我国旅游管理转型研究

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摘要：在我国旅游业的规模不断扩大，不断发展的同时，旅游行业发展也存在缺乏有效监督、发展质量不高和专业人才短缺等许多问题。本文以此为背景分析指出，在“互联网+”蓬勃发展的今天，通过建立专业化的统一线上管理系统，加强对于旅游有效管理，积极培育专业化人才，才能有效推动旅游管理的转型升级。

关键词：互联网+、旅游管理、转型

一、我国旅游管理的转型背景与“互联网+”

伴随着我国社会经济发展，收入水平显著提升，人民生水平普遍提高，在工作之余的业余生活逐渐丰富了起来，外出旅行便成为了人们普遍选择的消遣方式。但是在旅游业快速发展，产值不断提高，行业规模不断扩大的同时，我国还面临着旅游管理模式的相对落后，各种管理的不健全和缺位十分明显。行业管理相对混乱，大量的旅游公司、旅游团体存在欺诈消费者的行为，严重者还存在的一定的违法犯罪行为。从整个旅游行业分布来看，十分分散，分布广泛，且中小型团体众多，这就给旅游行业的管理增加了极大的难度。现代互联网技术的发展为加强旅游业管理提供了良好的契机，通过互联网专门的平台，可以加强对于旅游行业的准入管理，而且在线平台往往具备双向互动性，即消费者可以及时对旅游公司、旅游团体和导游进行及时和全面的评价，这样就更加方便和高效的加强对于旅游行业的监管，及时打击和查出不法公司，净化市场环境，提升旅游业的整体质量。另一方面，互联网，大数据发展，业一定程度上增加了旅游行也的监管难度。伴随着互联网在线平台的发展，大量涌现了许多互联网在线平台，各种类型和规模的旅游公司层出不穷，质量参差不齐，增加了管理的难度。因而在“互联网+”背景下，要改变传统的旅游管理模式，加强对于互联网技术在监管层面的应用，不断推进旅游管理的转型。

二、“互联网+”背景下我国旅游管理存在的问题

尽管我国旅游也不断发展，规模效应逐渐显现，但是在旅游业管理过程中，还存在一系列问题，制约着旅游业的高质量发展：

（一）旅游业体量大，缺乏统一规划和监管。根据数据显示，2019年我国旅游业产值达到了6.63万亿元，占到了我国国民经济总量的11.05%，累计外出旅游人数到达了60.60亿人次，旅游业从业人数达到了2825万人，各种线上和线下的旅游供给方式层出不穷，旅游业公司不断增加，行业规模不断扩大。但是巨大的行业规模背后，旅游行业管理十分混乱，监管十分不健全。首先、表现在各种违法乱纪、欺诈消费者，甚至危害消费者生命安全的事件时有发生。其次、管理制度和方式不健全，对于目前大量的线上和线下的旅游企业、在线旅游提供者缺乏明确有效的行业审核和准入监管，各种企业违规经营、非法经营时有发生，而监管者难以实现有效的管控。最后，建立健全的具有较高统一性和适用性的旅游行业法律法规体系，尤其是缺乏对于在线旅游行业的统一管理办法。

（二）过度重视经济效益，忽视旅游业质量提高。对于旅游行业的管理，目前是国家统一管理和地方管理相统一的管理模式，然而国家管理，而国家统一管理往往鞭长莫及，主要管理权限在于地方相关部门。而地方旅游业的发展往往与地方政府的经济政绩相关联，政府一般都十分鼓励地方旅游业发展，积极打造各种的“旅游IP”、“文化IP”，而对于旅游业的管理往往比较忽视，只注重发展旅游业，给地方经济带来实际效益，而对于旅游景点管理、旅游人员和公司管控主动性较差，因而造成旅游业管理混乱，各种欺诈和蒙骗消费者的行为频发，旅游人员缺乏管理，通过各种“宰客”行为，谋取非法利益，严重危害消费者的合法权益，严重影响旅游业的健康发展。

