基层水管单位人力资源管理现状分析

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人力资源管理是指运用现代科学方法并根据人力资源管理的“5P”模式：识人（Perception）、选人（Pick）、用人（Placement）、育人（Professional）、留人（Preservation），结合单位实际所制定的人力资源管理制度以及相应的管理活动，包括针对人力资源发展规划的制定及完善人才聘用与选拔、员工的教育与培训、定岗定编、绩效管理等方面的机制所进行的计划、组织、控制、协调等一系列活动。

一、基层水管单位人力资源管理现状

水管单位主要职责是管理好水利工程管理设施，最大限度地发挥好水利工程的防洪、发电、航运、供水、生态等经济和社会效益。水利工程依水而建，依山傍水，这就决定着基层水管单位一般地处偏远的地区，条件相对落后，与外界沟通交流的少，信息相对闭塞；水管单位性质很少发生根本性改变；在人力资源方面，高素质的人才留不住，现有人员流动性不大，重复性的工作多，易造成员工不思进取安于现状的局面。与社会经济的发展和现代水利工程管理的需要相比，水管单位人力资源管理存在以下几方面的问题。

1、人力资源管理理念落后。

传统的人事管理突出表现在坚持以事为中心，要求人去适应事，体现个人意愿少，主观意志多，这种管理理念不利于合理地开发和利用人力资源，限制了水管单位人力资源管理能力的提高和人才优势的发挥。

2、缺乏人力资源管理战略发展规划。

一方面受外界的影响，人力资源管理战略发展难以规划；另一方面由于支配权有限，人力资源管理战略发展即使规划了也没能实施。缺乏中长期人才引用、培养、选拔、晋升规划，让职工看不到前景，职工个人也很难规划个人的职业生涯，只能消极应对。

3、激励机制缺乏。

水管单位实行的是收支两条线的财务管理体制，经费开支主要来源于部门预算，职工工资来源于财政统发，单位领导自由支配的资金少，奖罚不分明，干多干少一样。绩效管理欠缺，目前基层水管单位都在尝试开展劳动竞赛考核，但考核标准统一，没有体现差异性，考核机制无法全面反映部门及职工的工作状态和成效。

4、人力资源培训管理制度和培训体系还有待完善。

水管单位在培训工作安排上追求任务的多，追求效果的少；培训内容缺乏前瞻性和实效性，对新知识新理念的培训安排少，与其本职工作的关联性和针对性不强，忽视了职工长远发展；培训形式单一，主要依托内部办班，老师与学生的单纯灌输，缺乏互动性。

5、岗位设置随意性较大。

水管单位的领导班子成员和中层干部一般来说都有规定的职务要求，部门设置也有规定，但部门内部的人员缺乏定岗定编，工作量分配不平衡，造成一些部门人满为患，人浮于事；而另外一些技术要求高、相对累的工作部门人手不够，难以应对工作需要。

6、缺乏共同愿景，文化生活相对单调枯燥。

很多职工长期在三班倒工作岗位上，身心健康问题需要组织的重视。如果长期得不到组织的关怀，势必会影响他们积极性的发挥。

二、基层水管单位人力资源管理改革措施

1、坚持以人为本，树立和落实人力资源是第一资源的理念。

水管单位的管理重点应该从管理事务向管理人才转变，并落实到单位决策和日常管理中。建立人力资源管理信息数据库，注重激励开发，盘活人力资源，在识人、选人、用人、育人、留人方面下功夫，发挥好人的主观能动性。在岗位调整时尽量做到双向选择，充分尊重个人的意愿，实现组织的需要与个人的意愿相结合，尽量满足个人的需求，最大限度地发挥好个人特长，用人所长，做到人尽其才。

2、制定基层水管单位人力资源管理中长期发展规划。

人力资源发展规划是人力资源管理活动的起点和依据，它的总目标是：合理配置人力资源，确保水管单位各个部门、各个工作岗位的员工都有合适的数量、质量、层次和结构。基层水管单位自身力量不够，最好是依托社会机构邀请专业公司对单位人力资源的现状进行分析、评估、拟定中长期战略管理规划。人力资源管理规划要突出长远发展的战略高度，以创造价值为根本出发点，遵循有利于人才成长的规律，谋划好人才成长方向，包括：人力资源管理总目标、各岗位人员的配置、培训培养、绩效管理、实施步骤、预算安排等。管理规划制定之后，要抓好宣传与实施，同时还需要建立一整套相关制度，保障规划的有效实施。让职工了解规划、支持规划的实施，使职工能通过规划看到单位的发展前景和个人的发展方向，营造各层次人力资源成长的良好环境，使职工工作起来更有目标和动力。

