浅析中小企业在电子政务环境下的信息化建设
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摘要：对于已经加入到WTO的中国中小型企业，如何利用自己有限的资金和技术资源，在最短的时间内适应信息化的要求是摆在中小型企业面前亟待解的问题。目前中国政府为跟上世界政府信息化的发展潮流而积极推进的电子政务为中国企业提供了诸多电子服务，制定了相关政策、法律和法规，为中小型企业的信息化建设创造了良好的环境，为中小型企业信息化建设的困境提供了一种可行的解决方案。
1我国电子政务的发展
所谓电子政务，就是指应用现代信息技术和现代管理理论，对传统政务进行持续不断的革新和改善，以实现高效的政府管理和服务，是在西方发起的由现代信息通信技术推动的旨改革政府的一项运动。根据电子政务的实施对象和应用范畴的角度，可以将电子政务的基本模式划分为政府对政府（G2G）、政府对企业（G2B）和政府对公民（G2C）三种模式。在G2B模式中，政府主要通过电子化网络系统为企业提供公共服务，旨在打破各政府部门的界限，实现业务相关部门在资源共享的基础上迅速快捷地为企业提供各种信息服务，精简工作流程，简化审批手续，提高办事效率，减轻企业负担，为企业的生长和发展提供良好的环境。可见，电子政务的发展与中小企业的信息化建设是息息相关的。
尽管电子政务一词在我国悄然出现才不过几年，但实际上，中国电子政务已经经历了“办公自动化”、“金工程”、“政府上网工程”和现在的“三网一库”四个阶段。无论是那个发展阶段，都与中国企业的信息化有极大的关联。在办公自动化阶段，企业也建设自己的办公自动化系统，并且比政府更见成效，有效推动了政府信息化建设；“三金工程”的实施，让更多的企业强制性地参与到国家的信息化建设当中，将企业纳入到政府的监管范围之内；政府上网工程的开展，触动了政府传统的办公理念，改善了其服务态度，在全社会内引起了思想上的革命；以“三网一库”为框架的电子政务，在更广的范围、更深的层次上进行行政体制改革，促进政府体制改革，并为新一轮的政府信息化带来契机，可以让更多的企业感受到中国电子政务建设所带来的便利，极大激起企业在电子政务的大好环境中进行信息化建设的热情。企业的信息化建设与政府的信息化建设在国家信息化和社会信息化的背景下，相辅相成的，互为促进，共同提高。
2我国中小型企业信息化建设的现状
近期，随着中国正式加入WTO，如何提高中国企业的竞争力已经成了政府、企业和媒体关注的焦点。几乎所有的企业都已经认识到，选择信息化道路是必由之路。那么什么是企业信息化呢？企业信息化包括销售、生产、服务等方面内容，而实质是企业管理的信息化，是企业将融合世界先进管理思想的信息技术进一步应用于管理，提高企业管理的效率和效益。企业管理的信息化在某种意义上意味着企业的全面信息化，它包括着企业内部管理信息化和企业的外部沟通信息化。对企业信息化的认识，主要集中在以下三个层面：第一个层面是数据的电子化：即把库存信息、销售凭证、费用凭证、采购凭证都以一定的数据库格式录入到计算机里，以数字的形式保存起来，可以随时查询。因此，它也可被称作为“数字化”的过程。第二个层面是流程的电子化：把企业已经规范的一些流程以软件程序的方式固化下来，使得流程所涉及岗位员工的工作更加规范高效，减少人为控制和“拍脑袋”的管理行为，同时也能提升客户满意度。第三个层面：通过对那些电子化的原始数据进行科学的加工处理，运用一定的计算模型，从而起到对管理和决策的支持作用。
然而，我国企业信息化水平较低、企业电子商务进展缓慢等方面的问题已经是一个不争的事实。对中小企业而言，具体问题主要表现在：
(1)观念落后，管理水平差。