（三）从业门槛相对较低，人员素质参差不齐。目前，我国尽管有类似导游资格考试等行业准入门槛，但是总体来说旅游行业准入门槛相对较低，业余经营、非准入经营者大量存在，准入管理十分不健全。人员素质整体不高，中低学历者占绝大多数，存在各种危害消费者的行为。另一方面，旅游行业的专业人才十分缺乏。首先，伴随着互联网发展，各种在线的互联网旅游产业兴起，通过大数据来分析客户需求，实现旅游供给的准确定位逐渐变为了现实，但是数据分析和优质的线上旅游平台的搭建需要依靠专业化、高学历的人才队伍，就目前旅游行业的人才结构来看，难以有效实现。其次，通过互联网和大数据，来加强对于旅游行业的管理和监管，建立前全面的，具备分析和反馈功能的旅游行业管理信息系统，实现对于各旅游公司的在线监管、实时监管，也需要依靠具有较高技术的人才。

三、“互联网+”背景下我国旅游管理的转型策略

上文分析了在互联网技术快速发展，我国旅游行业管理所面对的转型背景，旅游管理过程中存在的问题，以下本文将从这些问题出发，分析得到我国旅游管理转型的策略。

（一）依托互联网技术建立一体化、深度化的旅游行业管理系统。上文分析到，由于目前旅游行业体量庞大，再加留有行业历史遗留性的缺乏统一管控，造成了旅游行业的管理混乱。而依托现代互联网技术，可以有效提升对于旅游行业的管控水平。国家有关部门，应该组织建立依托于互联网和大数据的现代化，统一的，具有垂直深度，和反馈功能的旅游行业信息管理系统，将各大旅游公司、旅游团体，和旅游行业从业人员统统纳入到行业管理系统中，并对各公司的实际运行进行过程监控，并开放群体投诉线上平台，对于用户举报的相关行为，进行及时有效的调查，对于非法违规的经营行为进行及时的规范和查处。同时加强对于无证经营者的查处力度，严禁非法无证经营。对于各从业人员进行全面的信息登记和调查，对于有违法违规行为者，严禁再次进入旅游经营行业，提升对于旅游行业管理深度，从公司管理向从业人员管理转变。

（二）加强人才培育，提升行业人员素质。目前，旅游行业呈现的特点是旅游从业人员整体素质不高，同时面对“互联网+”的发展大背景，又缺乏专业化的人才队伍，搭建现代化和专业化的线上旅游平台和监管平台。因而，要实现旅游管理的有效转型，必须要积极提升行业人才整体素质，积极培育专业化人才。可以通过组织定期培训的方式，组织学习旅游行业专业技术和服务理念，更可以通过线上平台，通过在线观看视频，定期进行答题考核方式来提升旅游业人员的整体素质。另一方面，对于专业人才培养方面，各大专院校应该改变目前单一的旅游专业人才培养方式，从基本的旅游技能外，应该对部分人才加强互联网和信息技术的培养，提升人才的综合素质。同时，监管部门和与旅游公司也应该引进互联网专业人才，搭建起现代化和网络化的旅游业经营和管理模式。

（三）转变发展理念，提升服务质量。除了以上建立现代化统一的信息管理系统和培养专业化的人才队伍之外，更重要的是要转变发展观念。从原本粗放式的旅游业发展管理模式，向更加重视服务意识，不断提升消费者体验转变，向更加规范和严格的行业管理和监管转变。这要求国家有关部门抓紧制定更加科学合理的行业管理条例，并积极敦促地方实施，提升旅游业的整体水平。通过各种互联网线上平台，加强对于旅游业提升服务水平的认识，提升有关部门和从业人员的认识水平，多管齐下，不断优化行业管理，推动旅游管理转型升级，建立其高质量的现代旅游产业。

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作者:肖俊哲 单位:广东科学技术职业学院