质量及项目管理的关联性

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从20世纪90年代中后期开始，随着市场经济的发展，国内众多的工程类企业与其他传统企业一样，先后走上1509(XX)系列质量管理体系认证之路。2000年前后，部分工程类企业(尤其是工程施工企业)开始与国际接轨，重视质量/环境/职业安全健康等整合型管理体系认证。近年国内掀起项目管理热潮，众多企业开始关注并着手建立相应项目管理体系，以适应客户和市场的需求。这说明我们的观念和意识在不断提高，也是管理理念和管理技术不断发展的必然，在一定程度上意味着企业不但已经开始关注客户以外的其他利益相关者，而且已经认识到客户并不仅仅关心产品和服务的质量，同时也关注其时间、成本和收益等。从质量管理体系到项目管理体系，对于企业来说是否意味开始新一轮的盲从的留于形式的认证热潮呢?而对于它们的客户来讲，所得到的产品或服务是否如同以往，并没能真正体会到因为这些企业通过某项认证而得到更好的保证?长期以来大家并没有完全认清，或者不愿意承认1509(洲〕的真实面目，以及在企业管理中的真正地位，而更多的只是为认证而认证，认证曾经成为一种时髦和必需品，甚至被炒作为企业及其产品和服务上档次的唯一标志。我们并不否认1509000对于企业的重要意义，但我们也不得不承认其局限性。

众所周知，1509(XX)只针对质量，而质量仅仅是产品或服务的部分属性，只是在某些企业(如制造业)持续不断和重复进行的“日常运作”中质量和质量控制体现得更为明显和普遍而已，而对于另一些企业(如工程类或rr软件类企业)，由它们所提供的产品和服务是由一系列具有开始和结束日期、相互协调和控制的活动组成的，通过实施而达到满足时间、费用和资源等约束条件目标的独特的过程，具有唯一性、一次性、整体性、目标的确定性、影响因素的不确定性、组织的临时性、成果的不可挽回性等“项目”特性，其企业活动是按项目来运作的，因此要考核和控制的指标包括范围、进度、资源、成本、风险和质量等，而且由于这些指标的要求往往互不相让，有时甚至可能淡化或牺牲质量指标而追求其他目标。其管理也不仅仅是质量管理，还包含了变更管理、风险管理、进度管理等内容，当然这些专项管理内容也都包含质量管理的内容，或者说质量管理存在于项目管理的全过程。但是由于质量的范畴有时会被尽可能地扩大，以至于1509《XX，的概念和适应范围常被无限夸大。事实上，尽管1509000的每一次版本升级都会对其质量范畴作相应的扩展或延伸，但质量就是质量，它永远不可能是项目的唯一目标或指标。质量管理也并非项目管理的全部内容。1509000是面向绝大多数企业的质量标准体系，是具有通用性的质量保证和管理标准，因此它对某些行业是缺乏针对性的。

虽然它也提出和咨询、设计、开发、工程项目有关的指南，但从总的来看制造业(或具有明显的重复过程)的日常运作最适合也最容易按照1509000标准实施。工程类企业(与工程相关的咨询、设计、施工等)或IT企业(软件、集成)与制造业企业一样，虽然也都需要质量和质量保证体系，但由于前者的任务目标和过程存在独特性和一次性，因此其质量指标和控制过程并不完全相同，甚至可以说多数情况下是截然不同的。当然，150也提出了项目管理质量指南(15010(X)6)，但它只是对项目管理的质量控制而言的，不是项目的质量管理。总之，1509000仅针对质量管理，其内涵和外延不能过分夸大，它虽然涵盖企业活动的方方面面，但不能等同于企业管理体系，也不能代替项目管理体系。如果说质量管理体系侧重于标准和程序，那么项目管理体系则是侧重于机制和方法，是综合运用各种知识、技能、手段和方法去满足项目各利益相关者的要求和期望，同时实现企业的自身利益。其主要任务是建立高效的管理机制，使企业及其项目团队快速有效地实现对内部资源的动态整合，从而降低运作成本，提高效率，以满足客户和其他利益相关者对项目的质量、效益和成本等目标要求。

它对内更多地体现为对企业运行机制和内部利益的调整和界定，对外表现为项目团队如何有效运用系统的科学的管理手段，对项目实施规范化、专业化的管理。目前普遍以PMI的PMPBOK和150的15010(X)6作为建立的项目管理体系的指南，而事实上，15010006的很多内容与PMPBOK是重复或相似的，以至于有视1501以x〕6是为多余的。因此，建立项目管理体系并不一定要通过什么认证(CMM是一种类似的体系论证，但不能完全适用于工程类企业)，而应着眼于将企业现有的1509000体系或其整合型体系纳人项目管理体系，共同构成项目管理的九大基本内容:范围、进度、费用、质量、人力、资源、沟通、风险和综合管理。从1509000的发展历程我们或许可以看出，质量管理技术方法的形成完善在时间上迟后于项目实施的技术方法，因为要进行质量管理，必须清楚要管理的质量指标项和相应的衡量标准，而这些都必须在积累一定的研发、设计和实践经验后才能提出和完善。因此对于工程类企业来讲，要有好的质量保证，必须有相对明确、合理、成熟的项目实施方法，才有可能把1509000标准真正贯彻到项目中，没有项目实施方法，全面贯彻1509000标准是不切实际的。

因此1509000认证，一定要和项目实施方法密切结合。当然，这并不是说在没有清楚合理的项目实施方法之前，就不能触及1509《X洲〕标准，相反，由于1509000与项目管理具有相同或相近的理念和原理(它们都遵循PDCA循环的原理，都强调系统化、标准化、程序化、文件化的管理，采用相近的要素管理模式等)，己经通过1509000认证的企业，在着手建立其项目管理体系时，更有可能站在更高的层次以全面的眼光去看待项目及项目管理的实质和内涵。至于质量/环境/职业安全健康整合型管理体系，则是对1509000《质量体系要求》、15014000《环境管理体系规范及使用指南》和oHsMA1800o《职业健康安全管理体系规范》的综合。

尽管这些标准和体系的目的、对象和适用范围互不相同(其中，质量体系要满足质量管理和对顾客满意的要求，是对顾客的承诺;环境管理体系要服从众多相关方的需求，特别是法规的要求，是对政府、社会和众多相关方的承诺;职业健康安全管理体系关注组织内部员工的人身权利，是对员工及社会等相关方的承诺)。但由于它们所关注的对象同属于企业活动的利益相关者，充分发挥其相同点所提供的条件，通过体系之间的协调、整合以及一体化，实现资源有效利用，提高管理绩效，是企业建立整合型管理体系的出发点和归宿。因此就内容而言，整合型管理体系比1509000更接近项目管理体系，但也并不能代替项目管理体系。随着市场经济的发展和投资主体的改变，追求资源的有效利用和投资的回报效益必然会成为众多工程业主的首要目标，作为己被实践证明对工程建设管理最为有效的管理方式，项目管理方式必将广泛地应用到工程建设的各个阶段和各个过程。因此，工程类企业无论是己经广泛采用项目式管理的施工企业，还是仍然普遍实行传统职能式管理的工程设计单位，都有必要尽快着手建立健全一套适合企业及其所在行业特点的相对科学系统的项目管理体系，并将其作为提高核心竞争力的关键。