民族地区脱贫致富途径选择
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编者按：本论文主要从渝东南民族地区发展民族民俗游的可行性评价及SWOT分析；渝东南民族地区发展民族民俗游应注意的几个问题等进行讲述，包括了优势、劣势、机遇、交通得到极大改善，渝东南发展面临新的机遇、可进入性较差，基础设施落后、“国贫县”，旅游业发展缺乏资金等，具体资料请见：
摘要：渝东南民族地区长期贫困落后，但当地自然人文旅游资源十分丰富，因地制宜发展当地民族民俗游是渝东南民族地区脱贫致富的一条捷径。通过对渝东南民族地区发展民族民俗游的SWOT分析，可见此旅游产品具有切合当地实际，富有特色，可操作性强等特点，但在规划和实施时应注意开发和保护的平衡问题。
关键词：渝东南民族地区；民族民俗游；路径
重庆市是全国唯一有少数民族聚居地的直辖市。以土家族、苗族为主的少数民族人口聚居于重庆市的东南角,故称渝东南民族地区。渝东南民族地区（黔江区、石柱土家族自治县、彭水苗族土家族自治县、酉阳土家族苗族自治县、秀山土家族苗族自治县）是重庆一个特殊而重要的地区。它位于渝、鄂、湘、黔隆起的褶皱带武陵山区，总人口298万，约为全市的1／10，70％的人口是少数民族，以土家族、苗族为主的少数民族人口占全市少数民族人口的93．1％。渝东南地区是一个集“老、少、边、山、穷”为一体的区域，贫困问题十分突出，“养儿不用教，酉秀黔彭走一遭！”若干年前，人们常把渝东南地区生活条件的艰苦状况，作为教育孩子的警示语。重庆直辖前，渝东南民族地区还有40万建卡贫困户，138．6万绝对贫困人口，2万人住岩洞或窝棚，10万人患各种地方病，40万人饮水困难。2002年,渝东南民族地区五区县人均GDP不足全市平均水平的一半。贫困问题长期以来困扰着渝东南民族地区的发展。[1]
如何帮助渝东南民族地区脱贫致富，已成为新形式下，重庆市委、市政府工作的一个重心。当年，国家设立重庆为直辖市一个重要原因就是要充分发挥“大城市带动大农村”的联动效应，以加快川东南(今渝东南)等边远落后山区的经济建设步伐。由于多方面的原因，过去渝东南地区与全市发展差距非常明显。在新形式下，渝东南民族地区的发展已提上议事日程，它不仅是经济问题，也是政治问题，不仅是局部问题，也是全局问题。渝东南地区的发展关系着全市能否如期实现富民兴渝，全面建设小康社会的奋斗目标。渝东南地区经济社会的稳定，关系着重庆市的稳定。正确处理渝东南民族地区的贫困问题，维护民族地区的团结和稳定，归根结底要靠发展。
直辖十年来，渝东南民族地区经济社会取得新发展。与1996年相比，2006年渝东南民族地区生产总值增长185．4%、地方预算内财政收入增长205．8%、社会固定资产投资增长1333．7%、社会消费品零售总额增长261．4%，2005年农民人均纯收入增长97．1%。交通、能源、通信等基础设施瓶颈初步缓解，开发式扶贫取得很大成效，经济总量翻了一番多，渝东南民族地区已经站在一个新发展起点上。但是，也要看到，渝东南民族地区与发达地区还有很大差距，一些主要经济社会指标远低于全市平均水平。经济总量小、产业薄弱、贫困面大、社会事业发展短腿、农民增收难度大、农村社会保障差等问题仍然是制约民族地区脱贫致富的难题。
二、渝东南民族地区发展民族民俗游的可行性评价及SWOT分析
渝东南民族地区要摆脱贫困，当前仍受诸多因素的困扰。长期以来，渝东南民族地区人们大多以从事传统的农牧业生产和简单的工业生产来维持生计，由于劳动工具和生产方式的落后，经济发展缓慢。这种“靠天”吃饭的财政，在经济高速发展的今天，显得十分不合时宜。如何转变观念，调整产业结构，寻找新的致富道路，无疑是渝东南民族地区发展要解决的首要问题之一。
