检修HSE管理认知

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一、领导重视和落实工作职责是安全检修的关键

领导支持是做好安全管理工作的必备条件。我们日常所有的工作都离不开各级领导的重视与支持，安全管理更是如此。由于涉及到方方面面，牵涉到的人员也较多，没有领导的支持和重视，各项管理制度就无法严格执法，狠抓落实就无从谈起。为做好装置检修hse管理工作，检修前生产、设备、安环、保卫等职能部门应会同检修装置，组织召开承包商专题会，围绕检修质量进度、安全环保、职业卫生及治安防盗等方面对施工单位进行检修前的动员与宣讲，并将各项预防工作落实到位。生产部门负责编制详细的停、开车计划，制订设备管线退料吹扫、置换、清洗等方案，在实际操作中严格督促实施，为承包商进场检修提供良好的作业环境。设备部门严把承包商准入关，将承包商的筛选工作落到实处，并根据检修时间安排制订严谨的检修计划，控制检修进度，避免承包商为赶进度加班加点疲劳作战，消除检修质量、安全隐患。保卫部门严格门禁制度，对探伤作业队伍加强监控，做好防盗工作。安环部门组织承包商项目经理、HSE负责人及安全管理人员进行HSE培训、考试摸底，组织人员对检修现场实行“网格化”管理，审核、编制并发放检修作业指导书至承包商，由承包商组织员工学习，强化施工人员危害辨识意识。通过这一系列的职责落实，为后续安全工作打下坚实的基础，为检修安全、顺利进行提供有力支撑。

二、准备充分是安全检修的基础

充分的准备是所有工作成功的基础，安全管理也不例外。检修前组织召开承包商检修HSE专题会议，提出具体HSE管理要求，将检修所涉及到的各项规章制度汇编成册，形成书面材料发放至每家承包商，要求承包商组织员工学习。认真审核承包商检修施工方案HSE篇，保证各项检修作业HSE管理有章可循。各承包商在作业前均需按规定办理检修项目开工报告，装置安环条线与职能部门认真审核，对承包商提出具体要求，督促承包商按规定建立健全HSE管理组织机构，制订HSE管理制度，配置HSE管理人员，编制出与作业内容相对应的施工方案。要本着“怀疑一切”的态度，对各个作业环节危害因素辩识再次验证，制订HSE防范措施，并要求承包商传达至每一个作业人员，在作业中落实。根据装置实际情况，编制装置检修HSE管理方案与作业指导书，内容包括检修HSE组织机构和人员分工职责，检修各阶段重点关注重点等，将HSE管理方案与作业指导书发放至各承包商，要求承包商对每一个作业人员进行教育，告知其作业区域的危险性。所谓无知者无畏，许多事故的发生，都与当事人员所掌握的安全知识不足有着密切关系。通过真实的事故案例教育检修人员规范作业，告知作业危害及进装置注意事项，并使用考试的方法来检验其掌握相关知识的程度，对于考试不合格的坚决予以淘汰。通过对施工作业人员进行认真负责的安全教育，能有效控制事故发生率。在检修队伍进场前，HSE管理的重点是装置的退料吹扫，因为退料吹扫彻底与否，将直接影响检修后续工作的顺利实施。为给检修提供一个安全的作业环境，装置严格按照预先制订的停车方案实施操作，将设备、管道内的液相物料尽可能倒空送出装置，将可燃、有毒气体排至火炬。严格执行工艺操作规程，杜绝就地排放，做好能量隔离，消除作业隐患，为检修作业人员的进场作业提供安全的作业环境。为了能够及时掌握检修现场各类信息，更好地调配安全监督力量，各装置业务骨干每天召开碰头会，由装置介绍每日的作业情况、通报隔日的作业计划并提出需要协助的相关事宜。HSE“网格化”管理人员每天对查出的“三违”现象根据集团公司《安全生产监督管理制度》进行分类汇总，画出“三违”趋势图，建立数据库。有关领导根据装置作业预报情况结合“三违”分类趋势图进行分析，预测第二天施工作业中可能存在的风险，根据实际情况对HSE“网格化”管理人员作出合理安排，对下一步的工作提出具体要求，促使HSE“网格化”管理人员有的放矢开展工作，确保现场各类作业安全得到有效掌控。

