人力资源流动中社保转移接续问题
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正因为生活和工作的需要，产生人力资源流动的这种必然的情况，比如，企业因为业务的需要，从而对工作人员提出区域性的调动。人力资源流动主要是以企业环境为基础的，在雇主与劳动者之间经过协调一致，形成双赢的局面。我国社会存在人力资源流动的原因有很多，由于人力资源流动中会出现区域性的调动，因此，人力资源关系到区域间利益上的不协调，社保转移接续就是其中之一。不同的区域之间，社保的规划也是不同的，因此，一旦办理社保转移接续，很多地区就要增加社保费用或者是降低了社保的费用，从而造成地方的不便。所以，一些地区通过对人力资源的流动进行控制，从而降低社保转移接续问题的出现，从而预防增加各种费用，这样的行为，会导致我国人力资源流动不能合理的进行。
二、人力资源流动中社保转移接续存在的问题
我国社保转移接续问题主要是由于人力资源流动所引起的，其中存在的问题主要有以下几点：
（一）城乡间和行业间社保转移接续困难。
我国机关事业定制的养老保险制度和企业的养老保险制度属于并行的情况。企业员工社会保险是由国家、企业、个人共同缴纳，而机关事业单位的社会保险是由国家政府给予的经费补助，因此，这就促使了差异的形成，社保制度存在碎片化和分割管理的问题。我国政府对此问题并没有出台解决方案，问题一直存在着，致使问题加剧恶化。我国目前社保政策中，要求农民工在城镇工作时，要缴纳城镇养老保险，回农村后，还要缴纳农村养老保险，由于我国缺乏对城乡养老保险与医疗保险间的有效转接，从而使这个问题成为制约农民工转向城乡人力资源流动的因素。
（二）各地区间实行统筹层次孤立政策。
我国一直都在实行以县级为主社会保险实行分级包干和划分收支等形式，如果转移了社会保险关系，就会导致各个地区间的利益，对于社保关系的转出，是一种责任的转嫁，而对于转入地方来说，变成对责任的承担。并且，转入地和转出地之间收取的社保基数和标准都是不同的，就会导致参保人数所需要缴纳的款项也是不同的，对于本地人和转入地参保人员具有的权利和义务也是存在差别的，因此，非常容易产生社会矛盾。社会保险关系转移也仅是将个人账户资金转移，并不是将社会的统筹资金转移，转入地一般都需要承担很大的责任和享有权益也存在不对称的情况，因此，转入地为实现不损害自身利益，便会采取一些保护政策，并设立阻碍，从而影响了社保关系的转移。
（三）社保信息化落后。
随着我国社会的进步和发展，我国计算机技术和网络正在逐渐的被人们普及应用，并且，各行各业之间信息化水平建设也得以实现发展，但是，在社会保险行业中，没有对其发挥出计算机真正的作用，因此，致使我国目前社保信息化管理仍不健全。使用信息化技术，能够促进我国社保的发展，从而改善社保所面临的众多难题。在2011年，我国现已面临推行社保一卡通和金宝工程，但是，对于推广的普及以及推广的速度却要低于其他的行业。社会保障信息化建设数据时，缺乏自检功能，且对其人力的投入也十分的不足，而且，随着社会保险转移接续问题的发生，都成为人力资源可能会遇到的阻碍。
三、针对人力资源流动中社保转移接续存在问题的对策
针对人力资源流动出现社保转移接续的问题，主要的解决对策有：
（一）实施因地制宜的政策。
我国区域间经济发展存在很大的差异，因此，会导致每个区域间养老保险和医疗保障等有很大的差异，并且，社会保险制度的衔接和统筹有很强的地域性，因此，需要因地制宜，从而根据不同的地区的实际经济情况从而做出相应的调整。在东部的一些地区，由于非常发达，因此，制度的筹资水平是非常接近的，这样，就可以将社会保险的制度进行并轨，并作统一处理。在中部地区，由于他们的经济水平有限，因此，制度也存在着一定的差异性，这就要求先将居民医保与新农合并轨统一，从而减少其中的差异性。在西部不是很发达的地区，由于经济不够发达，因此，在进行制度处理上，其制度筹资的水平不是很高，所以，可以将社保管理体系要进行统一，从而建立完整体系，进行分层的运行。
（二）统一社保标准。
对于企业间以及机关事业单位人员的流动，养老保险以及医疗保险问题处理的解决方法，以及该退休金的发放标准等都造成了一定的差距。由于政府有统一的社保标准，因此，可以使用分段计算养老权益的手段，根据职工在企业或者机关单位中所缴纳的养老保险年限和标准，可以取得分段的退休待遇。如果社保统一标准，那么，对于关于社保出现的很多问题，便能够迎刃而解，从而促进社会的和谐发展。
（三）建设信息化的社保体系。
目前，我国的社保信息化水平处于落后阶段，使得社保的作用不能很好的发挥，这样不仅束缚了社保工作的推进，并且，还阻碍了人力资源的流动。因此，提升社会保险信息化水平就显得尤为的重要。对于社保的信息化建设，要从两个方面进行着手并推动，一是使用先进的信息技术，对社保信息进行技术的整合，并且对社保信息的相关数据进行分析，从而实现优化社保硬件设施的作用。并且，通过对先进信息技术进行合理的整合，并对社保信息进行分析，从而实现优化社保工作的目的。二是提升社保经办机构管理人员的水平，这与管理人员和社保工作人员有很大的关系，能够提升管理人员的专业水平，从而可以实现对管理人员合理的规划以及控制和监督，对社保转移接续的工作也更加的便捷、合理以及有效的完成，从而致使社保工作能够得到改善，从而有效推进人力资源的流动，促进社会的和谐发展。
作者：郑春霞 单位：衡水市社会保险事业管理处
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