中小企业目前观念中的信息化程度只能称之为办公自动化，在许多中小企业中，计算机还只是停留在充当打字机或电子账本的低水平。不仅没有实现内部的互联网，而且在业务过程中也很少直接借助计算机的帮助。全部实现计算机辅助设计系统、办公自动化系统、信息管理系统的企业不足10%；中小企业的上网率还不到20%。这是许多中小企业在信息化建设过程中遇到的最大障碍。另外，许多中小企业领导信息意识淡薄，眼光不够长远，认为信息化资金投人大，而收益却不是短期内就可以得到的，不愿拿出资金搞信息化建设。而且企业原有的管理机制、生产机制、销售渠道已运行了多年，管理、设计、生产、销售人员都已有多年的传统工作经验，一时很难转过弯来适应新的工作方式。
(2)资金不足、人才匮乏。
中小企业生存率低、资信度差、抵押资产少、信贷风险大，融资渠道少，融资难度大。而一套信息化系统需要大量资金，即使一些中小企业在前期能够购置基本硬件设备与必要的软件系统，但实际上，它的应用会随着企业的发展以及暴露出来的新问题而需要调整，后续资金会要求越来越多，因此信息化所需的资金投入是中小企业的又一大难题。同时，信息化系统的管理和维护也是一项长期工程，需要人力、物力和资金的不断投人与支持。因此，解决资金不足问题是实施中小企业信息化的前提条件。另外，为保证信息化体系的有效运转，企业一定要有自己的技术与管理人才，这又是中小型企业信息化建设的一大瓶颈。
3电子政务对中小企业信息化建设的影响
中国政府信息化建设和企业信息化建设都是国家和社会信息化的重要组成部分。政府信息化，尤其是电子政务的建设，可以为企业信息化优化外部环境，引导企业信息化积极健康的发展，为企业信息化尤其是中小企业信息化搭建一个平台。让企业在这个优秀的平台上“唱戏”，来完成自己的信息化任务。电子政务的建设对中小企业信息化建设将会产生如下影响。
第一，电子政务的建设在很大的程度上促进了企业领导和员工的学习积极性。
电子政务建设的一个重要任务是利用网络为公民提供终身教育，其中就包含信息技术能力的教育。国家将在一定的时间内为社会公民提供全面的培训任务。电子政务的顺利开展一个必要条件就是各级政府的领导人积极利用电子政务系统，这样，各级政府领导人可以为企业的领导人提供一个榜样，促进它们积极掌握信息化建设的作用和意义。并且随着政府信息公开条例的制定，将会越来越多的人接触电子政务、了解电子政务，为中小型企业信息化提供了受到良好信息素养教育的领导和员工。
第二，电子政务的建设为中小企业的信息化提供了优良的外部环境。
电子政务的建设加速了网络的应用，为中小企业提供了一个很好的网络平台，让中小企业方便快捷地接入到网络；中国的《中国电子签名法》、《电子认证服务管理办法》等法律法规的颁布实施，为电子商务、企业信息化提供了一个法律保证；中国第一份电子合同的签订，标志着中国的电子商务开始向一个更深的层次的发展，也为中小企业的信息化注入了新的内容，为网络环境下的电子商务、电子交易等提供安全的保证，让企业不再担心交易的安全问题，将注意力集中在如何完成自己的业务上。
4结束语
新世纪以信息技术为代表的高新技术迅速发展，经济全球化趋势日益加快，我国企业发展面临着巨大的机遇和挑战。尤其是加入WTO后，我国企业要在竞争更为激烈的国际和国内市场上立足，迫切需要企业信息化的支持，以便对包括市场信息在内的各种信息作出快速反应。而目前在中国积极建设的电子政务，为中国企业信息化提供了新的发展机遇，尤其是中小型企业，如何抓住新世纪的发展机遇，走上一条新型的工业化道路，是摆在中小型企业面前的一个严峻的问题。对于中小型企业而言，借助于电子政务的“东风”，可以降低对建设资金和技术的依赖程度，降低信息化建设的风险，保证在有限的资金和人力资源的情况下，在很短时间内就可以取得信息化建设的成效。