3、引入竞争机制，激发单位的活力。

人才竞争机制，就是鼓励人才脱颖而出的内在机制及其工作体系和运行方式，引入竞争机制是激发人才工作潜力的需要。通过竞争机制的实施努力发现人才、选拔人才、使用人才。基层水管单位要解决前述存在的一些问题，一定要建立持之有效的竞争机制，坚持以制度管人管事，克服主观主义。一是要建立健全以竞聘上岗为主的选人用人机制。按照竞争择优原则选拔人才，克服求全责备、论资排辈和“照顾人情”的思想，职务上由传统的任命制向竞聘制转变，职称上实行评聘分开按岗位需要择优聘用，由传统的“能上不能下”的静态考核机制向“能者上、平者让、庸者下”的动态考核机制转变，增强职工的责任意识和危机意识；二是要建立人才流动机制。对一些重要岗位要进行经常性的轮岗，一方面提升职工的综合能力，另一方面促进不同岗位之间的沟通与交流，形成理解宽容的氛围，同时争取向上级单位输送人才，形成人才流动循环机制，对一些不合格的职工建立清理机制，解决“能进不能出”的问题，优化干部队伍；三是建立责权利相结合的责任体系。赋予各层次的管理人员相应的权利，如让中层干部有相应的自主权，在部门中形成威摄效力，加大管理的力度；四是要建立健全绩效管理考评制度。要根据不同部门、不同层次的工作任务明确考核内容，加大对考核工作的规范化建设，增加绩效考核的可操作性，保证员工考核结果的准确性与公平性，并与组织的目标一致，更为重要的是针对各类人才岗位差异，探索建立符合水管单位自身特点的薪酬管理分配制度。另外，在实施过程中要及时进行绩效工资和奖惩兑现，奖优罚劣，奖勤罚懒，形成“争先创优”的良好氛围。

4、完善教育培训体系。

培训是职工继续教育的需要，同时也是更新职工知识结构增强创新发展的动力和源泉。因此，水管单位要高度重视员工的教育培训，从内容、形式、制度、经费保障等方面制定具有前瞻性的教育培训体系。一是要合理安排培训内容，根据不同工种不同岗位需求如特殊作业人员、水工、机电、后勤管理等设定培训内容，增强培训的针对性；加大堤防养护、白蚁防治、穿堤涵闸管理、水工安全监测、水资源信息管理等操作技能的培训，要努力让他们成为水利工程管理的行家里手。在确保岗位技能和专业技术需求培训内容之外，还要注重员工职业道德的强化，如开设道德讲堂，适当的时候对员工进行品德教育，使其具备适应水管单位发展的较高思想道德水平；二是要创新培训形式，克服一言堂满堂灌。可通过举办沙龙、讨论、讲座、拓展、演讲及请进来走出来的形式进行交流学习，鼓励员工积极参加在职学习、院校培训、自学考试、函授、电大等多种形式学习培训，尽快提高自身文化水平和能力素质。重要的培训要控制好人数，一对一地进行交流，增强互动效果；三要重视水管单位中高层管理人员的培训工作。有针对性地为管理人员制定培训项目，更新管理理念，提高驾驭复杂局面的能力，有效提高自身管理技能和素质；四要加强培训管理制度建设，加强参训人员考勤管理，要求参训人员提交学习心得感想等，进一步巩固和保障培训效果。

5、实行定岗定编，明确职责定位，实行岗位管理。

水管单位人力资源管理需要由因人设岗向以岗用人转变，避免人力资源配置过程中的无序性和不均衡性。要根据工作量、难度、部门职责等进一步明确各部门内部岗位职数及其岗位职责，因岗位需要严格配置人员，并明确岗位目标管理职责。只有明确职责定位，实行岗位管理，优化人力资源组合，才能最终克服人员过多或人手不够的现象，切实提高水管单位人力资源管理水平与效力。

6、加强水管单位组织文化建设，增强职工的归属感和自豪感。

对人才来说，事业就是生命，事业就是感召力。每个人都希望在有限的职业生涯中能干点事，成就一番事业，但需要有组织的关怀和成长的环境。水管单位要着重加强组织文化建设，形成单位的核心价值观、行为准则和一整套的管理制度，鼓励员工积极向上，营造宽松、和谐的氛围和有利于人才健康成长的工作环境、生存环境，让人才在轻松的环境中心情舒畅地成长。要丰富职工的业余文化生活，多开展一些有益于身心健康的文体活动，增强团队的凝聚力，要用先进的文化思想武装员工头脑，激发起内在的工作动力；要围绕职工最关心最直接最现实的问题；要重点关注三班倒和急难险重工作岗位上的职工，及时化解矛盾，引导疏通，把职工的全部精力引导到水管单位中心工作上来；要把爱惜人才体现在具体行动上，如在职工的生日之际，单位为其送上一份生日礼物，对一些生活有特殊困难的职工，单位的领导亲自慰问，对一些个人事业感觉不顺的职工，组织部门主动了解情况帮其解决，通过这些举措，让基层水管单位成为水利干部职工圆梦的地方，出彩的地方，增强职工的归属感和自豪感。

三、结语

人才的竞争是单位综合实力竞争的重要体现，人是单位创新发展的最重要的资源。基层水管单位要正视人力资源管理的现状与不足，努力在5P管理模式上多下功夫，发挥好人才资源优势，促进单位的可持续发展。

作者：汪冬宝 单位：广东省飞来峡水利枢纽管理处