三、加强承包商管理是安全检修的重点

承包商是检修施工作业的主体，在检修施工过程中只有加强承包商管理，严格直接作业环节各项制度的执行力，才能从源头上减少各类作业风险和事故。在2007年度2号烯烃大修过程中，曾发生过承包商违章用火引发着火事故苗子的情况。为确保检修用火作业安全，我们对承包商宣传烯烃部“全员HSE管理理念”，全面推行“用火作业主动防护”管理措施。用火作业前，在用火点下方搭设接火平台，用火人在接火平台内作业，平台周边及下方满铺三防布与石棉布，避免火星下落飘散失控而产生事故，对用火点周围15米范围内的下水井、地漏、地沟、电缆槽（沟）采取覆盖、铺沙、水封等手段进行隔离。加强对装置监护人、对口人到位情况的检查，督促承包商照章施工，规范作业，确保用火作业安全。使用过的设备内部可能由于退料吹扫不彻底，存在易燃易爆气体、有毒有害物质，或发生缺氧、富氧、高温、负压、粉尘等危及进入受限空间作业人员人身安全的不安全因素。为避免检修过程中受限空间作业发生人身事故，装置与承包商一起对进入受限空间作业进行危害识别，制订应急预案并现场确认交底，告知承包商可能发生的作业危害，要求承包商针对可能发生的作业危害制订出严密的防护措施。要求进入受限空间作业人员随身携带便携式报警仪，实时监控作业环境，以防万一。在2007年度2号烯烃大修过程中，曾发生过承包商因施工需要，在未经过搭设单位同意的情况下擅自拆卸、改变循环水冷却塔外侧脚手架，在施工结束后又未按原样恢复的情况，导致在同一作业面的其他承包商作业人员高处行走过程中踏空，从15米高处坠落。为避免类似情况再次发生，我们在检修作业前制订的检修HSE管理规定中明确规定，脚手架搭设完成后要按规定挂验收牌，对于尚在搭设未完工的半成品脚手架使用红白带隔离警示，禁止使用；严禁非脚手架搭设单位擅自拆装脚手架外观或改变其功能；要求脚手架搭设单位在检修现场设立工作联系点，以方便工作联系，要求所有2米以上登高作业人员必须按规定佩戴5点式双钩安全带，作业、行走时按规定有效系挂，避免事故重演。

为加强对检修现场安全的掌控力，我们分别组建承包商、联合装置、安环三级HSE“网格化”管理网络。要求承包商按照检修前制订的HSE管理方案逐项落实，督促承包商对施工项目进行危害辨识和风险评价，落实控制措施并负责实施，指派有安全资质的管理人员对检修现场实行“网格化”监管，现场有人作业就必须有人监管，监管人员每天作好书面记录备查，看到“三违”现象立即指出并做出相应考核，对“三违”人员形成威慑。抽调熟悉工艺的班组长组成装置二级“网格化”管理队伍，对承包商作业前的施工环境进行交底与确认，以减少由于承包商不熟悉作业工况盲目蛮干带来的风险。HSE监督分队队员与管理人员配对结合，组成专业的“网格化”管理队伍，按预先制订的作息时间分组轮流对现场进行不间断巡回检查，直到作业结束。重点对检修作业现场承包商HSE管理体系的运行情况、作业风险控制措施的落实情况、各项制度的落实情况及“网格化”管理人员的作为等进行检查，对查出的“三违”和不符合要求现象以书面整改通知单的形式发放至承包商，要求整改。对于重复违章或严重违反相关制度的承包商以HSE违约金的形式进行经济处罚，以督促其改进提高，规范作业。“网格化”管理人员将每天的检查情况进行汇总，归类分析，形成《HSE情况通报》于大修调度会上分发，对承包商不规范现象进行曝光，通过舆论监督，推动承包商自主管理。装置开工阶段是检修HSE管理的收尾阶段，这个阶段的重点是进行开车条件的确认，检查各类设施的完好，设备升温升压阶段进行泄漏检测，及时处置安全隐患，为装置的稳定运行创造条件。在装置开车前，组织各专业人员对装置内劳动保护设施、消防设施、应急物资、各类检测仪器等进行检查，对存在问题及时进行整改。对装置开车各项条件进行完整性检查，在设备检修质量验收合格的基础上，事业部组织各专业进行装置开车条件检查确认。另外，还根据装置检修不同阶段有不同作业风险这一特性，在《HSE情况通报》上以“工作提示”的形式对下阶段高风险作业进行“提示”，提出具有针对性、可操作的指导意见供承包商和装置参照执行，从而达到降低检修作业风险的目的。在现阶段，承包商虽已逐步走向自主管理之路，但检修现场“三违”现象仍时有发生，分析原因，主要是个别承包商的管理思路没有发生根本性转变，仍旧停留在“要我安全”的老路上，没能真正理解“我要安全”活动的宗旨，在制度的建设与落实上仍然相对滞后。虽然在甲方的要求下建立了HSE管理体系，但没有真正理解体系的精髓，只是装装样子应付了事。HSE管理体系的核心就是通过程序化作业、制度化管理来减少人为失误和控制风险。HSE管理讲求作业制度的规范化，强调作业前的预防、作业中的对策落实、作业后的持续改进，从而使工程项目作业始终处于HSE受控状态。我们在承包商管理方面仍有很长的路要走，加强承包商管理仍将是我们下一步安全工作的重点之一。