探索旅游管理面临的困境和对策

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一、分析旅游管理困境

（一）制度需要完备

对对旅游管理经营现状进行分析，不难看出其显著存在着经营死板、形式单一、品味不高等问题。旅游公司往往只对本企业的短期利益给予注重，却忽略了企业长远发展目标以及与之对应的管理制度，这样就无法进一步提高和改进其结构，造成旅游业失去了活力和生机。不仅如此，技术含量低、旅游服务业相对发展滞后、内部结构不合理等现象也造成与知识密集型旅游产品标准失之交臂。因此，为了将旅游产业链条全力拉长、培植旅游产业、避免不必要的损失，应积极创建、完善现有工作机制。

（二）薄弱的基础设施建设

在现阶段的景区中，显示出我国旅游产业基础设施建设力度的不足，主要包括：亟待解决旅游景区中垃圾与污水等基础设施的建设、亟待发展景区中游览通道与连接景区旅游的主要道路的游览通道的建设、景区环境与城市环境与现代旅游产业的发展不相适应等。政府对资源的调控均受到了以上问题的影响。在保护旅游景区的短期利益与长远利益中，政府部门面临着选择，但是，若仅仅考虑短期利益的话，会致使越来越混乱的局面产生。

（三）过于雷同的旅游产品

旅游产品缺乏参与性与独特性，旅游产品的低水平重复建设于趋同倾向不能给游客留下深刻印象，单纯的模仿只会导致旅游产品不能有效开发、还会引起恶性价格竞争。

（四）落后的管理体制

现阶段，大多数旅游景区管理权限不够明确，管理体制较为落后，并出现了多头管理的现象。管理模式及管理体制比较落后，管理滞后、缺乏统一协调，因此对开发与利用旅游景区的各类资源产生了影像。

二、解决困境应对措施

（一）旅游企业管理强化

旅行社落实管理的根本要求就是提高竞争力、强化旅游企业管理。与普通企业不同、知识与人力资源为旅行社的主要投入，提供服务则为产出，因此，旅游企业是典型的智力型产业。将人本化管理和科学化管理有机结合，建立新型旅游企管模式，提升整体的企业市场化运行能力、服务能力、创新能力，将知识经济时代中人力资源的重要作用充分发挥出来，调动职业主动性，调动企业经营者积极性，将人的工作做好。

（二）特许经营模式的应用

可以采用招标的方法，大部分旅游业较为发达的地区可以将旅游景区的经营权出让，并全方位考核中标企业资格。例如：考虑企业是否具有一定的经营成绩与信用等级、是否具备一定的资金实力、是否具有专业资质等等。对于一部分具有垄断性质的行业而言，特许经营是十分可行的方法之一。专营可以有效解决旅游景区混乱不堪的局面，有助于进行管理。通过将景区经营权有偿转让，政府部门不仅可以确保对景区的绝对控制权，还能够保证国家收入不受损失，最终达到有效防止国有资源的流失的目的。

（三）质量监督管理的强化

为了逐步实现各个主要景区旅游景区常态化旅游市场监管、促使旅游诚信机制的规范化、以旅游者为主体的综合评价体系的建立，就需要将旅游业的管理能力及旅游服务的质量充分提高。不断完善当地旅游行业的管理机制，将质量监督工作的关键作用全力发挥出来，快速推进旅行社监督制度，将行政全力公开和清理等工作落实，形成旅游纠纷事件的互通信息制度与处理制度等等。且具备条件的地区为了便于旅游企业业务的办理与咨询，还应逐步开展旅游服务网上审批等工作。

（四）拓宽资金来源

应当对各类专项发展资金进行积极有效地争取，将当地专项资金管理办法深入贯彻，紧抓旅游开发发展的机遇。各地区旅游行政管理部门应该对示范效应好、绩效成绩高、拉动能力强、影响范围广泛、规模较大的项目实施申报，并强化健全与完善各地区旅游项目库。与此同时，为促进本地旅游开发和管理工作的顺利进展，将旅游产业招商引资的推进工作落到实处，实现商业资本和旅游资源的有效结合，吸引旅游投资商投入资金，应帮助当地旅游重点项目向市场中推进、并对本地旅游项目信息与资源进一步整合。

（五）加大开发与建设旅游项目的力度

各地区旅游管理部门应将旅游项目的投资与建设力度不断加大，要想方设法提升游客接待容量、推进建设旅游项目建设进度、对具有市场发展潜力的旅游项目应努力争取，对旅游项目的储备与策划工作开展进一步强化，在此基础上，保证施工质量，给游客留下深刻的旅游印象。

三、结束语

旅游产业所具有的范围非常广泛，是市场经济条件下的新型产业，也是典型的朝阳产业，具有着很大的发展潜力和极大的拓展空间。旅游行业的可持续发展受到旅游管理中存在的问题的影响，在面对这些问题时，为了创造出更大的社会效益以及经济效益，旅游业就需要将旅游经营管理工作坚持到底。

作者：毛敏单位：荆州职业技术学院