渝东南民族地区是重庆唯一一个少数民族聚居地，土家族、苗族人口占当地总人口的70%左右。少数民族地区独具特色的民族风情，既是一笔重要的民族文化遗产，也是一宗价值极高的旅游资源。[2]旅游业是一项投入少、见效快、关联度强的产业，渝东南民族地区若能依托其丰富多彩的民族旅游资源，因地制宜优先发展旅游业，无疑是当地脱贫致富的一条捷径。渝东南民族地区民族特色鲜明，地理环境复杂多样，再加上过去交通不便，受现代文明冲击较小，孕育了极其丰富的自然和人文旅游资源。渝东南民族地区精美奇特的建筑，风味独特的饮食文化，多姿多彩的歌舞艺术，奇特的原始宗教仪式，尤其是他们那具有传奇色彩的婚恋习俗和节庆活动对旅游者具有极大吸引力。因此，挖掘当地土家族、苗族富有民族特色的民俗旅游资源，发展民族民俗游，是一项符合当地实情，投资少，收益高的旅游开发途径，也是促进当地经济发展、社会进步的有效方式。以下是对渝东南民族地区发展民族民俗游的SWOT分析。
（一）优势(Strengths)
（1）政策优势。长期以来重庆市委、市政府都非常关心渝东南民族地区的发展，制定了诸如《关于进一步加强民族工作的决定》、《关于加快渝东南民族地区发展的意见》、《关于加强民族工作加快渝东南民族地区经济社会发展的意见》等一系列政策文件，市人大通过了《关于加快民族地区经济发展的决议》，为加快渝东南民族地区发展提供了政策支持和法律保障。总书记在参加重庆代表团审议时发表的3．14重要讲话及重庆设立“城乡统筹发展综合配套改革实验区”，这两件大事给重庆以及渝东南的发展带来了新的契机，相应也带来了一些政策优势。渝东南民族地区还是重庆唯一的少数民族聚居区，因此还可以打好“少数民族地区”牌，争取国家更多的民族地区开发扶贫政策支持和资金扶持。
（2）资源优势。渝东南民族地区旅游资源丰富多样，且资源组合良好。该区人文资源独特，自然资源丰富。既有观光型资源，又有休闲度假型以及参与体验型资源。当地土家族、苗族占总人口的70％，拥有深厚的民族民俗文化。风趣诙谐的秀山花灯、优美明快的土家摆手舞、高亢激越，随口演唱的土家族、苗族民歌、音色柔和，曲调欢快的民间自制乐器“咚咚奎”、号称中国戏剧“活化石”的傩戏、情真意挚、催人泪下的“哭嫁歌”、唱山歌与敲打乐紧密结合的“薅草锣鼓”都极具观赏价值和研究价值。美观实用的土家民居吊脚楼、肉沫合渣菜、火炕腊肉、咂酒，舍巴日、赶秋节、四月八等则代表着独具土家风味的生活。当地自然资源种类丰富，档次较高。有才申报世界自然遗产成功的武隆峡谷喀斯特世界自然遗产，有在国内保存完整的地震湮塞湖黔江小南海，有似桃花源一样的酉阳大酉洞桃花源溶洞，有风景如画的乌江画廊，有历史文化底蕴丰厚的龚滩古镇和龙潭古镇，有沈从文笔下宁静安详的洪安“边城”。这些旅游资源地域组合较好，大多分布在国道319线的涪陵-武隆-彭水-黔江-酉阳-秀山-湖南吉首国道上，以及渝怀铁路的涪陵-武隆-彭水-黔江-酉阳-秀山-湖南怀化线路上。（二）劣势(Weaknesses)
1.可进入性较差，基础设施落后。渝东南地区地处武陵山区，交通闭塞，基础设施落后。交通对渝东南民族地区的发展形成了巨大的瓶颈制约作用。渝东南中心城市黔江距重庆市有400公里，过去只有公路相连，且道路崎岖不平，到重庆要10小时以上。乌江长期以来水流湍急，险滩密布，航道缺乏管理和规划，水运作用十分有限。许多有识之士已认识到“要致富，先修路”的道理，下大力气对当地交通进行发展和整治。随着渝怀铁路的开通，当地交通状况已有较大改善，但连接黔江等中心城市和旅游资源间的道路发展仍很迟缓，交通发展仍任重道远。除了交通以外，渝东南民族地区其他的基础设施诸如餐饮、住宿在数量档次规模方面也较落后。
