对当前农民收入和宏观调控几点认识
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“2005年中国经济十大热点预测”座谈会上部分专家评委的发言摘录
一、农民增收的基础仍很脆弱
2004年农民人均纯收入实际增长6.8%，为1997年以来增长最快的年份，但同时更要清醒地看到，首先，它只是一种恢复性增长，1998-2003年农民人均纯收入仅增长3.9%；其次，城乡居民收入差距继续拉大的状况仍未改变。尽管去年农民收入恢复增长明显加快，但增速仍低于同期城镇居民，城乡居民收入差距从1983年的1.82：1，逐渐扩大到1990年的2.2：1，2000年的2.79：1，2004年的3.21：1；再次，从今年农民增收的前景看，面临的难度在增大。支撑去年农民较大幅度增收的几大因素中，政策方面，中央支持农业和粮食生产的力度仍在继续加大，但政策递增效应可能会有所减弱；农产品价格方面，继续明显上扬的可能性不大。去年粮食价格上涨幅度高达26.4%，成为农民增收的最大因素。随着去年早稻、夏粮和秋粮的持续好收成，进入4季度以来，集市粮价趋于稳定，考虑到各地农民种粮积极性的提高、世界粮食的丰收，今年粮价总体上可望保持基本稳定。气候因素方面，还具有很大的不确定性。总之，去年农民收入打了一个翻身仗，主要是多种短期因素综合作用的结果。农业本身的弱质性和农业特别是粮食生产在我国的极端重要性，要求各方面从思想上和具体政策措施上高度重视农业，一方面要逐渐形成对农业投入稳定增长的机制，大力加强对农业基础设施的投入力度，进一步完善粮食直补机制，加快农业科技创新，切实保护农民工权益。另一方面，要围绕加快农业税减征进度、严厉打击各种坑农害农行为、控制农资价格过快上涨等环节，千方百计为农民减负。
在中央、国务院一系列及时、果断、有力、有效宏观调控措施的综合作用下，去年我国国民经济克服了一些不稳定、不健康因素的影响，出现了多年来少有的好形势，但目前经济运行中的矛盾和问题仍很突出，已取得的成效仍有待巩固，宏观调控面临的任务仍很艰巨。搞好当前宏观调控，关键是要认真领会中央经济工作会议的重要精神，并把各项政策措施具体落到实处，重点要把握好以下几个环节：一是要继续坚持加强和改善宏观调控的方针不动摇。调控是市场经济不可或缺的重要手段，在当前各地扩张的愿望仍很强烈，扩张的机制依然存在的情况下，要特别注意防止旧病复发，调控付出更大的代价；二是要牢固树立要发展，更要科学地发展的观念。近期频繁出现特大煤炭安全事故，血的教训提醒我们，以大量消耗资源、侵占土地、污染环境为代价的传统经济增长方式已经难以为继，必须把经济发展转到以质量效益为中心的轨道上来；三要把握好调控的重点和力度，增强宏观调控的针对性、有效性和灵活性。要适应经济形势的变化，加强前瞻性分析，适时适度调整宏观调控的力度。要看好土地和信贷两个闸门，加强对投资特别是新上项目、油价及生产资料价格等的追踪监测；四是要把深化改革和加强调控很好地结合起来，防止以调控之名，行行政干预之实。当前经济运行中反复出现的盲目投资及引发的较大波动，其根源在于体制机制的不合理。改革要加快，但同时也要兼顾各方面的承受能力。公务员之家版权所有
