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现在,压在农民身上的负担不是两座山,是很多山,其中最大的山有三座。一座是农村债务,一座是义务教育,一座是臃肿的机构和庞大的干部队伍。县乡村所欠的债务有6000亿元之多,每年仅支付利息至少800亿元。义务教育仅支付700万老师的工资就需要800亿元,支付校舍维修、设备仪器的添置和教育欠债等约500亿元。全国县乡及部门干部有900万人,村组级“干部”3000万人,仅工资就需要2000亿元。
仅以上三项,最低支出需要4100亿元以上,而这些绝大多数应由财政负担的钱,其中80%是由农民负担。农民的口袋就是县乡财政。而按现在的农民负担政策,合理的农民负担只有800亿元,这就是说农民每年实际多负担了2480亿元。这就是中央三令五申要减轻农民负担,农民负担反而越减越重的根本所在。
去年初,上书朱总理反映“农民真苦,农村真穷,农业真危险”的湖北省监利县棋盘乡书记李昌平认为,压在农民身上的“三座大山”的生长速度,远远超过了“愚公移山”的减负速度,减轻农民负担最终要靠“愚公移山”的精神感动上帝,靠上帝派天兵天将将压在农民头上的“三座大山”移走才行。
《义务教育法》规定,九年义务教育是国家的义务,这座山应交给教育部背走。县乡政府及其部门的支出应纳入中央政府财政预算,这座山应交给财政部背走。
农村债务(民间借贷)的偿还,最终要交给国土资源部帮助解决。解决的办法是建立土地金融制度。农村集体用集体的土地抵押,在国土银行贷款偿还民间借贷。
我国有400多万个自然村,70多万个行政村,约有3000万个村组“干部”,每年需要工资850亿元,农村公共服务和人道性福利照顾开支至少需要500亿元,两项合计1350亿元。按照现行的农民负担政策,我国农民合理负担的总额约800亿元,村级集体企业的收入约500亿元,两项合计约1300亿元。这就是说,农民的负担资金解决农村内部的支出尚有缺口。公务员之家版权所有
由此看来,如果依靠县乡村各级减轻农民负担,那是“子子孙孙无穷尽”的事。