2．民族民俗资源汉化严重，亟待整理开发和保护。当地土家族、苗族历史上曾经历过两次较大的汉化演变。一是“改土归流”以后，流官为了革除当地少数民族“有伤风化”的陋习，加强统治，发出强制性《禁令》、《文告》，使得当地许多具有民族特色的民俗，缓慢消失，逐渐汉化了。二是新中国成立后也颁布了诸多法令，革除当地一些封建迷信的陋习。如《婚姻法》的颁布使得当地流行多年的“骨种”，“换亲”，“坐床”等落后婚俗得以根除，一种提倡简朴文明的新婚俗逐渐流行开来。因此，当地真正具有民族特色，原汁原味的民俗已所剩不多。不过，在一些地处偏僻山区的土家族、苗族村寨仍有一些具有民族特色和旅游开发价值的民俗得以保存下来。如土家摆手舞、茅古斯舞、哭嫁、跳丧、过赶年、西兰卡普，苗族的芦笙、木鼓舞、赶秋、蜡染等都是一些亟待整理和值得开发的民俗项目。
3．“国贫县”，旅游业发展缺乏资金。渝东南的五个县(区)过去都是国家级贫困县，经济发展水平很低，财力有限。地方财政实行分税制后，除了维持行政人员工资开支，以及用来保证农业重点建设的投入外，基本没有太多资金用于旅游业发展。所以，仅靠地方财政发展旅游业是远远不够的，必须争取更多的政策资金扶持，拓宽融资渠道，发展多种旅游经营开发模式。
（三）机遇（Opportunities）
1．重庆设立“城乡统筹发展综合配套改革实验区”，渝东南作为“一圈两翼”之“一翼”，面临重大发展契机。今年，渝东南民族地区迎来新的发展契机。为落实总书记作出的“3．14”总体部署，重庆市提出了“一圈两翼”的发展新格局。渝东南少数民族地区作为“一圈两翼”之一翼，较以前“三大经济圈”时期有了更多、更实惠的发展机遇。重庆市委书记指出：“渝东南这”一翼“在”一圈两翼“发展格局中占有举足轻重的重要地位。这里既是我市唯一集中连片的少数民族聚居区和贫困地区，同时又是重庆通往东南沿海的陆路大通道和全市扶贫攻坚的主战场。渝东南地区的发展面临难得机遇和有利条件。”当前，渝东南民族地区还可乘重庆设立“新特区”的东风，加快发展建设步伐。今年6月7日，国务院批准重庆成为“城乡统筹发展综合配套改革实验区”，就决定了重庆今后一个工作重心是“城乡统筹发展”。渝东南民族地区长期贫困落后，是重庆市城乡统筹发展最薄弱的环节，是全面建设社会主义小康社会的难点和重点。渝东南民族地区的发展已引起重庆市委市政府的高度重视，必将得到比过去更多的政策和资金扶持。发展旅游业资金短缺问题将逐步得到改善。开放的渝东南民族地区将吸引更多潜在游客。
2．交通得到极大改善，渝东南发展面临新的机遇。目前，渝东南民族地区的交通已有了较大改善。渝怀铁路的通车，大大缩短了重庆到渝东南民族地区的距离。渝东南中心城市黔江到重庆只要3个小时，渝东南最偏远的秀山土家族苗族自治县到重庆只要5小时。渝怀铁路通车以来，带火了渝东南民族地区的旅游。319国道三级路改二级路现已开工，建成后从重庆到渝东南边界秀山只要6小时，从重庆到黔江只要4小时。黔江舟白机场正在紧张施工中，它的建成将进一步缩短渝东南民族地区与重庆乃至全国的距离。渝东南民族地区交通设施的逐步改善必将提高该地区的可进入性，加强该地区与外界的交流，从而扩大潜在游客群。
（四）威胁(Threats)
1.周边旅游项目的竞争。渝东南少数民族地区地处长江三峡、武隆芙蓉洞仙女山风景区与张家界、武陵源风景区之间。这几个景区在全国乃至全世界都是闻名遐迩的。这些旅游资源品质高，开发早，已形成一定规模，具有先开发优势和首因效应，从而形成对渝东南地区较强的竞争态势。
