事业单位人力资源的路径和措施

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摘要：

本文首先分析了我国事业单位人力资源管理现状，然后指出管理中存在的问题，最后阐述了改革路径和措施，以供参考。

关键词：

事业单位；人力资源；管理现状；问题；改革

人力资源管理指的是采取科学的方法手段，针对人力资源制定的管理政策、开展的管理活动，以实现企业的经营发展目标。从社会服务需求、事业单位发展需求来看，有必要对人力资源管理工作进行改革，以便提高人才利用效率，推动事业单位的健康发展。

一、我国事业单位人力资源管理现状

调查数据显示，经济社会快速发展的同时，我国事业单位的数量也在增多，目前已经超过130万个，工作人员接近3000万。在特殊体制和计划经济管理思想的影响下，我国事业单位的人力资源管理工作存在较多问题，难以满足当前人事管理需求。具体来看，人力资源管理的内容如下：一是制定人力资源发展战略，二是人才的选拔和聘任，三是员工的培训教育，四是岗位组织和人力调配，五是制定并完善绩效薪酬机制。我国事业单位的人力资源管理工作具有特殊性：相比于国家机关，人才进入事业单位的门槛较低，但是职位晋升的难度更大；相比于普通企业，单位的组织结构和管理模式一般不会发生大的改变，因此员工思想守旧、安于现状。由此可见，事业单位因其性质、职能的限制，再加上经济转轨的影响，决定了人力资源管理存在诸多问题和不足。

二、当前人力资源管理中存在的问题

（一）管理理念落后

我国事业单位在人力资源管理上的理念相对落后，管理工作中心依然是“事”，要求人员适应事件，并没有突出“人”的重要性。在这种理念指导下，管理工作主要分为组织分配、任务布置两个层面，管理部门服从决策领导，因此和业务部门之间欠缺沟通。在权利过度集中、主观意识为主的影响下，人力资源的开发和使用不科学，存在盲目性和随意性，限制了管理水平的提升。

（二）开发模式死板

事业单位在人力资源的开发上，开发模式死板，不具有先进性和创意性，难以适应实际工作需求，因此人才的选拔存在问题。其一，人才招聘流程缺乏透明度，没有遵循公平、公正、公开的原则，尤其是中高层人才的引进。其二，人力资源规划没有从组织战略的角度入手，导致人员配置混乱，甚至出现人员超编的情况。其三，部分职工和单位领导存在裙带关系，缺少公平竞争的机制，成为阻碍优秀人才晋升的重要原因，甚至危及到事业单位的发展。

（三）人才配置不合理

事业单位在人才配置方面，并没有和市场相结合，因此员工的个人能力和岗位职责之间不匹配。分析其原因，一方面是受到传统思想的影响，根据领导意志进行人员配置，制度的制定也没有从单位的实际情况、发展需求出发，导致的结果就是人才学非所用，或者出现闲置现象。另一方面则是员工素质良莠不齐，没有在岗位上充分发挥出个人潜能和专长，造成资源浪费。

（四）激励机制不完善

具体到薪酬机制和考核机制上，事业单位依然存在不科学、不合理的现象。举例来说，在工资分配上，依据的是职位等级的高低，按照行政级别的不同进行划分。这种机制无法体现出按劳分配的原则，甚至造成分配不公的现象，会挫伤员工的积极性，继而影响工作效率和质量。另外，考核机制具有粗放性、静态性，难以真实反映出员工的工作状态，不能为考核结果提供依据。

三、改革人力资源管理的路径和措施

（一）创新管理观念

在市场经济的大背景下，事业单位的发展重点和核心竞争力，应该落脚到人才上，与此同时管理工作也应该相应变革。首先，领导层应该树立以人文本的理念，认识到人力的价值和作用，对传统的管理方法进行改革，确保管理工作落实到日常管理、单位决策上。其次，为了适应当前经济发展的需求，应该从权利理念转化为服务理念，也就是管理工作要淡化权利思想，通过创新理念、创新手段，为员工提供服务，扫清人力资源管理道路上的障碍。

（二）制定长期规划

事业单位在组织机构改革期间，应该将人力资源改革作为一项重点，为人才的培养和成长创造有利条件，实现人才和单位的共同进步。具体操作如下：第一，分析未来环境和单位发展方向，加大人力资源开发中的资金投入，在评估人力资源现状的基础上，制定长期发展规划。第二，深化人事制度改革，依据干部管理权限和程序要求，单位领导从现行的单一委任制、职务终身制，逐渐转变为直接聘任制、选举聘任制等，加强中高层领导的管理力度。第三，确定单位内的技术人员和工勤人员，依据改革要求在人员晋升上采用择优录取、优胜劣汰的原则，提高工作人员的危机意识，增强工作积极性。

（三）明确职责定位

事业单位内人力资源的使用，应该从以人定岗转变为以岗用人，提高资源配置的规范化。首先主管部门和领导人员实施聘用制，严格遵循政事分离的原则，明确岗位职责和工作任务，赋予合理的管理自主权。其次，中高层管理人员的职位，应该先拟定职位要求，从知识、技能、经验等方面做出明确规定，并最终体现在职务说明书中。最后，针对专业技术人员实施聘用制，理清单位和聘用人员之间的权利和义务，并实施岗位管理，对人力资源组合进行调整。

（四）完善考核机制

事业单位内人力资源的绩效考核，应该保证公平公正，不能搞官僚主义，提高考核结果的透明度，并在单位和系统中公开，作为当月业绩或年终业绩的评价标准。另外，还应该出台合理的激励机制，在单位内形成良好的氛围，通过奖励与惩罚，促使员工树立端正的工作态度。综上所述，人力资源是当今企业、机构、单位发展的重要资源，我国事业单位中，人力资源管理工作存在较多问题。通过分析可知，只有创新管理观念、制定长期规划、明确职责定位、完善考核机制，才能实现人力资源管理的改革，推动事业单位的健康发展。

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作者:刘影 单位:山东省济宁市南四湖水利管理局