人力资源税开征前景管窥

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一、中国人力资源配比冲突与矛盾

根据第三方教育评估机构麦可斯的调查显示，2011年我国应届硕士签约金平均值为4160元，本科生为2514元，专科生为2077元，这是初薪。与此同时北京也刚好公布了平均收人突破5000元。从上面的数据看出硕士的平均工资应为4000多元为什么会去竞争工资只有1000多元的环卫工人?有人回答了这样一句话:/死也要死在编制里。0正是这种政策使得原本有更多发展空间的人去做了不适合他的工作。那些没有竞争力的人只能去追求更高的学历。

二、针对人力资源改善的建议

目前5劳动法6、5劳动合同法6、5劳动合同法实施条例配套规定6、5公司法6以及税法中都未提及人力资源税，仅仅针对目前所谈的有关人力资源与税收关系的文章所说的概念以及人力资源国际流动中西方税收的观念不同，目前个人税收问题、教育问题等。在世界范围内也没有人力资源税的相关的报道。而笔者认为的人力资源税是以企事业单位作为征收对象，而税收的用途作为企事业单位的培训金。

(一)根据企事业单位岗位设定进行征收

笔得认为，人力资源税应该针对招聘特殊岗位所需专业与学历专业不符者进行征收，特殊岗位与一般岗位不同须有极强的专业知识背景积累，例如程序员计算机专业，软件工程专业都可以，但是其他相关专业，例如自动化同样涉及计算机程序，但是其根本在于自动化，对于程序的设计相比较软件工程专业有缺失。有人说这样会抑制人的全面发展，其实不然，真正的学以致用才是正道。有相关专业背景，从事相关专业，才能推动学科的向前发展，就拿医学来讲，你会让一个中医按摩师给你做手术吗?其他方面也是一个道理，这也是不少企业办事效率低的一个主要原因。目前公务员的考试要求专业统一，然而对于企事业单位来讲并未做到这一点，社会上跨专业就业的现象，比比皆是。通过加人税收使得人们在择业时更加倾向所学专业，使得竞争更加明确化，学习动力增强，报考专业也会更加谨慎，还能起到抑制跨学科考证，保证通过率，降低裸考、陪考。同时还增加了本科二学历的教育投人。企事业单位的工作效率也会提升。

(二)根据企事业单位招聘条件收税

招聘应有相应程序，目前招聘程序较乱，各自单位有自己的招聘计划，但是复杂的招聘往往对于社会的平衡起到很大程度的影响，目前企事业单位的招聘严格控制在对学历、学校的追求，对于能力的评估往往缺乏手段。当前教育的投人与劳动所得报酬不成比例，单位应由专业人员对于单位招聘岗位学历进行分析，拟定招聘的学历条件加以公示，由社会大众监督，评价单位的能力与人才配比，这样才能避免单位的盲目定性，一味地追求学历。而税收的要求例如招聘要求大专以上学历，那么高两级应收税也就是硕士研究生收税，同样要求本科学历以上，博士研究生应收税。这样良好的定性一来可以让更多的人参与到竞争中来，有利于发现人才，避免了任何岗位都要求硕士以上学历;二来增加了企业审查的难度，将更重视人才能力的考量。三来使得教青平衡，避免学历泛滥，有学历没能力的事情发生。

(三)根据企事业单位人事设定进行征收

人力资源作为一种特殊的可再生资源应合理利用，应以其个人所创造的财富进行征税，对个人业绩是企事业单位同级人员平均业绩3倍以上的开始征税，税收还应以企事业资本分级，避免小单位税收过重以及人才的流失。

(四)根据企事业单位监督考核进行征收

人力资源是21世纪最重要的资源之一，一些国有企业处在亏损状态，而其中的工作人员往往缺少市场竞争力，由于国家的扶持更加不重视后期的培训与学习，托人找关系进企业在其中看来是十分平常的事。其实为了企业的良好发展应设立相关监督考核部门，出于避免流于形式的考虑应实行权力制约，由竞争激烈的公司作为第三方监督，工作能力差、业绩差的员工无论资历人脉一律征收人力资源税，税率的设定应考虑到从业人员的年龄及学历，按低于平均值50%进行征收。

(五)人力资源税的用途

我国的教育应该创新，以往的教育停留在学校，然而这种需求是明显不够的，因此很多企业都设立了自己的培训机构以及很多非学历式的教育机构产生。但是有些单位经费不足，使得培训流于形式，并未起到应有的效果。非学历制的教育机构由于社会定位的误读使得其要么条件精良学费很贵，要么价值很低。国家应大力扶持这类教育机构。人力资源税便可如此。

三、总结

对于民办学校国家应进行税收减免，人力资源税可用来资助这类学校建立完善的服务体系，开展各种知识的教育学校，例如在美国，幼儿园的教育就包含如何报警、地震防护、火灾救援、参观工厂与政府大楼、监督工作、岗位实习，作业要用计算机来完成。然而在我国，幼儿园往往要进行小学课程的早期教育，对于人生活应用技能的教育很少，人力资源税可以用来开办这类学校。就拿新东方来说，作为一种非学历教育机构，其人71条件简单，软硬件精良。每年向全世界范围内输送大批英文人才，它不颁发学历但同样使其学生有竞争力。如果人力资源税用于资助办这类教育，有利于开展素质教育。

作者：梁明单位：哈尔滨工程大学人文与社会科学学院