2.旅游对生态环境的破坏。发展旅游业对地方经济建设和环境保护具有两面性。一方面旅游能够促进社会经济和文化的发展；另一方面也加剧了当地自然生态环境的损耗和地方特色的消失。权宜之计，当然是两者兼顾实现旅游业的可持续发展。只是，少数民族地区政府和旅游开发者面对当地长期贫困落后的现实，常常会急功近利地选择前者，而忽视当地生态环境和地方特色文化的保护。旅游资源一旦破坏，便难以恢复。
三、渝东南民族地区发展民族民俗游应注意的几个问题
民族区域旅游经济的发展往往带来负面影响，诸如旅游资源退化、民族文化艺术的商品化和庸俗化、民族习俗及其生活方式受到冲击等。
[3]如何避免这种负面影响？最根本的是在开发规划和经营管理时，充分重视民族民俗文化资源的保护，使其能够长期保持独特性，本真性和持久性，以保证当地民族民俗游的可持续性发展。
（一）开发规划时应注意保持民族民俗文化资源的本真性
要将民俗文化资源改造成旅游产品，必将有一个包装和商品化过程。当地政府和开发者往往考虑到当地老、少、边、穷的实际，抱着短期急功近利的思想，仅考虑民俗文化资源作为商品的吸引力、可展示性和可接受性，而忽视了它的本真性。比如独具土家特色的民俗哭嫁，是土家姑娘出嫁时伤别离，惧未来有感而发的哭唱歌谣，新娘在结婚前半个多月就要开始哭，有的要哭一月有余。它现在也应游人之邀，可即兴表演，而不必等到结婚嫁娶之时。这种展现人伦真情的哭唱歌谣，已变成了旅游需求驱使下专事展演的“虚假民俗”。不知游客看过这种移花接木式的“文化盆景”后，对土家族哭嫁婚俗能了解多少。开发者在进行旅游开发时，往往仅将“民族”看成一种可供利用的市场资源。为了强化旅游的“民族”身份，他们常将民俗事项简化为更易把握和利用的形式，使旅游者在目不暇接的观赏活动和趣味盎然的参与活动中，满足了其领略多姿多彩民族文化的需要。但这种简化和省略使民俗事项变成了游客眼中“奇风异俗”式的被动观赏物，失去了它的生活本真性。对那些把真实性作为旅游动机的旅游者来说，降低了他们的旅游满意度。[4]因此，如何在开发当地民俗文化旅游产品时，兼顾民俗事项的本真性，是发展当地民族民俗游并保持其可持续发展应注意的重大问题。
（二）降低异地副文化的负面影响和冲击
过去，渝东南地区特别是其中一些山区交通不便与外界交流甚少。因此，一些原汁原味的民族文化和风情民俗得以保留下来，成为民族民俗旅游开发的亮点。但随着旅游业的发展，游客的涌入，外来的异质文化、思想和生活习俗必将对当地传统文化带来冲击，引起当地民俗的冲淡、形式化甚至消失。如渝东南土家族传统民族服饰同化就是一个最显著的例证。过去土家男女一年四季都戴头巾，男穿对胸衣，双排至十一扣，俗称蜈蚣扣，袖口、领口及裤管末端加花边；女人则右开襟，袖大而短，饰花边，挂银铜佩饰，俗称“满襟”，有满清遗风；男鞋多为青蓝布，女人穿绣花鞋。目前，随着渝东南地区日益频繁的对外交流，就连最偏僻的土家山寨，也难得一见身着传统服饰的土家人了。更严重的是外来旅游者的思想文化给旅游地社区带来了潜移默化的消极影响。如社区居民通过对旅游者行为的观察，逐渐在思想和行为上发生消极的变化，他们开始对自己的传统生活方式感到厌倦，故而先是盲目仿效，而后发展到有意识地追求，最后甚至导致出现不良社会现象和犯罪行为，影响了旅游地的社会秩序，破坏了旅游地本土文化的纯朴性，对当地民俗文化产生严重污染。这种带根本性的外来文化威胁是我们在进行民族民俗旅游开发时应充分考虑的问题。
当前，渝东南民族地区因地制宜发展民族民俗游，是切合当地实际，富有特色，可操作性强的旅游产品。对渝东南这“一翼”脱贫致富，实现小康，达到重庆市统筹城乡综合发展的战略目标具有现实意义。但民族旅游是脆弱的，在本质上具有自我毁灭性。[5]因此，在开发民族民俗游时，应在可持续发展的宏观视野下兼顾当地开发和保护的问题，在保持民族民俗旅游资源独特性、本真性及持续性的前提下，追求经济效益的最大化。
