和回笼资金方面强大的拉动作用和我国经济发展水平的实际情况，近期我国旅游市场的发展原则上应遵循“大力发展入境旅游、积极发展国内旅游、适度发展出境旅游”的基本方针。从旅游企业角度来看，国内大多数旅游企业呈现出小、散、乱、差的局面，总体竞争力不强，没有形成航母式的跨国旅游企业集团，无法主动“走出去”在国际竞争市场上站住脚跟；而我国加入WTO之后，随着服务贸易总协定中规定的某些行业进入壁垒的消除，我国的旅游业领域将被动“引进来”众多蓄势已久的国外大型旅游企业集团，因此，我国旅游企业界的当务之急是通过资产重组、兼并收购、战略联盟等多种形式实现集团化扩张。

10危机与发展的关系

旅游产业的发展受到多方面要素的影响，属于敏感型行业。由于旅游危机具有突发性、破坏性和不确定性等特点，很容易对旅游业产生重大的影响，譬如SARS的爆发对旅游业就是一次沉重的打击。但反过来看，危机的产生也会促进危机保障体系的完善和旅游业的健康发展，不能因为危机的破坏作用而忽视了其积极的启示作用，客观、科学的认识到危机将给旅游业带来了更完善的管理功能和更强的竞争力。因此，短期损失和长远保障是辩证统一的，危机给旅游业发展带来了一定的免疫功能，使之更具生命活力。

总体而言，旅游产业的发展涉及到方方面面的关系，必须运用科学发展观，才能辨析旅游系统内各种要素之间的相互作用，明晰旅游产业发展的主导思路，从而保证我国旅游业全面、协调、稳定、健康和可持续性发展。

参考文献

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