旅游产业深度开发管理
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改革开放二十年以来,黄山地区的旅游产业已取得了长足的发展,1985年黄山作为全国唯一山岳风景,进入全国十大名胜之列;1990年黄山被联合国教科文组织列入世界自然文化遗产名录;1994年齐云山列入中国国家级风景名胜区;1999年歙县做为后选景区之一,被提名列入世界文化遗产名录,现正在考察之中。黄山地区已成为世界著名的风景名胜景区,打出中国的旅游名牌。为使黄山地区成为竞争力强的旅游风景名胜,必须对黄山市旅游产业进行进
一、配套基础设施的深度开发
1交通产业的进一步开发已迫在眉捷交通是旅游业的命脉,它是满足旅游需求的先决条件,交通运输越发达,越能提高运载能力,越能为人们提供安全、快捷、舒适的服务,既节省旅途时间与费用,又减轻旅途的身心疲劳,促成人们做出旅游的决定。黄山地区交通状况是制约旅游业进一步发展的瓶颈。以公路运输为例,目前黄山到周边大城市无一高速公路,到杭州需要七个小时,到南京需要六个小时,到上海需要十几个小时,这与一个国际旅游风景名胜所要求的交通条件相差甚远。经济发展,交通先行,黄山区旅游产业深度开发,改善交通是关键,这需要政府具有魄力和远见来改善交通状况。开发黄山地区交通产业,应从以下几个方面进行:第一,在公路上对外要南北贯通,修通屯溪到杭州、太平到合肥的高速公路,与沪宁高速公路网接通。在现有的基础上提升与其他大城市相连的公路等级。对内拓宽并完善贯穿三区四县的环黄山高速公路,连通黄山地区各个景区,形成快速便捷的内部交通网。第二、在铁路、民航上,进一步扩展黄山机场和黄山火车站,提升等级,并通过科学管理,提高运载能力。
2调整宾馆产业结构,改粗放式经营为集约式经营。黄山地区旅游资源的开发和宣传,成功吸引了大量宾馆投资,现已成为全国宾馆最多的景区之一。然而在前期的引入投资过程中,由于缺乏科学的规划布局,造成结构严重失衡,以太平地区为例,当地大小宾馆一百多家,供给与需求严重失衡,但各类娱乐场所却不多,致使客人在本地逗留时间少。因此调整宾馆产业结构是黄山经济发展面临的迫切问题。要针对性的采取措施,首先要调整投资方向,压缩重复性建设项目。其次,要加强宾馆内部改造,改粗放式经营为集约式经营。此外还要加大娱乐场所和设施投入,改变本地旅游娱乐活动馈乏的局面。
二、黄山旅游资源的深度开发
黄山地区旅游资源丰富,各地都有着各自的风格和特色,面对消费群体多样化需求,各地应充分利用区域的资源优势,通过市场细分,对目标群体合理定位。主管部门应积极发挥宏观调控作用,合理规划,引导地方进行资源开发。开发过程中避免重复建设,各地应抛弃本位主义思想,从大黄山大旅游角度利用丰富资源进行市场定位,走集团化、规模化道路。笔者认为黄山地区旅游开发应以五大板块为主:
1黄山风景区:黄山风景区开发已较为成熟,它的开发重点是观光旅游,面对观光型的消费者。
2太平景区:以太平湖为核心,发展生态旅游、度假旅游、探险旅游等。
3屯溪景区:发挥城市优势,发展商务旅游,国际旅游,健全和发展旅游商品市场。
4歙县、黟县景区:以弘扬徽州文化为核心,歙县以知识型、工艺型旅游为主导,黟县以乡村旅游、民俗型旅游、参与型旅游为主导。
5齐云山景区:利用自然景观和人文景观的特色,突出景区内道教文化特色。
三、黄山地区旅游管理体制的创新
1发扬政府宏观调控作用
以大黄山、大旅游为出发点,对黄山地区旅游业进行整体规划和经营,使黄山市旅游业健康发展,成为当地经济的支柱产业。在全面预测黄山旅游发展趋势的基础上,合理确定黄山市旅游业总体发展战略和长期发展规划,按照旅游产业政策,采取相关的经济、法律和行政手段来引导和调控黄山旅游经济的运行。一是逐步使旅游计划管理体制完善化,把旅游计划纳入政府计划之中;二是建立有效的总量平衡制度,按照需求与发展,调控旅游供给数量,特别要保持旅游产业结构的平衡,这几年黄山旅游饭店的过量增加就是一个教训,要过必要的行政控制和信息来引导企业的发展和资金的流向,避免供求关系的大起大落;
三是加强和完善旅游统计,改变目前旅游统计不全、不准、不快的状况,使统计能及时准确地反映旅游产业全貌和旅游经济管理的动态变化,为科学决策提供准确信息参考。
2加强国有企业的改革
(1)通过资产重组,调整国有企业结构。国有企业改革的关键是产权制度的改革。必须理顺产权结构,使国有企业资本可以优化配置。通过兼并、重组营造旅游企业集团,走集团化、集约化、一体化经营路子,扩大旅游经济规模,壮大旅游产业实力,提高竞争能力,黄山股份公司就是一个很好的范例。
(2)企业内部要加强管理,改变以往旧的经营管理模式以及分配和用工制度,引入现代管理机制,改变以往等、靠、要的惰性思想,积极参与市场竞争,盘活国有资产。
(3)发挥市场机制资源配置的作用,对一些已无竞争能力的企业,实行破产制度。
四、人力资源的深度开发
加强人力资源的开发,重视对开发人力资源的投入,精心培育人才并有效使用,能对经济发展起到十分积极和重大的作用。旅游业是服务业的重要组成部分,旅游企业的人力资源管理是服务业的整体经营中有着十分突出的地位。黄山地区人力资源的开发已成为黄山旅游产业进一步发展的关键,笔者认为人力资源开发应从以下几个方面进行:
1培养和造就一批高级管理人才
为解决黄山地区旅游业合格高级人才紧缺及其后备人才不足的问题,应通过在岗锻炼、脱产培训、出国深造等方式,培养一批政治素质过硬、懂业务、富有工作经验和懂现代经营管理的中青年领导干部。
2完善岗位培训制度
岗前培训要以资格证明的取得为中心;岗后培训要以技术等级证书和专业技术职务证书的取得为中心。抓好以五证(导游等级证、导游资格证、干部岗位证、外语达标证、技术等级证)为核心的岗位培训,提高岗位培训质量,规范行业行为以提高旅游业整体人员素质。
3加强旅游院校(培训中心)建设。对骨干院校。要抓好教学、生活设施的完善,加强教师队伍建设的水平和提高其办学规模,以院校为基础带动地区人力资源的开发。
